2016年7月9日17時(shí)30分左右，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司在承建武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目過(guò)程中，發(fā)生一起氮氣窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失約500萬(wàn)元。 (一)武安市廣耀鑄業(yè)有限公司(發(fā)包單位)。 經(jīng)營(yíng)范圍：生鐵冶煉鑄造、礦粉燒結、鐵精粉洗選、球團、白灰、水渣銷(xiāo)售、線(xiàn)材、鋼坯生產(chǎn)銷(xiāo)售;貨物進(jìn)出口貿易、制氧生產(chǎn)、高強度低松弛預應力鋼絞線(xiàn)、高強度低松弛預應力鋼絲生產(chǎn)銷(xiāo)售、高延性冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)銷(xiāo)售、冷拔鋼絲生產(chǎn)銷(xiāo)售。公司占地面積61.76萬(wàn)㎡，總資產(chǎn)35.0億元，年產(chǎn)生鐵137萬(wàn)噸，粗鋼150萬(wàn)噸、線(xiàn)材120萬(wàn)噸，現有員工2000余人。 (二)成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司(承包單位)。 經(jīng)營(yíng)范圍：環(huán)保設備制造、銷(xiāo)售;鋼結構安裝?，F有職工人數2人(法人代表和總經(jīng)理)。該公司所提供的邯鄲市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)管理辦公室頒發(fā)的“環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”( 邯環(huán)許字2015-10)、河北省建設廳頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”(冀JZ安許證字〔2015〕000983-2)，經(jīng)查證均系偽造。從2013年12月至2016年5月，該公司先后完成了武安市廣耀鑄業(yè)有限公司4#高爐除塵器、3#燒結機機尾除塵器、3#燒結機地溝除塵器項目的建設施工。 武安市廣耀鑄業(yè)有限公司全廠(chǎng)除塵系統升級改造項目，于2016年3月25日在武安市發(fā)展改革局辦理了項目備案證(武發(fā)改投備字〔2016〕17號)。項目建設主要內容為：3#燒結機機尾、豎爐、4#高爐槽上移動(dòng)小車(chē)、4#高爐爐頂上料、4#高爐出鐵場(chǎng)、3#高爐出鐵口、600T混鐵爐、煉鋼轉爐等部位除塵器。委托河北奇正環(huán)境科技有限公司進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，編制了《環(huán)境影響報告表》。武安市環(huán)保局出具了審批意見(jiàn)(武環(huán)表〔2016〕19號)。此次事故600噸混鐵爐除塵器升級改造項目是上述項目的一部分，建設內容為新建8000㎡布袋式脈沖除塵器代替原來(lái)3000㎡布袋式脈沖除塵器。事故發(fā)生時(shí)，該項目處于建設收尾階段。 2016年3月13日，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司通過(guò)議標形式，獲得武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目建設資格，雙方簽訂了產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，合同總金額85萬(wàn)元,工程周期70天。簽訂合同后，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經(jīng)理王志敏將項目現場(chǎng)施工轉包給王昆、米俊超施工隊(轉包費包括人工費、輔料費用總計25萬(wàn)元，作業(yè)人員10名)，該施工隊無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)。4月1日，王昆、米俊超帶領(lǐng)施工隊開(kāi)始施工，六月初因施工進(jìn)度緩慢，王志敏介紹由周繼峰帶領(lǐng)的另一個(gè)施工隊伍給王昆、米俊超，讓周繼峰隊伍承攬除塵器管道制作并安裝施工。6月25日前后，除塵器平臺制作完成后，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司項目負責人李劍英，通知煉鋼廠(chǎng)主管設備廠(chǎng)長(cháng)許好安排人員將緩沖罐前氮氣管線(xiàn)接通，并將氮氣送到緩沖罐，作為除塵器脈沖閥的氣源，為該項目交工前的設備調試作準備。二、事故經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及報告情況 (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。 2016年7月9日,工程施工進(jìn)入收尾階段，施工現場(chǎng)分兩組分別進(jìn)行安裝和調試作業(yè)。一組由周繼峰帶領(lǐng)(薛龍、霍東海、李瑞意、許江濤)從除塵風(fēng)機人孔進(jìn)入，通過(guò)除塵器箱體到除塵器管道內部，從事管道焊接作業(yè)。周繼峰隊伍中的韓五的、張川、王繼波、董濤和馮月嬌等5名人員在除塵器箱體外進(jìn)行輔助作業(yè);另一組由王昆帶領(lǐng)米俊超、米松超、米艷平等3名人員，在除塵器箱體外從事除塵器卸料電機、輸送電機、物料輸送方向、反吹系統嚴密性及除塵器反吹脈沖閥門(mén)等設備調試。 14時(shí)30分左右，王昆進(jìn)入除塵器箱體內通知正在作業(yè)的人員，告知他們下午要試車(chē)、灰斗里不能下人、不能往灰斗丟東西。15時(shí)左右，王昆從除塵器管道出來(lái)后，對除塵器外部現場(chǎng)施工人員進(jìn)行相同內容的告知;16時(shí)30分左右，王昆到除塵器頂部調試脈沖閥;17時(shí)左右，王昆安排米俊超打開(kāi)緩沖罐閥門(mén)送氣，開(kāi)始調試。在調試脈沖反吹系統時(shí)，發(fā)現多個(gè)脈沖閥門(mén)漏氣，由于維修漏氣脈沖閥時(shí)間較長(cháng)，造成大量氮氣進(jìn)入除塵器箱體內部積聚，導致正在除塵器箱體入口管道內進(jìn)行焊接作業(yè)的周繼峰及本隊其他人員共5人窒息。 17時(shí)25分左右，因安裝風(fēng)機出口管道要使用導鏈，周繼峰施工隊人員韓五的通過(guò)除塵風(fēng)機人孔進(jìn)入除塵器內取導鏈。進(jìn)入除塵器箱體后，感覺(jué)頭暈，隨后暈倒在卸料灰斗內，緩醒過(guò)來(lái)后，趕緊電話(huà)向吊車(chē)司機張川進(jìn)行求救，隨后發(fā)現周繼峰和薛龍也倒在除塵器箱體底板上。 在除塵器箱體外作業(yè)的吊車(chē)司機張川得知情況后，急忙到除塵風(fēng)機出口管道施工處，喊人救援，并告知正在現場(chǎng)的成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經(jīng)理王志敏：除塵器里邊出事了!此時(shí)，在地面進(jìn)行作業(yè)的周繼峰隊伍中的王繼波、董濤、馮月嬌三人聽(tīng)到求援聲后，一起進(jìn)入除塵器管道內部施救。進(jìn)入管道后，董濤感覺(jué)頭暈，三人立即返回，并繼續呼救。在此過(guò)程中韓五的自己從除塵風(fēng)機人孔爬出管道，經(jīng)過(guò)短暫休息后也參加了事故救援;王志敏得知情況后，急忙打電話(huà)給米俊超說(shuō)出事了，讓其關(guān)閉緩沖罐閥門(mén)，停止供氣，組織救援，并撥打了120急救電話(huà);武安市廣耀鑄業(yè)有限公司煉鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)史獻生得知情況后，立即帶有關(guān)人員攜帶空氣呼吸器趕到現場(chǎng)，王昆、米俊超與武安市廣耀鑄業(yè)有限公司人員配戴空氣呼吸器進(jìn)入除塵器箱體內，展開(kāi)救援，先后救出周繼峰等5人，并進(jìn)行現場(chǎng)急救。約十分鐘后，救護車(chē)趕到現場(chǎng)，將5人分別送往武安市安康醫院、武安市第一人民醫院、武安市中醫院。約20時(shí)左右，經(jīng)搶救無(wú)效，5人先后死亡。 由于事故受傷人員較多，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司忙于事故救援、安排善后等有關(guān)事宜，未及時(shí)上報事故情況，遲至7月10日4時(shí)30分將事故情況上報，形成遲報事故。 在進(jìn)行除塵器脈沖閥調試作業(yè)中，多個(gè)脈沖閥泄漏，大量氮氣進(jìn)入除塵箱體內(有限空間)，導致正在進(jìn)行除塵箱體與進(jìn)氣管道焊接的5名人員作業(yè)窒息死亡。 1、成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司使用偽造的“環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”、“安全生產(chǎn)許可證”等證件承包工程，違法將工程轉包，未建立安全生產(chǎn)三項制度，主要負責人未取得安全生產(chǎn)管理人員培訓合格證書(shū)，未對有限空間作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓，現場(chǎng)未設置專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。 2、王昆、米俊超帶領(lǐng)的施工隊違法承包工程，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關(guān)票證，未分析此次有限空間作業(yè)存在的危險有害因素，未提出消除和控制危害的措施，未充分將存在的危險有害因素和防控措施告知現場(chǎng)作業(yè)人員。在進(jìn)行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時(shí)未確認氣體介質(zhì)種類(lèi)，未組織箱體內人員撤離，未嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度。 3、周繼峰帶領(lǐng)的施工隊在進(jìn)行管道焊接作業(yè)前，未辦理有限空間作業(yè)票;設備調試期間，未帶領(lǐng)管道內作業(yè)人員撤離;對按規定對本隊伍施工人員進(jìn)行安全培訓，未嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度。 4、武安市廣耀鑄業(yè)有限公司對建設項目及外包單位安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理不到位。資質(zhì)審查不嚴，安全培訓教育不全面，現場(chǎng)安全監管缺失。未在氮氣緩沖罐區域設置安全警示標識，對氮氣的安全使用疏于管理。未及時(shí)發(fā)現和制止施工隊伍違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題。 5、武安市大同鎮黨委、政府未全面履行屬地監管職責，對建設項目及外委施工疏于監管，未發(fā)現和消除該項目建設中的安全隱患和問(wèn)題。 6、原武安市工信局(現改為工業(yè)促進(jìn)局)未全面履行行業(yè)安全監管職責，未發(fā)現和消除該項目建設中的安全隱患和問(wèn)題。 7、武安市安監局未認真貫徹落實(shí)邯鄲市人民政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產(chǎn)監督管理的規定〉的通知》，未發(fā)現和消除該項目建設中的安全隱患和問(wèn)題。 經(jīng)調查認定，這是一起違法轉包承包、違章指揮和作業(yè)、現場(chǎng)安全管理缺失造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。 周繼峰，承攬除塵器管道制作安裝施工包工頭。其帶領(lǐng)的施工隊在進(jìn)行管道焊接作業(yè)前，未辦理有限空間作業(yè)票;在除塵器脈沖閥調試期間，未帶領(lǐng)管道內作業(yè)人員撤離;對本隊伍施工人員安全培訓不到位，未嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。鑒于其已在事故中死亡，免于追究相關(guān)責任。 1、王昆，600噸混鐵爐除塵器升級改造項目現場(chǎng)施工包工頭，與米俊超一起負責除塵器項目現場(chǎng)施工。違法承包工程，未嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關(guān)票證，未分析有限空間作業(yè)危險有害因素、控制措施和告知現場(chǎng)作業(yè)人員。在進(jìn)行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時(shí)，王昆在未確認氣體介質(zhì)種類(lèi)和未組織箱體內人員撤離情況下，安排米俊超打開(kāi)儲存著(zhù)氮氣的緩沖罐閥門(mén)，開(kāi)始送氣調試除塵器脈沖閥，多個(gè)脈沖閥泄漏氮氣導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。 2、米俊超，600噸混鐵爐除塵器升級改造項目包工頭，與王昆一起負責除塵器項目現場(chǎng)施工。違法承包工程，未嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關(guān)票證，未分析有限空間作業(yè)危險有害因素、控制措施和告知現場(chǎng)作業(yè)人員。在進(jìn)行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時(shí)，米俊超在未確認氣體介質(zhì)種類(lèi)和未組織箱體內人員撤離情況下，受王昆安排打開(kāi)儲存著(zhù)氮氣的緩沖罐閥門(mén)，開(kāi)始送氣調試除塵器脈沖閥，多個(gè)脈沖閥泄漏氮氣導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。 3、王志敏，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經(jīng)理，負責公司全面工作。使用偽造“環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”、“ 安全生產(chǎn)許可證”等證件承包工程，違法將工程轉包，未組織建立安全生產(chǎn)三項制度，作為企業(yè)主要負責人未取得安全生產(chǎn)管理人員培訓合格證書(shū)，未組織有限空間作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓，現場(chǎng)未設置專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。對事故發(fā)生負有重要責任，涉嫌重大責任事故罪和偽造證件罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。 4、李劍英，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司鋼后設備處處長(cháng)，負責鋼后設備管理全面工作。作為公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目負責人，項目組織協(xié)調、管理不到位，對成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司資質(zhì)審查把關(guān)不嚴，未督促施工單位制定施工方案，未組織安排安全管理人員加強現場(chǎng)監管，未督促落實(shí)有限空間作業(yè)安全保障相關(guān)措施，對此次事故發(fā)生負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。班組長(cháng)、車(chē)間主任、生產(chǎn)經(jīng)理入刑案例案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸鋰生產(chǎn)車(chē)間內在更換過(guò)濾器濾芯過(guò)程中，濾芯內殘留的無(wú)水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導致氟化氫中毒，造成1人死亡。違反檢維修制度，默認秦進(jìn)鋒違規代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全交接、確認和檢查；未嚴格執行過(guò)濾器濾芯操作規程，未督促作業(yè)人員落實(shí)防護措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長(cháng)期報警的隱患未及時(shí)整改；對濾芯更換操作規程的制定審核把關(guān)不嚴，未按規定組織開(kāi)展濾芯更換操作規程培訓，對事故的發(fā)生負有主要責任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。案例二：2018年3月1日12時(shí)20分，遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司苯加氫車(chē)間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約537.25萬(wàn)元。魏某佳，唐山華熠公司苯加氫車(chē)間副主任。作為施工現場(chǎng)具體負責人，作業(yè)現場(chǎng)安全交底不到位、不規范；未對遷安天良公司的安全作業(yè)規程、施工方案和應急預案進(jìn)行審查；未對作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監督，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。
案例三：2020年3月30日22時(shí)10分，江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。
沈某，西城鋼鐵公司特種車(chē)輛調度室總調度，公司碳粉準備作業(yè)負責人，在采用氮氣新工藝進(jìn)行充碳作業(yè)前，未按照規定組織編制新的安全操作規程，也未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和考核，仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關(guān)對其立案偵查，追究刑事責任。
案例四：2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右，神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫院救治。
近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導致在場(chǎng)員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月。神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，違反安全管理相關(guān)規定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構成重大責任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年又六個(gè)月。
案例五：2019年5月10日9時(shí)許，在豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間，機修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過(guò)程中，違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內引發(fā)事故，污水處理車(chē)間工人房自來(lái)、錢(qián)某在未采取任何防護措施的情況下，違規進(jìn)入污水池盲目施救導致事故擴大。該事故造成張某1、房自來(lái)、錢(qián)某死亡。經(jīng)鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來(lái)心血中檢出甲硫醚，錢(qián)立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過(guò)程，死亡原因為溺死。
被告人金俊安作為豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任，安全教育培訓不到位，致使員工對有限空間內有毒有害氣體的危害性認識不足，在房自來(lái)、錢(qián)某進(jìn)入有限空間內救人前沒(méi)有及時(shí)告知配戴防毒面具，造成房自來(lái)、錢(qián)某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池內溺亡，對事故的發(fā)生和擴大負有主要責任。被告人金俊安作為豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節特別惡劣，其行為已構成重大責任事故罪根據本案的事實(shí)及情節，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規定，判決如下：被告人金俊安犯重大責任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
案例六：2019年7月23日晚，常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線(xiàn)帶班覃某在該公司白坯燙光車(chē)間上班期間，在梳毛機操作作業(yè)時(shí)手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷，后經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當晚死亡。
經(jīng)偵查，被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠(chǎng)長(cháng)，負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未履行安全生產(chǎn)管理職責，疏于安全生產(chǎn)管理工作，未及時(shí)發(fā)現并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患，未按規定為職工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護用品，對職工安全教育培訓不到位，導致事故的發(fā)生。
被告人趙學(xué)松作為直接負責的主管人員，安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，發(fā)生致1人死亡的重大事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規定，應當以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責任。判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。
