2015年11月28日19時(shí)56分，邯鄲市龍港化工有限公司2號液氨儲罐備用液氨進(jìn)料口由于盲板螺栓斷裂，發(fā)生液氨泄漏事故，造成3人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失約390萬(wàn)元。

　　接到事故報告后，省安監局、邯鄲市委、市政府和邱縣縣委、縣政府高度重視。省安監局劉寶玲局長(cháng)等領(lǐng)導安排有關(guān)同志趕赴事故現場(chǎng)了解情況，指導有關(guān)工作。市委書(shū)記高宏志、市長(cháng)王會(huì )勇和主管副市長(cháng)孟廣軍分別做出重要批示，要求全力搜救傷員、嚴查事故原因，汲取教訓，舉一反三，在全市迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查;副市長(cháng)宋仁堂以及市安監局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)同志和專(zhuān)家迅速趕赴事故現場(chǎng)，指導事故救援、善后處置和調查處理等工作。邱縣縣委、縣政府迅速啟動(dòng)應急預案，全力開(kāi)展事故救援和善后工作。

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，邯鄲市人民政府成立了由市安監局、市監察局、市公安局和市總工會(huì )等有關(guān)單位人員組成的邯鄲市龍港化工有限公司“11·28”中毒窒息事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”)，并邀請市檢察院派員參加，同時(shí)聘請了3位邯鄲市政府危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，開(kāi)展事故調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細致的現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析和反復論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，以及事故防范整改措施意見(jiàn)?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　(一)事故單位基本情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司于1998年12月1日在邱縣工商行政管理局注冊登記，營(yíng)業(yè)執照注冊號130430000000834，住所地位于邱縣縣城合義路二號，現有員工317人，法定代表人楊新志，注冊資本1030萬(wàn)元，公司類(lèi)型為有限責任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷(xiāo)售碳酸氫銨、塑料制品、氯乙酸、液氨、甲醇、甲醛;安全生產(chǎn)許可證編號為(冀)WH安許證字[2015]040149，許可范圍為危險化學(xué)品生產(chǎn)，有效期自2015年7月6日至2018年7月5日。

　　(二)主要生產(chǎn)裝置情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司現有氨醇聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)裝置和甲醛生產(chǎn)裝置兩條生產(chǎn)線(xiàn)。氨醇聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)能力為8萬(wàn)噸/年，其中液氨6萬(wàn)噸/年、甲醇2萬(wàn)噸/年;甲醛生產(chǎn)能力為5萬(wàn)噸/年(已停產(chǎn)1年)。

　　(三)液氨儲罐相關(guān)情況

　　邯鄲市龍港化工有限公司在該公司廠(chǎng)區南側中部建設有液氨儲罐區，液氨儲罐區共有5臺儲罐，其中1號、2號罐在用(容積均為100m3的液氨儲罐)，其它3臺為停用儲罐。2號液氨儲罐于2009年9月份由企業(yè)自己安裝，同年10月投入使用，2012年8月委托河北正元化工設計有限公司進(jìn)行了施工圖設計。邯鄲市特種設備監督檢驗所于2012年8月6日對液氨儲罐進(jìn)行了檢測檢驗，下次檢驗日期為2018年8月6日，邯鄲市質(zhì)量技術(shù)監督局于2012年11月1日頒發(fā)了河北省特種設備使用登記證。事故發(fā)生地點(diǎn)位于2號液氨儲罐。2014年6月15日，該企業(yè)組織年度大修時(shí)，將2號液氨儲罐備用進(jìn)料口用于固定盲板的8條碳鋼螺栓全部更換為不銹鋼螺栓，由化二車(chē)間維修組負責更換。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2015年11月28日17時(shí)，邯鄲市龍港化工有限公司化二車(chē)間乙班合成操作工董振東、呂文波等3人接班后開(kāi)始工作(乙班工作時(shí)間為28日17時(shí)至29日1時(shí))，董振東負責放氨及裝車(chē)，李文波負責操作合成塔爐溫。董振東接班后首先對液氨儲罐區進(jìn)行了安全巡檢，在確認系統正向2號液氨儲罐放氨后，回到液氨儲罐區電腦監控室值班，值班過(guò)程中電腦監控顯示2號液氨罐的壓力和液位均在正常范圍內。當時(shí)有2臺液氨槽車(chē)(東西方向停放)在裝車(chē)處等待裝車(chē)。19時(shí)56分左右，董振東在電腦監控室值班突然聽(tīng)到外面“咚”的一聲響，立即跑出查看，發(fā)現2號液氨儲罐南半部上端液氨發(fā)生泄漏，急忙用對講機通知合成塔操作工呂文波，告訴他2號罐液氨泄漏了，讓他趕緊把1號液氨儲罐進(jìn)氨閥打開(kāi)，關(guān)閉2號液氨罐進(jìn)氨閥，然后跑至調度室，向值班調度陳紹生報告事故情況。陳紹生聽(tīng)到響聲正出來(lái)查看情況，接到報告后立即啟動(dòng)應急預案，在電話(huà)通知甲醇崗位人員撤離的同時(shí)，分別向化二車(chē)間主任李青云、生產(chǎn)副總經(jīng)理張一民、董事長(cháng)楊新志及安全科長(cháng)于書(shū)強等人通報事故情況。

　　(二)事故救援情況

　　公司領(lǐng)導楊新志、張一民等接到報告后，立即電話(huà)通知值班調度陳紹生組織人員打開(kāi)液氨儲罐水噴淋，用消防栓向液氨儲罐噴水以吸收泄漏液氨。20時(shí)6分左右，楊新志、張一民等來(lái)到現場(chǎng)后，立即組織人員搶險救援，撥打120、119電話(huà)求助，并向縣安監局、縣委、縣政府報告事故情況?？h委、縣政府迅速啟動(dòng)應急預案，全力組織救援。20時(shí)15分左右，邱縣消防大隊到達現場(chǎng)，迅速協(xié)同企業(yè)搶險人員實(shí)施噴水、吸收泄漏液氨和堵漏作業(yè)，并在液氨罐區周?chē)丫仁鹿蕚鋈藛T。21時(shí)15分左右，現場(chǎng)施救人員將泄漏點(diǎn)(備用液氨進(jìn)料口法蘭盲板)重新固定好，2號液氨儲罐泄漏消除。

　　經(jīng)搜救排查，本次事故共造成3人死亡、8人受傷，其中6名傷者已于2015年12月1日前先后出院。截止到2016年2月3日，住院治療的另2名傷者，有1人出院，另1人尚在醫院治療眼疾，

　　三、事故現場(chǎng)勘查及相關(guān)情況

　　(一)經(jīng)現場(chǎng)勘查，發(fā)生事故的2號液氨儲罐備用液氨進(jìn)口法蘭盲板用8條不銹鋼六角螺栓緊固，有3條相鄰的螺栓螺桿斷裂，造成盲板松動(dòng)，液氨泄漏。2014年2號液氨儲罐大修更換8條不銹鋼螺栓后，在投入使用前進(jìn)行了防腐刷漆。斷裂的3條螺栓中，斷面漆痕顯示有2條螺栓屬于陳舊性斷裂，由于受力不均，引起第三條螺栓斷裂。設計要求液氨進(jìn)口法蘭盲板連接件需用等長(cháng)雙頭螺柱，材料應為35CrMo、標準為HG/T20613;螺母材料應為30CrMo、標準為GB/T6175。

　　(二)視頻監控、自動(dòng)控制記錄顯示，事故發(fā)生前液氨生產(chǎn)系統壓力、溫度、冷交液位處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，未發(fā)生較大波動(dòng);自動(dòng)控制記錄顯示，事故發(fā)生前，2#液氨儲罐液位處于正常持續升高狀態(tài)，未發(fā)現較大的波動(dòng)(從17：00至事故發(fā)生前2#液氨儲罐液位曲線(xiàn)平滑上升，未出現波動(dòng));冷交液位、壓力顯示，2#液氨儲罐的壓力處于正常指標內，未出現壓力突然升高情況(冷交液位處于1/3-2/3之間的正常范圍，冷交排氨壓力小于1.7MPa，推定液氨儲罐壓力小于1.5MPa)。

　　(三)經(jīng)調閱自動(dòng)控制記錄，并經(jīng)現場(chǎng)校核，事故共泄漏液氨約10噸。搶險形成的廢氨水全部收入圍堤并放入事故池內，未發(fā)生外溢，未造成次生災害。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　2號液氨儲罐備用液氨接口固定盲板所用不銹鋼六角螺栓不符合設計要求，且其中2條螺栓陳舊性斷裂造成事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1、施工(維修)管理不嚴。企業(yè)有關(guān)人員在進(jìn)行液氨儲罐安裝施工、大修和日常檢查中，未嚴格按照設計要求進(jìn)行安裝施工、配件更換和隱患排查，造成所用不符合設計要求的螺栓隱患長(cháng)期存在，直至事故發(fā)生。

　　2、應急措施不到位。甲醇控制室、精醇操作室沒(méi)有配備防氨氣泄漏的防護用品，致使發(fā)生大量氨氣泄漏時(shí)，甲醇控制室、精醇操作室人員未佩戴防護器材或采取其它有效措施安全撤離。企業(yè)對外來(lái)人員以及廠(chǎng)內從業(yè)人員應急培訓針對性、實(shí)用性不強，組織應急演練覆蓋面窄，崗位風(fēng)險辨識不全，未全面考慮有毒有害氣體影響范圍和后果。

　　3、入廠(chǎng)車(chē)輛管理制度未落實(shí)。相關(guān)人員未嚴格執行不作業(yè)車(chē)輛不得在現場(chǎng)停留的規定，致使危貨運輸車(chē)輛在液氨儲罐區等待裝車(chē)。

　　4、特種設備管理制度執行不嚴。特種設備檢修沒(méi)有嚴格落實(shí)經(jīng)常性維護保養和定期自行檢查等有關(guān)規定，相應制度落實(shí)不到位，存在管理盲點(diǎn)。

　　5、邱縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任不全面。對該企業(yè)督導檢查不深入，在設備管理、應急預案演練、安全培訓工作方面監督檢查存在薄弱環(huán)節,未能監督指導企業(yè)及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和隱患。

　　6、邱縣安監局落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責不全面。對該公司重大危險源監控、隱患排查、應急預案、安全教育培訓工作監督檢查不全面、不細致，未能監督指導企業(yè)及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和隱患。

　　7、邱縣質(zhì)監局落實(shí)特種設備的安全監察職責不全面。對該公司壓力容器安全使用情況監督檢查不細致、不深入，未依照《固定式壓力容器安全技術(shù)監察規程》(TSG R004-2009)等規定嚴格監督檢查，未能監督指導企業(yè)及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和隱患。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，本次事故是一起因緊固件安裝操作不當、選型不符合設計要求，設備現場(chǎng)管理和應急管理不到位造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任人員和責任單位處理建議

　　(一)免于追究責任人員

　　1、袁振軍，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司化二車(chē)間維修組長(cháng)，負責車(chē)間檢查維修工作。在2014年6月份公司組織的大修中，直接實(shí)施了對2號液氨罐備用液氨接口固定盲板8條螺栓更換，由于安裝操作不當，造成其中兩條螺栓在2號液氨罐大修投入使用前斷裂，在之后的日常檢查和檢修中未能發(fā)現由此造成的隱患，導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究相關(guān)責任。

　　(二)建議企業(yè)內部處理人員

　　2、劉青山，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司原技改辦主任，退休后企業(yè)返聘仍負責技改工作。在負責液氨儲罐區改造項目過(guò)程中，自行組織本單位人員進(jìn)行特種設備安裝，沒(méi)有選用具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，緊固件的選用違反標準HG/T20613-2009要求;2012年委托設計院進(jìn)行施工圖設計后，未對安裝過(guò)程中存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行系統檢查和整改。對事故發(fā)生負有直接責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其5000元經(jīng)濟處罰，并解除聘用合同，予以辭退。

　　3、張建平，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司原化工車(chē)間主任，現任生產(chǎn)調度。2014年6月份，張建平時(shí)任化工車(chē)間主任，在組織液氨儲罐區檢修時(shí)，未查閱施工圖設計，擅自決定使用不符合國家標準HG/T20613-2009的緊固件。對事故發(fā)生負有直接責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以開(kāi)除處分。

　　4、宋銀俠，女，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司技術(shù)設備科科長(cháng)。作為企業(yè)技術(shù)設備方面的負責人，未盡到對企業(yè)技術(shù)設備安全管理工作指導、監督職責。收到歸檔的液氨罐區施工圖設計后，未對現場(chǎng)進(jìn)行認真比對，未能及時(shí)發(fā)現液氨儲罐存在的隱患并整改。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以撤職處分。

　　5、李青云，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司化二車(chē)間主任，負責化工車(chē)間全面工作。在組織車(chē)間應急演練時(shí)，應急演練覆蓋面窄，未全面考慮危險有害影響因素，應急救援器材配置不科學(xué)，人員培訓、特種設備管理制度落實(shí)和罐車(chē)充裝管理制度執行不到位。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以撤職處分。

　　6、陳紹生，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司值班調度，負責生產(chǎn)協(xié)調和罐車(chē)過(guò)磅管理。未認真執行公司有關(guān)安全管理制度，提前為運輸液氨運輸車(chē)輛過(guò)磅且未采取有效措施制止未作業(yè)車(chē)輛進(jìn)入操作現場(chǎng)。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以撤職處分。

　　7、姜興海，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司總工程師，負責該公司的技術(shù)工作。沒(méi)有督促有關(guān)人員對照氨儲罐施工圖設計進(jìn)行檢修、檢查和整改。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以降職處分。

　　8、于書(shū)強，男，群眾，邯鄲市龍港化工有限公司安全科長(cháng)，負責安全生產(chǎn)監督管理工作。督促落實(shí)設備管理制度不嚴，組織開(kāi)展隱患排查工作不細，對設備檢修和使用、應急救援器材配置、應急演練存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和糾正。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其3000元經(jīng)濟處罰，并予以降職處分。

　　9、張一民，男，中共黨員 ，邯鄲市龍港化工有限公司副總經(jīng)理，負責生產(chǎn)、安全、設備工作。對安全管理制度不完善，執行不到位沒(méi)有及時(shí)糾正;對應急救援器材配置不科學(xué)沒(méi)有及時(shí)檢查發(fā)現，對應急演練存在的缺陷沒(méi)有及時(shí)糾正。對事故發(fā)生負有重要責任。建議由邯鄲市龍港化工有限公司給予其5000元經(jīng)濟處罰。

　　對事故單位其他相關(guān)責任人員，建議由邯鄲市龍港化工有限公司按照企業(yè)內部管理規定進(jìn)行處理，并報邯鄲市安全生產(chǎn)監督管理局備案。

　　(三)建議給予黨紀政紀處分人員

　　10、楊新志，男，中共黨員，邯鄲市龍港化工有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，負責公司全面工作。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，組織制定本單位安全生產(chǎn)制度不嚴密、執行不到位，組織配備應急物資不科學(xué)、隱患排查不徹底，導致設備管理漏洞等安全隱患未及時(shí)發(fā)現和糾正。對事故發(fā)生負有重要責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條規定，建議給予黨內警告處分。

　　11、鄭獻英，男，群眾，邱縣安監局執法一隊隊長(cháng)。鄭獻英作為分管?；袠I(yè)安全監管工作負責人，對邯鄲市龍港化工有限公司落實(shí)重大危險源監控、設備隱患排查、應急處置和從業(yè)人員安全教育培訓工作監督、指導不力。對此次事故發(fā)生負有安全監管重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　12、王宏磊，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監局安監股股長(cháng)，負責全縣特種設備安全監察工作。因缺乏壓力容器安全技術(shù)監察相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，對邯鄲市龍港化工有限公司液氨儲罐的監管不細致、不深入，未有效督促、監督該企業(yè)正確使用、檢修2號液氨儲存罐，監管、指導不力，間接導致2號液氨儲存罐泄露。對此次事故發(fā)生負有安全監管重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　13、王宇航，男，中共黨員，邱縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任科員，分管轄區安全生產(chǎn)工作。王宇航對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)工作監督、指導不力，監督檢查該企業(yè)隱患排查、從業(yè)人員安全教育工作不細致、不全面。對此次事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，建議給予行政警告處分。

　　14、李長(cháng)興，男，中共黨員，邱縣安監局副局長(cháng)，分管?；袠I(yè)安全監管工作。根據邯鄲市農村面貌提升行動(dòng)工作安排，2015年李長(cháng)興被選派駐村開(kāi)展幫扶工作，駐村期間未完全脫離分管工作。對此次事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，建議給予行政警告處分。

　　15、李朝華，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監局紀檢組長(cháng)，分管特種設備的安全監管工作。根據邯鄲市農村面貌提升行動(dòng)工作安排，2015年李朝華被選派駐村開(kāi)展幫扶工作，駐村期間未完全脫離分管工作。對此次事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第4條第1項規定，建議給予行政警告處分。

　　16、耿繼忠，男，中共黨員，邱縣安監局黨支部書(shū)記、局長(cháng)。對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)監管工作督促指導不力。對此次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由邱縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　17、王紅飛，男，中共黨員，邱縣質(zhì)監局黨組書(shū)記、局長(cháng)。對邯鄲市龍港化工有限公司特種設備安全監察工作督促指導不力。對此次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由邱縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　18、于愛(ài)民，男，中共黨員，邱縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨組書(shū)記、主任。根據邯鄲市安全生產(chǎn)委員會(huì )“屬地監管，分級負責”的原則，于愛(ài)民作為邱縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨組書(shū)記、主任，對邯鄲市龍港化工有限公司安全生產(chǎn)工作督促指導不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由邱縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　(四)問(wèn)責單位和人員建議

　　責成邱縣政府向邯鄲市政府作出深刻檢查，責成邱縣主管安全生產(chǎn)的副縣長(cháng)朱繼坤和主管質(zhì)量技術(shù)監督的副縣長(cháng)陸世棟向邱縣縣委、縣政府做出深刻檢查。

　　(五)行政處罰建議

　　1、依據《安全生產(chǎn)法》第92條第2項之規定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監督管理局對邯鄲市龍港化工有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理楊新志處上一年年收入40%的罰款，即人民幣38640元。

　　2、依據《安全生產(chǎn)法》第109條第2項之規定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監督管理局對邯鄲市龍港化工有限公司處70萬(wàn)元罰款。

　　3、依據國家安全監管總局《關(guān)于進(jìn)一步嚴格危險化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的通知》(安監總管三〔2014〕46號)有關(guān)規定，建議邯鄲市安全生產(chǎn)監督管理局依法對邯鄲市龍港化工有限公司暫扣其安全生產(chǎn)許可證3個(gè)月(自2015年12月1日至2016年2月29日)。

　　六、整改措施建議

　　1、加強企業(yè)安全管理。企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)做到安全生產(chǎn)“五落實(shí)、五到位”。認真開(kāi)展隱患排查治理，嚴格按標準規范設計、安裝、維護和使用生產(chǎn)設施。建立健全企業(yè)各項安全生產(chǎn)責任制和安全操作規程，修訂完善設備設施、檢維修、勞動(dòng)防護、裝卸車(chē)等管理制度并嚴格執行。

　　2、切實(shí)加強特種設備安全管理。建立健全設備安全管理體系，明確車(chē)間、科室、主管領(lǐng)導的管理責任，建立健全有關(guān)管理制度，嚴格依照設計圖紙或設計文件制定技改、檢修方案，檢修方案必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人員組織企業(yè)有關(guān)人員審查后方可實(shí)施。加強設備管理和維修人員培訓，提高相關(guān)人員素質(zhì)和維護保養水平。對照施工圖全面檢查所有壓力管道配套的法蘭緊固件，對不滿(mǎn)足設計要求的全部進(jìn)行更換，在投入使用前應進(jìn)行嚴格的試壓、試漏、氣密性試驗。

　　3、高度重視應急管理工作。進(jìn)一步完善應急預案，增強針對性和可操作性。加強從業(yè)人員和外單位進(jìn)廠(chǎng)人員對危險化學(xué)品性質(zhì)、防護和應急處置等安全教育培訓，確保事故情況下具備自救互救能力。甲醇控制室、精醇操作室等作業(yè)場(chǎng)所按規定配備防氨泄露的應急救援器材、設備設施，定期進(jìn)行演練。加強機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)廠(chǎng)管理，嚴禁運輸危險化學(xué)品車(chē)輛在罐區等危險區域等待裝卸車(chē)。

　　4、加強物資采購管理。完善物資采購管理的質(zhì)量控制，申報采購計劃必須按照設計圖紙提出質(zhì)量要求，采購物料的質(zhì)量合格證明要存檔檢查。

　　5、加強開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)工作。邱縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要認真落實(shí)縣委、縣政府對屬地企業(yè)安全生產(chǎn)監管的主體責任，不斷提高對安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴肅性的認識，深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實(shí)抓好轄區內安全生產(chǎn)工作。

　　6、加強部門(mén)(行業(yè))安全監管。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強特種設備和?；髽I(yè)安全監督管理，督促企業(yè)認真執行有關(guān)法律法規、標準規范和工作要求，針對企業(yè)設備管理、人員培訓、應急救援等方面存在的薄弱環(huán)節，加強監督檢查，嚴格執法，認真落實(shí)好部門(mén)監管責任。