2012年12月22日凌晨4時(shí)許，延安國貿大廈發(fā)生較大火災事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失4983.9萬(wàn)元。大廈1至4樓商鋪及14樓國貿賓館部分客房被燒，過(guò)火面積約5000平方米，5樓火鍋店雖未過(guò)火，但因煙氣熏烤，受損嚴重。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，婁勤儉省長(cháng)、李金柱副省長(cháng)立即做出批示，要求科學(xué)組織搶險，全力搜救被困人員，全力做好傷員救治和善后工作，嚴肅追究事故責任。李金柱副省長(cháng)帶領(lǐng)省公安廳杜航偉廳長(cháng)、張恒副廳長(cháng)，省安監局趙政才局長(cháng)，省公安消防總隊周詳總隊長(cháng)，在省消防總隊視頻指揮大廳對寶塔區國貿大廈火災現場(chǎng)搶險救援進(jìn)行指導。受省安監局趙政才局長(cháng)委派，省安監局陳金柱副局長(cháng)帶領(lǐng)有關(guān)人員從西安趕赴延安，指導搶險救援工作。

　　根據《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)有關(guān)規定，2012年12月25日，延安市人民政府批準成立了由市安監局牽頭，市監察局、公安局、住建局、總工會(huì )、寶塔區政府組成的市政府延安國貿大廈“12.22”較大火災事故調查組。事故調查組聘請了有關(guān)專(zhuān)家，并邀請市檢察院派員參加了事故調查工作。按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、周密細致的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，查清了事故原因，認定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，提出了對有關(guān)責任人及責任單位的處理意見(jiàn)、事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故單位——延安國貿大廈情況。

　　延安國貿大廈位于市區二道街商業(yè)中心地段，1998年建成并投入使用，東與中延國際大廈相鄰，西以二道街與金穗賓館相隔，南以街道與亞圣商場(chǎng)相望，北為市新華書(shū)店已拆遷空地，產(chǎn)權屬于延安國貿(集團)有限公司，使用性質(zhì)為綜合樓。該建筑共14層，為鋼筋混凝土框架剪力墻結構，一級耐火等級，主樓建筑高度48米，總建筑面積12600平方米。1至4樓為對外出租商鋪，共有經(jīng)營(yíng)戶(hù)335個(gè)，隸屬于該集團子公司延安國貿大廈有限公司經(jīng)營(yíng)管理。5樓為火鍋店，系個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。6樓為延安國貿(集團)有限公司辦公室，8樓出租給延安銀寶信用社辦公，12層空置。7、9、10、11、13、14層隸屬于延安國貿(集團)有限公司子公司國貿賓館。

　　(二)事故責任單位——陜西中遠土木工程科技有限公司情況。

　　陜西中遠土木工程科技有限公司，住所西安市碑林區雁塔路52號，屬民營(yíng)股份制企業(yè)，法定代表人王慶霖，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑物糾偏、平移、結構補強工程施工，建筑物增層改造，工程結構安全檢測，工程結構設計與咨詢(xún)，工程結構裂縫缺陷處理，工程結構加固材料研究、開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售，工程結構加固技術(shù)研究與推廣等業(yè)務(wù)。

　　(三)事故相關(guān)單位情況。

　　1、延安市新華書(shū)店有限責任公司隸屬于陜西新華發(fā)行集團公司，為國有獨資企業(yè)，法定代表人姚福明，經(jīng)營(yíng)范圍：出版物、針紡制品、百貨、五金交電、日用化學(xué)品、服裝、鞋帽銷(xiāo)售等。新華書(shū)店舊營(yíng)業(yè)樓位于國貿大廈北側，2011年7月新華書(shū)店舊營(yíng)業(yè)樓拆除。

　　2、延安國貿大廈有限公司系延安國貿(集團)有限公司的子公司，屬私營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)，法定代表人艾彩茹，經(jīng)營(yíng)范圍：百貨、五金交電、服裝鞋帽、工藝品、金銀珠寶、家用電器、通訊設備、文化用品等。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　　(一)延安國貿大廈加固工程屬性。

　　2012年6月，延安市新華書(shū)店有限責任公司新建綜合營(yíng)業(yè)樓工程項目，在審批手續不完善的情況下，由延安延飛建筑有限公司違規開(kāi)挖進(jìn)行基坑支護工程施工，后經(jīng)延安市國土資源局、住建局責令停止施工。隨后，相鄰的延安國貿大廈有限公司發(fā)現自己的大樓北側裙樓墻體發(fā)生裂縫。10月20日至22日，由新華書(shū)店組織延安國貿大廈有限公司以及設計、監理、施工和國貿大廈原設計人員，并聘請西安建筑科技大學(xué)劉明振、馮志焱，中國建筑西北設計研究院呂旭東等三位專(zhuān)家，對新華書(shū)店綜合營(yíng)業(yè)樓基坑施工現場(chǎng)及周邊建筑物進(jìn)行了勘察、監測、論證。專(zhuān)家組認為：為了該建筑物安全，建議對基礎采取托換加固，同時(shí)建議國貿大廈對靠近基坑一側柱子進(jìn)行加固。11月7日，延安市新華書(shū)店有限責任公司與陜西中遠土木工程科技有限公司簽訂了《結構及地基加固工程施工合同》(合同書(shū)上的工程名稱(chēng)：延安市新華書(shū)店周邊建筑物局部加固工程)，合同價(jià)款80萬(wàn)元。11月26日開(kāi)始施工后發(fā)現，國貿大廈設計圖紙與現場(chǎng)實(shí)際情況不符，加固施工工程量增加，設計需要變更，雙方又簽訂了《延安市新華書(shū)店周邊建筑物局部加固工程補充協(xié)議》，在原合同價(jià)款80萬(wàn)元的基礎上追加工程款7萬(wàn)元。隨后陜西中遠土木工程科技有限公司又以“國貿大樓與原設計不符，屬危樓”為由，一是需增設鋼筋混凝土柱及其乘臺，二是混凝土梁需擴大截面加固，于12月7日和延安國貿大廈有限公司簽訂了《結構加固工程施工合同》(合同書(shū)上的工程名稱(chēng)：延安國貿大廈裙房局部加固工程)，合同價(jià)款18萬(wàn)元。根據《結構及地基加固工程施工合同》和《延安市新華書(shū)店周邊建筑物局部加固工程補充協(xié)議》，西安建筑科技大學(xué)退休人員劉明振為加固工程實(shí)際承包人，張松青為加固工程施工負責人，張松江為加固工程施工現場(chǎng)看管人，李向東為國貿大廈地基加固工程建設方負責人。據此，延安市新華書(shū)店周邊建筑物局部加固工程系應急搶險工程。

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　根據延安氣候特點(diǎn)，11月15日至次年3月15日，一般不進(jìn)行戶(hù)外施工作業(yè)?；谛氯A書(shū)店周邊建筑物局部加固工程系應急搶險工程，11月26日，陜西中遠土木工程科技有限公司進(jìn)住施工現場(chǎng)。在施工過(guò)程中，為了保溫，施工單位在水泥柱周?chē)?個(gè)無(wú)煙煤火爐，并用棉被把水泥柱包裹起來(lái)，同時(shí)從國貿大廈二樓搭建彩條布將水泥柱及工地遮蓋。由于工地通風(fēng)不暢，工人感覺(jué)不適，12月21日下午，張松青從大東門(mén)輕工市場(chǎng)購買(mǎi)了兩根電熱管，回到工地后自制金屬電熱水盆，改用電燒水方法給水泥柱加熱加濕，但未指定專(zhuān)人看護。12月22日凌晨3時(shí)許，張松江給4個(gè)無(wú)煙煤火爐加煤后回帳篷睡覺(jué)。凌晨4時(shí)許，民工王磊從帳篷窗口發(fā)現包裹水泥柱的棉被和彩條布著(zhù)火后，隨叫醒張松江、趙竹元、盛鵬，四人開(kāi)始滅火。但由于滅火器材不足，火勢太大，并沿包裹水泥柱的棉被迅速向上蔓延，導致國貿大廈火災事故發(fā)生。

　　(三)事故應急處置情況。

　　2012年12月22日凌晨4時(shí)17分，延安國貿大廈有限公司值班保安艾明明在視頻監控上發(fā)現國貿大廈2層有煙霧，隨即撥打“119”報警。4時(shí)20分，市消防支隊作戰指揮中心接到報警后，立即調動(dòng)寶塔、特勤、姚店等三個(gè)中隊趕赴火災現場(chǎng)組織撲救。鑒于火勢兇猛市消防支隊先后調集了周邊多支企業(yè)消防隊，共332名消防人員和53臺消防車(chē)輛進(jìn)行滅火，并全力搜救被困人員。大火于12時(shí)50分許被撲滅，樓內殘火、暗火于22時(shí)30分左右全部清理完畢。

　　事故發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導立即做出重要批示，不惜一切代價(jià)，組織力量滅火，搶救被困人員。市委常委、市政府副市長(cháng)張西林，市委常委、市委秘書(shū)長(cháng)姚靖江，市人大副主任、寶塔區委書(shū)記祁玉江迅速帶領(lǐng)市、區公安、消防、交警、安監、衛生、城管、住建、電力等部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，立即了成立事故現場(chǎng)救援指揮部，下設消防滅火、現場(chǎng)疏散、安全警戒、專(zhuān)家技術(shù)、信息發(fā)布、事故調查、醫療救助、后勤保障8個(gè)工作組，并投入300多名公安干警，對周邊區域實(shí)行警戒，對交通進(jìn)行管制，疏散周邊群眾600多戶(hù)、1700多人，及時(shí)切斷周邊電源，關(guān)閉通往國貿大廈及附近周邊天然氣管道。經(jīng)過(guò)消防官兵的連續奮戰，及時(shí)救出國貿賓館被困旅客16名，有效阻止了火勢向周邊蔓延，成功保護了國貿大廈主樓5—13樓及毗鄰的中延國際大廈和延安百貨大樓兩棟高層建筑的安全。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　位于延安國貿大廈建筑北側地基加固工地，東數第二根混凝土柱西邊的自制金屬電熱水盆因長(cháng)時(shí)間通電，盆中盛水被完全蒸發(fā)后，熾熱盆體引燃用于混凝土保溫的棉被，導致相連的國貿大廈發(fā)生火災，是造成這起火災事故的直接原因。

　　(二)間接原因。

　　1、陜西中遠土木工程科技有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。

　　(1)安全制度不落實(shí)。該公司施工前未編制項目施工安全技術(shù)措施方案和應急預案，安全管理制度不健全，施工人員未經(jīng)教育培訓，安全常識貧乏，安全意識淡薄。

　　(2)防火分隔不嚴密。施工現場(chǎng)占用國貿大廈部分房屋，在原有外墻拆除后，商場(chǎng)內部臨時(shí)用彩鋼板和石膏板制作隔墻與外部分隔，但隔墻僅做至吊頂底部，原有通風(fēng)管道貫通臨時(shí)隔墻。外部火災發(fā)生后，在風(fēng)力的作用下火焰通過(guò)吊頂頂部空間及通風(fēng)管道迅速進(jìn)入國貿大廈內部。

　　(3)滅火器材配置不到位。施工現場(chǎng)均未按要求配置滅火器材，火災初期只能用工地堆放的積雪滅火，未能有效阻止火勢蔓延，最終釀成事故。

　　(4)安全用電不符合要求。工地負責人張松青違反《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》(GB50270-2011)第6.3.2條之規定，私自購置電熱管、水盆，擅自組裝電加熱水盆。使用過(guò)程中，未指定專(zhuān)人看管。

　　2、延安市新華書(shū)店有限責任公司未認真履行監管責任。

　　按照《建筑法》第2條第2款、第83條第3款和建設部《建設工程施工許可證管理辦法》第2條第1款、第16條第2款的有關(guān)規定，建設單位履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任監管。延安市新華書(shū)店做為延安市新華書(shū)店周邊建筑物局部加固工程發(fā)包方，未認真履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監管責任，未審查施工企業(yè)從業(yè)人員資格和項目施工安全技術(shù)措施方案。

　　3、延安國貿大廈有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。

　　(1)安全教育培訓制度不落實(shí)。該公司法定代表人、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導、安全員以及電工、消防控制室監控操作人員等特種崗位人員未做到持證上崗。

　　(2)消防設施管理使用不當?；馂陌l(fā)生當晚，火災自動(dòng)報警和自動(dòng)噴水滅火系統均處于手動(dòng)控制狀態(tài)，火災報警信號傳輸至控制中心后，值班人員處置不當，導致自動(dòng)消防系統未能啟動(dòng)。

　　(3)安全監管措施不力。國貿公司做為加固工程第二發(fā)包方，未認真履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，未審查施工企業(yè)從業(yè)人員資格，未審查項目施工安全技術(shù)措施方案，對冬季建筑施工保溫、取暖和用電用火等易引起火災的重大安全隱患排查不到位。

　　4、延安延飛建筑有限公司在延安市新華書(shū)店新建綜合營(yíng)業(yè)樓工程項目審批手續不完善的情況下，違規進(jìn)行基坑支護工程施工，國貿大廈北外墻填充墻出現裂縫，是后續一系列事情的起因之一。

　　5、北京中建協(xié)工程咨詢(xún)有限公司作為延安市新華書(shū)店新建綜合營(yíng)業(yè)樓基坑支護工程施工的監理單位，在工程項目審批手續不完善的情況下，違規進(jìn)行工程監理。

　　6、延安市城市管理局作為市區市政公用設施建設、管理和監督的行政主管部門(mén)，對市政公用設施管理監督不到位，國貿大廈火災撲救過(guò)程中，周邊消防栓部分不能正常使用。

　　7、延安市自來(lái)水公司作為市區供水設施檢查維護單位，對市區消火栓檢查維護不善。

　　8、延安市自來(lái)水管網(wǎng)安裝配套服務(wù)公司未按照合同約定認真履行城市供水管網(wǎng)及附屬設施的日常維護和檢修。

　　9、延安市消防支隊擔負著(zhù)全市消防安全檢查、公共消防設施監督、火災撲救和搶險救援等任務(wù)，未有效督促城管部門(mén)建設、維護公共消防設施，消防云梯車(chē)駕駛員在火災撲救過(guò)程中不能熟練掌握車(chē)載固定裝備的技術(shù)性能和操作方法。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調查認定，延安國貿大廈“12.22”較大火災事故，是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

　　(一)司法機關(guān)已采取措施人員。

　　1、劉明振，國貿大廈地基加固工程實(shí)際承包人。因涉嫌重大責任事故罪，于2012年12月24日被寶塔公安分局刑事拘留，2013年1月29日被批準逮捕，6月21日被取保候審。

　　2、張松青，國貿大廈地基加固工程現場(chǎng)施工負責人。因涉嫌重大責任事故罪，于2012年12月24日被寶塔公安分局刑事拘留，2013年1月29日被批準逮捕，6月29日被取保候審。

　　3、張松江，負責國貿大廈工地火爐和財物看管。因涉嫌重大責任事故罪，于2012年12月24日被寶塔公安分局刑事拘留，2013年1月29日被批準逮捕，6月29日被取保候審。

　　4、李向東，中共黨員，國貿大廈副經(jīng)理，主管后勤，國貿大廈地基加固工程建設方負責人。因涉嫌重大責任事故罪，于2012年12月24日被寶塔公安分局刑事拘留，2013年1月29日被批準逮捕，6月29日被取保候審。

　　(二)建議給予黨紀、政紀處分人員。

　　1、姚福明，中共黨員，延安市新華書(shū)店有限責任公司經(jīng)理，延安延飛建筑有限公司在延安市新華書(shū)店新建綜合營(yíng)業(yè)樓工程項目審批手續不完善的情況下，違規進(jìn)行基坑支護工程施工，國貿大廈北外墻填充墻出現裂縫，國貿要求其進(jìn)行加固，作為加固工程建設方的主要領(lǐng)導，在工程加固過(guò)程中未履行安全監管職責，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》相關(guān)規定，建議給予黨內警告、行政記過(guò)處分。

　　2、胡志東，中共黨員，延安市新華書(shū)店有限責任公司黨委書(shū)記、副經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作負責人，未履行安全監管職責，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》相關(guān)規定，建議給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分。

　　3、艾彩茹，中共黨員，延安國貿(集團)有限公司董事長(cháng)兼延安國貿大廈有限公司(屬私營(yíng)企業(yè))總經(jīng)理，在明知消防部門(mén)指出國貿大廈存在消防安全隱患，而在國貿大廈加固過(guò)程中，未履行安全監管職責，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規定，建議給予黨內嚴重警告處分。

　　4、李向東，中共黨員，國貿大廈副經(jīng)理，主管后勤，國貿大廈地基加固工程建設方負責人。因涉嫌重大責任事故罪，于2012年12月24日被寶塔公安分局刑事拘留，2013年1月29日被批準逮捕，6月29日被取保候審，黨政紀處分待司法程序進(jìn)行完畢后給予。

　　5、李慧，延安市自來(lái)水管網(wǎng)安裝配套服務(wù)公司經(jīng)理，未認真履行城市供水管網(wǎng)及附屬設施的日常維護和檢修職責，負有主要領(lǐng)導責任。根據《中華人民共和國消防法》第十六條第二款、第三款，第六十七條之規定，建議市城管局按照《企業(yè)法》有關(guān)規定進(jìn)行處理，建議給予行政警告處分。

　　6、劉保中，中共黨員，時(shí)任延安市自來(lái)水公司經(jīng)理，對市區供水設施檢查維護不到位，負有領(lǐng)導責任，建議給予警示訓誡(責令糾錯)。

　　7、李中華，時(shí)任延安市城管局公用事業(yè)管理科科長(cháng)，對市政公用設施管理監督不到位，負有領(lǐng)導責任，建議給予警示訓誡(誡勉督導)。

　　8、趙志平，中共黨員，時(shí)任延安市城管局副局長(cháng)，對分管工作職責不清，市政公用設施管理監督不到位，負有領(lǐng)導責任。建議給予警示訓誡(警示提醒)。

　　(三)對有關(guān)單位的處理建議。

　　1、依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第四十條之規定，建議吊銷(xiāo)陜西中遠土木工程科技有限公司《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》和《安全生產(chǎn)許可證》。

　　2、延安延飛建筑有限公司在延安市新華書(shū)店新建綜合營(yíng)業(yè)樓工程項目審批手續不完善的情況下，違章進(jìn)行基坑支護工程施工，造成國貿大廈北外墻的填充墻裂縫。依據《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》第七十五條規定，建議給予十萬(wàn)元處罰。

　　3、北京中建協(xié)工程咨詢(xún)有限公司，在工程項目審批手續不完善的情況下，違規進(jìn)行工程監理。建議取消其在延安市境內的監理資格。

　　4、責成延安市公安消防支隊就內部人事管理松散，公共消防設施檢查監督不到位等問(wèn)題，向延安市人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　延安國貿大廈“12.22”火災事故給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，教訓深刻。為進(jìn)一步強化消防安全工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門(mén)的監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，針對事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下防范和整改措施建議：

　　(一)高度重視消防安全工作。

　　各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)要高度重視消防安全工作，以貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》為主線(xiàn)，認真開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，增強全民消防安全意識，提高自防自救能力;全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除消防安全隱患;要切實(shí)加大打非治違工作力度，從嚴查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗等違法違規行為;積極鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位投?；馂墓娯熑伪ｋU或安全生產(chǎn)責任保險，降低火災損失風(fēng)險，提高抗御火災能力。

　　(二)完善市政公共消防設施建設。

　　1、規劃部門(mén)要嚴格落實(shí)《消防法》等法律法規規定，將城市供水、消防給水、消防通道、防火間距等公共設施建設納入城市建設總體規劃，并作為建設項目規劃、設計、驗收的前置條件。

　　2、城市管理部門(mén)要制定切實(shí)可行的老城區，特別是商業(yè)密集區城市管網(wǎng)、消防水源、消火栓等公共設施補建方案，并盡快完成建設任務(wù)。要加大城市供水管網(wǎng)、消防水源、消火栓等市政公共設施維護、保養的專(zhuān)項經(jīng)費投入，確?，F有消防水源、消火栓等市政公共設施完整。

　　(三)夯實(shí)行業(yè)主管部門(mén)管理責任。

　　1、住房建設部門(mén)要嚴格落實(shí)工程項目開(kāi)工安全條件審查制度，從源頭上控制各方責任主體的不良行為，對項目施工安全技術(shù)措施方案進(jìn)行嚴格審查核，做到審批手續不齊全不開(kāi)工，安全投入不到位不開(kāi)工，條件不成熟不開(kāi)工。

　　2、住房建設、交通、水利等建筑施工行業(yè)管理部門(mén)，要深刻吸取這次事故教訓，立即在全市范圍內對建設工程領(lǐng)域，特別是對未納入行業(yè)部門(mén)監管的搶險工程(主要是由建設單位履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任監管的維修、結構加固工程項目)進(jìn)行一次安全隱患大排查，督促施工企業(yè)，根據工程和周邊環(huán)境的特殊情況及復雜情況制定科學(xué)嚴密的項目施工安全技術(shù)措施方案與應急預案，層層落實(shí)安全管理與生產(chǎn)責任，嚴格依照方案進(jìn)行施工，徹底消除安全隱患。

　　3、城市管理和消防部門(mén)要相互配合，形成聯(lián)動(dòng)機制，加強對消防設施的定期檢查和日常維護，做到消火栓位置、壓力、數量底子清，情況明，確保正常使用。

　　(四)消除消防隱患，提高消防能力。

　　公安消防部門(mén)要進(jìn)一步加強城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全管理，強化準入條件審查。按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》，從嚴查處建設工程的違章施工、違規用電用火行為。堅決打擊城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法非法經(jīng)營(yíng)行為，對安全責任不落實(shí)、安全培訓不到位、特崗人員無(wú)證上崗等行為，做到嚴管重罰。要切實(shí)加強消防部隊的滅火應急演練，加強基層消防中隊之間的協(xié)調配合訓練，確保能拉得出，用得上?；鶎酉乐嘘犚凑找幎ㄒ?，定期檢查、熟悉責任區內公共消防設施配置情況，確保完整好用。要切實(shí)加強寒冷等極端天氣條件下的消防車(chē)輛用油、滅火劑等戰備保障工作，全面提高消防部隊的滅火作戰能力。

　　(五)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　1、建設工程施工企業(yè)要認真履行工程施工項目安全生產(chǎn)管理責任，編制項目施工安全技術(shù)措施方案，建立健全安全管理制度，嚴格落實(shí)安全教育培訓制度，特崗人員要做到持證上崗。嚴格執行國標《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》，確保施工現場(chǎng)安全。

　　2、延安市新華書(shū)店有限責任公司要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定，認真履行職責，切實(shí)加強對施工方的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任的監督管理，杜絕漏洞。

　　3、延安國貿大廈有限公司要嚴格落實(shí)以法定代表人為總負責的安全責任制，建立健全安全管理制度，完善應急預案，夯實(shí)安全管理職責，強化安全教育培訓，企業(yè)安全管理人員、電氣焊工、消防控制室操作人員等特崗人員必須持證上崗。要加強消防安全“四個(gè)能力”建設，強化日常安全檢查，從嚴落實(shí)特種設備、電氣設施、消防自動(dòng)報警和自動(dòng)滅火系統的定期檢查檢測制度，定期開(kāi)展應急演練，確保設備處于良好狀態(tài)。