走形式,釀惡果!5人死亡!這起噴爐灼燙事故本可以避免......
該企業(yè)成立于2002年1月,主要產(chǎn)品和規模為年產(chǎn)9萬(wàn)噸錳系列合金,現有主要生產(chǎn)設備為 1×16500KVA 礦熱爐。
據初步調查分析,事發(fā)當日8時(shí)左右,正值當班工人完成出料作業(yè)后進(jìn)行交接班之時(shí),由于入爐原(輔)料、循環(huán)水冷卻系統、電極壓放操作等多方面原因,造成礦熱爐膛內大量高溫熔融物塌料噴爐,在未設置任何出料作業(yè)安全防護措施的情況下,造成人員傷亡,加之該礦熱爐出料爐門(mén)正對配電室出入口,事發(fā)之時(shí)多名人員滯留于爐臺,導致傷亡擴大。
經(jīng)查企業(yè)相關(guān)資料發(fā)現,2018年3月,原西秀電冶廠(chǎng)副總經(jīng)理劉某平辭職,西秀電冶廠(chǎng)印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組人員變動(dòng)及其職責的通知》對企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進(jìn)行調整,調整后簡(jiǎn)某華任組長(cháng),黃某賢任副組長(cháng),并明確黃某賢為副總經(jīng)理級別的專(zhuān)職安全管理人員。2018年9月,西秀電冶廠(chǎng)安排簡(jiǎn)某華、黃某華、田某忠3人報名參加安全培訓,簡(jiǎn)某華未參加培訓考核,田某忠經(jīng)考核不合格,黃某華經(jīng)培訓考核取得金屬冶煉企業(yè)安全管理人員安全培訓合格證,同月,黃某賢參加復訓并經(jīng)考核合格,而簡(jiǎn)某華和田某忠在事發(fā)時(shí)仍未取得金屬冶煉企業(yè)安全管理人員安全培訓合格證。進(jìn)一步調查顯示,該企業(yè)于2017年10月10日發(fā)生一起礦熱爐噴爐灼燙事故,造成1人灼燙傷,灼燙傷面積達35%,但并未吸取一般事故教訓并落實(shí)事故整改措施建議,仍然不重視生產(chǎn)工藝管理。企業(yè)存在未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、生產(chǎn)工藝管理失控,未開(kāi)展生產(chǎn)工藝安全風(fēng)險辨識評估、現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不嚴、管理人員違章指揮從業(yè)人員冒險作業(yè)等多項違法違規行為。
黃某賢,西秀電冶廠(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員(副總經(jīng)理級別),分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。黃某賢安全生產(chǎn)意識不強,不制止、不糾正并參與違章指揮違章冒險指導等行為,對本起事故發(fā)生負有直接責任和直接領(lǐng)導責任。黃某賢涉嫌犯重大責任事故罪,鑒于其已在事故中死亡,建議不再追究其法律責任,由黔東南州安監局依法注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)培訓合格證書(shū)。
簡(jiǎn)某華,西秀電冶廠(chǎng)總經(jīng)理(實(shí)際控制人),負責企業(yè)全面工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。簡(jiǎn)某華履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)工作職責不到位,未接受安全培訓考核,未取得企業(yè)主要負責人安全培訓合格證,未具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;不重視企業(yè)生產(chǎn)工藝安全管理,未組織對企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行風(fēng)險辨識評估,未組織制定企業(yè)生產(chǎn)工藝安全操作規程,未深入排查治理企業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患,對本起事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。
鄒某輝,西秀電冶廠(chǎng)法定代表人。鄒某輝不具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規定的安全生產(chǎn)知識和管理能力,雖未直接參與西秀電冶廠(chǎng)的企業(yè)管理,但未履行西秀電冶廠(chǎng)法定代表人的安全生產(chǎn)第一責任人法定職責,對本起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。
根據貴州省安委辦發(fā)出的事故通報
事故主要暴露出了以下問(wèn)題
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事故企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作形同虛設,存在松懈麻痹思想和僥幸心理,針對原(輔)料管理、循環(huán)冷卻水系統維護、電極系統壓放操作、出鐵作業(yè)安全防護等關(guān)鍵環(huán)節安全管理流于形式,相關(guān)高溫熔融金屬冶煉安全防護措施落實(shí)不到位。
冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》
第二十八條:企業(yè)在進(jìn)行高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過(guò)程中,應當采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施,其影響區域不得有非生產(chǎn)性積水。
第二十九條:企業(yè)對電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、傾翻爐、鑄機、流液槽、熔鹽電解槽等設備,應當設置熔融金屬緊急排放和儲存的設施,并在設備周?chē)O置攔擋圍堰,防止熔融金屬外流。
事故企業(yè)未按《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》(原總局91號令)和《貴州省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)要求建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理(雙控)體系,相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識、評估、分級和管控工作落實(shí)不到位,導致作業(yè)現場(chǎng)安全管理出現盲區和死角。
《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》 第六條:企業(yè)應當建立安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預防機制,落實(shí)從主要負責人到每一名從業(yè)人員的安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理責任制。 第十六條:企業(yè)應當對本企業(yè)存在的各類(lèi)危險因素進(jìn)行辨識,在有較大危險因素的場(chǎng)所和設施、設備上,按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的要求設置安全警示標志,并定期進(jìn)行檢查維護。
從該事故基本情況分析,事故企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓走過(guò)場(chǎng),崗位作業(yè)人員未能真正掌握高溫熔融金屬冶煉崗位操作技能和安全防護知識,對于出料作業(yè)缺乏必要的安全防護設施和防范措施,造成事故傷亡擴大。 《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》 第十一條:企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,了解有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規,熟悉本企業(yè)規章制度和安全技術(shù)操作規程,掌握本崗位安全操作技能,并建立培訓檔案,記錄培訓、考核等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
經(jīng)事故現場(chǎng)勘查,事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)礦熱爐冶煉系統相關(guān)設備設施設計和布置存在較大安全缺陷,礦熱爐爐口正對配電室觀(guān)察窗和出入口,致使相關(guān)作業(yè)人員處于其影響范圍內,客觀(guān)上存在較大安全風(fēng)險。
《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》 第十四條:金屬冶煉建設項目在可行性研究階段,建設單位應當依法進(jìn)行安全評價(jià)。建設項目在初步設計階段,建設單位應當委托具備國家規定資質(zhì)的設計單位對其安全設施進(jìn)行設計,并編制安全設施設計。建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設單位應當按照有關(guān)規定進(jìn)行安全設施竣工驗收。