2015年10月13日5時(shí)45分左右，承德平泉縣金燁石灰廠(chǎng)發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約300萬(wàn)元。

　　接到事故報告后，承德市政府高度重視，立即組織相關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)，責成平泉縣政府做好家屬安撫工作，并按照規定程序上報事故情況。10月13日下午，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定，承德市人民政府成立了由市安監局、監察局、公安局、總工會(huì )等部門(mén)組成的承德平泉縣金燁石灰廠(chǎng) “10·13”中毒事故調查組(簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請市檢察院派員參加，對該起事故進(jìn)行調查。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故責任單位及生產(chǎn)概況

　　(一)事故責任單位概況。

　　平泉縣金燁石灰廠(chǎng)位于平泉縣小寺溝鎮湯道溝村，原為國峰灰石礦的灰窯車(chē)間，平泉縣國峰灰石礦于2008年自行建設Ф6×18米石灰窯4座。2009年4月，由本礦中剝離出來(lái)，成立平泉縣金燁石灰廠(chǎng)。2009年7月2日，經(jīng)平泉縣發(fā)改局備案為“節能環(huán)保型石灰立窯建設”項目，建設6×18米節能環(huán)保型石灰窯6座(平發(fā)改投資備字[2009]47號)。2011年7月，平泉縣發(fā)改局調整了部分建設內容，將原建設6×18米節能環(huán)保型立式石灰窯6座調整為6×18米節能環(huán)保型立式石灰窯4座，6×28米節能環(huán)保型石灰窯2座，建設年限為2009年7月至2012年6月(平發(fā)改函[2011]15號)。2012年3月26日企業(yè)名稱(chēng)由原“平泉縣小寺溝鎮國峰灰石礦”變更為“平泉縣金燁石灰廠(chǎng)”(平發(fā)改[2012]29號)。2012年3月，承德市環(huán)境科學(xué)研究院對該廠(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并出具《平泉縣金燁石灰廠(chǎng)年加工生產(chǎn)20萬(wàn)噸冷石灰項目環(huán)境影響報告書(shū)》。2012年6月27日，平泉縣環(huán)保局對該廠(chǎng)《環(huán)境影響報告書(shū)》予以審批，明確該廠(chǎng)“石灰窯煙氣采用低硫燃料+窯體自身脫硫+窯頂集氣罩+水浴除塵器(投加石灰脫硫)+35m煙囪高空排放”(平環(huán)[2012]24號)。2014年4月，建設Ф6×28米節能環(huán)保型立窯2座，2015年4月投入試生產(chǎn)。

　　該廠(chǎng)工商注冊為個(gè)人獨資企業(yè)，法人代表古建軍，《工商營(yíng)業(yè)執照》(注冊號130823200004831，注冊時(shí)間為2015年4月16日)、《組織機構代碼證》(證號：59991726-0，有效期至2016年7月10日)、稅務(wù)登記證等證照齊全有效，經(jīng)營(yíng)范圍為石灰加工、銷(xiāo)售，總投資4906萬(wàn)元,設計處理石灰石36萬(wàn)噸/年,生產(chǎn)石灰20萬(wàn)噸/年?？傉嫉孛娣e18000平方米，廠(chǎng)區東部為生產(chǎn)區，建筑面積2600平方米，廠(chǎng)區西部為生活辦公區，建筑面積1000平方米。

　　2014年4月9日，古建軍與李彬、景玉柱簽訂股權轉讓《協(xié)議書(shū)》，將企業(yè)作價(jià)470萬(wàn)元，轉讓給李彬40%股權、景玉柱20%股權，并由李彬、景玉柱全面負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2015年4月1日，李彬與景玉柱簽訂《承包協(xié)議書(shū)》，每年付給景玉柱40萬(wàn)元承包費，景玉柱不再參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)銷(xiāo)售由李彬負責，古建軍協(xié)助其銷(xiāo)售，李彬成為企業(yè)實(shí)際控制人。

　　(二)生產(chǎn)概況。

　　該廠(chǎng)生產(chǎn)區建有6座節能環(huán)保型石灰立窯，由西向東依次為：新1#、新2#節能環(huán)保型窯、老1-4#節能環(huán)保型窯。生產(chǎn)工藝流程為原料石灰石、燃料焦炭由裝載機分別裝入原、燃料受料倉，按比例分別經(jīng)振動(dòng)給料機輸送至下部皮帶輸送機，混合后的原、燃料由皮帶輸送機輸送至窯頂各個(gè)布料器進(jìn)入窯內。石灰石(主要成分為碳酸鈣)在焦炭燃燒產(chǎn)生熱量的作用下進(jìn)行分解，產(chǎn)生白灰(即氧化鈣)和二氧化碳，成品白灰從窯底卸灰閥排出，由裝載機運至白灰儲棚。焦炭燃燒產(chǎn)生的廢氣及石灰石分解產(chǎn)生的廢氣經(jīng)窯頂自然排出。該廠(chǎng)現有從業(yè)人員12 人，實(shí)行24小時(shí)兩班倒作業(yè)制度，作業(yè)時(shí)間為早7時(shí)至次日早7時(shí)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及報告情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年10月11日，該企業(yè)接到小寺溝鎮政府下達的停產(chǎn)指令后，于當日上午10時(shí)左右停機燜窯，10月12日晚8時(shí)左右，生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)王振江安排安全員兼維修工朱興山、看火工楊永、出窯工張志檢修窯頂設備。

　　10月13日凌晨5時(shí)許，朱興山與另一宿舍的楊永、張志、裝載機司機劉天和起床后，朱興山佩戴自吸過(guò)濾式防毒面具、楊永佩戴防塵口罩一起上窯，劉天和去修理裝載機，張志去老1-4#窯放灰。楊永先到新1#窯窯口觀(guān)察窯內爐料狀況(新2#窯窯內無(wú)爐料)，由于停風(fēng)燜窯，氧氣供應不足，窯內焦炭燃燒不充分，產(chǎn)生大量CO, 致使現場(chǎng)CO濃度嚴重超標[國家規定,車(chē)間空氣中一氧化碳最高容許濃度為30mg/m?(約相當于24 ppm)。13日13時(shí)50分左右平泉楊樹(shù)嶺礦業(yè)公司救護隊檢測情況是：新1#窯窯口邊緣外CO濃度為816 ppm，窯口邊緣至窯內CO濃度為9980—15000ppm，事故發(fā)生時(shí)氣壓相對較低，CO濃度應比以上監測的濃度高]，楊永吸入CO中毒墜入在窯內，朱興山發(fā)現楊永墜入窯內對其救援，也因CO中毒暈倒在窯內。

　　5時(shí)30分左右張志在放完老1-4#窯內的石灰后，看見(jiàn)正在修理裝載機的劉天和并與其打了招呼，劉天和去取柴油，張志佩戴防塵口罩上窯欲同楊、朱二人一起維修設備。5時(shí)45分左右張志到達1號窯口時(shí)發(fā)現楊、朱二人倒在窯內，張志先在南側窗口處呼喊劉天和救人，自己又返回到新1#窯口欲對朱興山進(jìn)行施救，也因吸入大量CO，中毒暈倒在窯口處。

　　(二)事故救援情況。

　　5時(shí)45分左右，劉天和聽(tīng)到張志的呼救后，在廠(chǎng)區內尋找張志，此時(shí)，生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)王振江也聽(tīng)到張志的喊叫，與劉天和兩人迅速趕往新1#窯窯頂，發(fā)現張志趴在新1#窯窯口處，兩人共同將其拖至新2#窯通風(fēng)口處，劉天和對張志進(jìn)行施救，此時(shí)，王振江返回新1#窯處尋找楊、朱二人，發(fā)現朱興山斜靠在新1#窯內南側窯壁上，立即與劉天和共同向窯外救朱興山，但未能救出，王振江感到身體乏力，跑到窯頂平臺窗戶(hù)處，喊叫會(huì )計邢文成召集在宿舍的3名電焊工人(外協(xié)安裝人員)上窯救人，邢文成等人上窯后將朱興山救到窯外，劉天和返回尋找楊永，因煙氣較大，未能找到，王振江拿著(zhù)頭燈再次返回尋找，發(fā)現楊永暈倒在窯內西側，王振江同其他人員一起將楊永從窯內救出，眾人先后將三人運至地面并對其施救。期間，6時(shí)12分左右，邢文成打電話(huà)聯(lián)系縣120及村醫，王振江打電話(huà)報告經(jīng)理李彬。6時(shí)20分左右村醫達到現場(chǎng)施救， 6時(shí)30分左右縣120救護車(chē)達到現場(chǎng)，經(jīng)搶救無(wú)效，確認3人已經(jīng)死亡。(附件5：法醫鑒定報告書(shū))

　　(三)事故報告情況。

　　事故發(fā)生后，金燁石灰廠(chǎng)按規定向平泉縣安監局報告了事故情況。

　　三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　在現場(chǎng)CO濃度嚴重超標的情況下，看火工楊永違反《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222—2005)10.2.2及《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規定的通知》(安監總管四〔2010〕125號)第四條規定，在未采取任何安全防護措施的情況下進(jìn)入煤氣危險區域作業(yè)，吸入過(guò)量CO中毒，是造成事故的直接原因。安全員兼維修工朱興山、出窯工張志盲目冒險施救，導致事故擴大。

　　(二)間接原因。

　　1.企業(yè)建設項目無(wú)初步設計及安全專(zhuān)篇等技術(shù)文件，未按照平泉縣環(huán)保局對其環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)《審批意見(jiàn)》(平環(huán)[2012]24號)提出的要求建設，施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)，沒(méi)有施工、監理等資料。

　　2.該企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。

　　(1)該企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員不知道自身所擔負職責，制度形同虛設。

　　(2)企業(yè)各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程不健全，沒(méi)有嚴格執行各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，安全生產(chǎn)管理渙散，存在違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的現象。

　　(3)企業(yè)未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓計劃，未組織安全生產(chǎn)培訓教育。全體從業(yè)人員安全意識差，缺乏最基本的專(zhuān)業(yè)知識和自我保護能力。

　　(4)企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。石灰窯頂安全設施、設備不全?，F場(chǎng)未設置固定式CO監測報警裝置，窯口門(mén)無(wú)防護欄;窯頂部區域無(wú)有效的通風(fēng)設施;現場(chǎng)未設置有效的逃生通道;配備的自吸過(guò)濾式防毒面具選型不正確，不能防護CO氣體，未給從業(yè)人員配備便攜式CO檢測報警儀。

　　(5)組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)檢查流于形式，未排查出生產(chǎn)安全事故隱患，CO中毒等危害因素沒(méi)有得到有效控制和防范。

　　(6)企業(yè)雖然制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，但是未組織全體從業(yè)人員演練，從業(yè)人員缺乏自救保護技能。

　　3.平泉縣小寺溝鎮政府對企業(yè)日常監督檢查流于形式，未發(fā)現企業(yè)存在的各類(lèi)事故隱患，未能有效監督企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，對企業(yè)違法生產(chǎn)行為沒(méi)有制止，沒(méi)有向上級政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告。

　　4.縣有關(guān)職能部門(mén)未認真履行各自的職能，安全監管不到位。

　　(1)平泉縣環(huán)保局對該企業(yè)的建設項目環(huán)境設施審查后，對項目的建設、試生產(chǎn)、竣工驗收等環(huán)節把關(guān)不嚴格、執法監察不力，致使該企業(yè)未取得環(huán)保許可手續的情況下違法生產(chǎn)，且未得到有效制止。

　　(2)平泉縣安監局對該企業(yè)底數不清，未將該企業(yè)納入2015年度監管執法工作計劃，雖在檢查中發(fā)現該企業(yè)存在的安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)等違法行為，但采取措施不到位，未有效制止其違法生產(chǎn)活動(dòng)。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因工人違章作業(yè)、冒險施救造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)建議移送司法機關(guān)處理的責任人員

　　1.王振江，2015年4月份，受李彬雇傭任金燁石灰廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，負責石灰廠(chǎng)日常生產(chǎn)管理。作為該廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng),違反了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員職責之規定，違章指揮、強令冒險作業(yè)，自行購買(mǎi)的防毒面罩不符合防止co中毒作用，導致事故擴大，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規定，建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　2.李彬，金燁石灰廠(chǎng)實(shí)際控制人。2014年5月份開(kāi)始負責金燁石灰廠(chǎng)生產(chǎn)管理與銷(xiāo)售。作為企業(yè)主要負責人、股東，違反了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)職責之規定，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規定，建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　(二)建議給予行政處罰的責任人員。

　　1.古建軍，平泉縣金燁石灰廠(chǎng)法人代表，負責石灰廠(chǎng)銷(xiāo)售工作。2012年12月起擔任金燁石灰廠(chǎng)法人代表，2013年9月，李彬、景玉柱入股后仍占40%股份，與李彬共同負責銷(xiāo)售。未履行法人代表、主要負責人的職責，以包代管，對事故發(fā)生負有主要責任，依據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第二項之規定，建議罰款2.16萬(wàn)元(2014年年收入5.4萬(wàn)元的40%)。

　　2、景玉柱，金燁石灰廠(chǎng)股東，2015年4月1日與李彬簽訂承包協(xié)議，以每年40萬(wàn)元的價(jià)格，將石灰廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權承包給李彬。對事故發(fā)生負有重要責任，依據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第二項之規定，建議罰款2.16萬(wàn)元(2014年年收入5.4萬(wàn)元的40%)。

　　(三)建議給予政紀處分、組織處理的責任人員。

　　1.孫志剛，平泉縣小寺溝鎮安監站站長(cháng)，兼鎮環(huán)保站負責人，負責安監站、環(huán)保站全面工作。在日常檢查工作中，對企業(yè)環(huán)保設備設施不全、違法生產(chǎn)等重大隱患，未監督企業(yè)依法整改到位;對企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任監督檢查不到位，對企業(yè)安全管理渙散、安全設備設施不全等重大隱患未監督企業(yè)依法整改到位，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》(冀字[2014]37號)，建議給予行政記過(guò)處分。

　　2.王占永，平泉縣小寺溝鎮人民政府副鎮長(cháng)，分管全鎮安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。在日常檢查工作中，對企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任監督指導不到位，對企業(yè)安全管理渙散、環(huán)保和安全設備設施不全、違法生產(chǎn)等重大隱患未監督企業(yè)依法整改到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　3.孫永生，平泉縣小寺溝鎮人民政府鎮長(cháng)，負責鎮政府全面工作。未全面履行安委會(huì )主任職責，對企業(yè)長(cháng)期違法行為監管不到位，對安全生產(chǎn)檢查流于形式的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議由監察部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　4.劉國權，平泉縣小寺溝鎮黨委書(shū)記，負責鎮黨委全面工作。未全面履行黨委主要負責人所擔負的安全生產(chǎn)職責，對本鎮干部安全生產(chǎn)履職情況監督考核不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據省委、省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議由監察部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　5.尤永和，平泉縣安監局綜合股股長(cháng)，負責冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)監管工作。在檢查中發(fā)現了該企業(yè)存在主體責任不落實(shí)等違法行為，向企業(yè)下達了《責令限期整改通知書(shū)》，但采取措施不到位，對此次事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　6.邱寶山，平泉縣安監局副局長(cháng)。負責全縣危險化學(xué)品、煙花爆竹及冶金建材等八大行業(yè)安全生產(chǎn)監管工作。在檢查中發(fā)現了該企業(yè)存在主體責任不落實(shí)等違法行為，向企業(yè)下達了《責令限期整改通知書(shū)》，但采取措施不到位，對此次事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　7.付久明，平泉縣安監局局長(cháng)。負責縣安監局全面工作，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，鑒于該同志任職時(shí)間較短，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議由監察部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　8.李平，平泉縣環(huán)保局環(huán)境影響評價(jià)股股長(cháng)，負責建設項目審批及驗收工作。企業(yè)《環(huán)境影響報告書(shū)》審批后，建設、試生產(chǎn)期間未實(shí)施監管，致使企業(yè)長(cháng)時(shí)間違法生產(chǎn)?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，李平對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　9.王輝，平泉縣環(huán)保局監察大隊二室主任。負責本片區納入污染源系統企業(yè)的監管和信訪(fǎng)查處?，F場(chǎng)檢查發(fā)現企業(yè)違反《環(huán)境保護法》之規定，存在未通過(guò)驗收進(jìn)行違法生產(chǎn)行為，未采取有效措施，致使企業(yè)違法生產(chǎn)行為未得到制止?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，王輝對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　10.李家聲，平泉縣環(huán)保局副局長(cháng)，負責環(huán)評工作。企業(yè)《環(huán)境影響報告書(shū)》審批后，建設期間未實(shí)施監管，致使企業(yè)長(cháng)時(shí)間違法生產(chǎn)?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，李家聲對此次事故負主要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　11.卜青春，平泉縣環(huán)保局副局長(cháng)，分管環(huán)境監察大隊工作。發(fā)現企業(yè)違反《環(huán)境保護法》規定，存在未通過(guò)驗收進(jìn)行違法生產(chǎn)行為，未采取有效措施，致使企業(yè)違法生產(chǎn)行為未得到制止?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，卜青春對此次事故負主要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議給予行政警告處分。

　　12.孫繼安,平泉縣環(huán)保局局長(cháng)。負責縣環(huán)保局全面工作?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，孫繼安對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議由監察部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　13.閆錫杰，平泉縣人民政府副縣長(cháng)。做為縣安委會(huì )常務(wù)副主任，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據省委省政府《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，建議向縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　(四)對事故責任單位的處理建議。

　　承德平泉縣金燁石灰廠(chǎng)企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，對安全管理工作和職工安全教育培訓工作落實(shí)不到位，員工安全意識淡薄，違規作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第109條第一項之規定，建議由承德市安全生產(chǎn)監督管理局對其處50萬(wàn)元罰款。

　　(五)建議責成小寺溝鎮黨委、鎮政府、縣環(huán)保局、縣安監局向平泉縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　(六)建議平泉縣政府就此次事故向承德市政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　(一)平泉縣金燁石灰廠(chǎng)要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任：

　　一是加大安全生產(chǎn)投入，完善安全設施設備，提高本質(zhì)安全水平。

　　二是要加強從業(yè)人員安全教育培訓工作，切實(shí)提高職工的安全意識和危險因素辨識能力，增強職工的自我保護意識，堅決杜絕“三違”現象，提高從業(yè)人員安全意識及安全防護能力。重新制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并組織企業(yè)全體人員認真演練。

　　三是建立健全安全管理的責任體系，進(jìn)一步強化安全管理，提高安全管理層的安全責任意識。要加強現場(chǎng)作業(yè)管理，嚴格落實(shí)崗位責任制度，強化帶班定崗管理和現場(chǎng)巡查檢查，有效制止違章指揮和違章作業(yè)行為。

　　四是要全面開(kāi)展隱患排查和治理活動(dòng)，規范作業(yè)現場(chǎng)。要逐部位、逐設施排查事故隱患，對排查出的事故隱患要立即采取有效措施予以消除，切實(shí)防范事故的再次發(fā)生，確保各崗位的安全生產(chǎn)。

　　五是根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善各工種的崗位操作規程，使之具有較強的可操作性，并在顯著(zhù)位置懸掛崗位工藝，監督本企業(yè)職工有效地貫徹落實(shí)。

　　六是要按照《職業(yè)病防治法》和國家安監總局的相關(guān)規定，加強對粉塵、有毒有害氣體等職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的管理和日常監測，安裝消除危害的設施設備，改善作業(yè)環(huán)境，為勞動(dòng)者提供合格的勞動(dòng)防護用品并監督其正確佩戴和使用，對接害人員定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，杜絕危害職業(yè)健康事故的發(fā)生。

　　(二)小寺溝鎮黨委、政府要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任意識，認真鉆研安全生產(chǎn)法律、法規、規章和相關(guān)規定，嚴格落實(shí)屬地監管責任，加強對轄區內企業(yè)日常生產(chǎn)現狀的監督檢查，督促企業(yè)加大隱患排查力度，并及時(shí)將隱患治理到位。

　　(三)平泉縣環(huán)保局、安監局要進(jìn)一步強化監管責任，監督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，將隱患排查治理各項措施落到實(shí)處，嚴格遵守法律、法規、標準和規范。

　　(四)平泉縣委、縣政府要認真吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，清理各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管的盲區和死角，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。