各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局：

8月20日，山東能源肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。為深刻吸取事故教訓，嚴防同類(lèi)事故發(fā)生，現將有關(guān)情況通報如下：

一、事故基本情況

該礦為國有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力330萬(wàn)噸/年。主采3煤層,煤塵具有爆炸性。

初步分析，事故直接原因是：該礦綜放工作面采煤機截割過(guò)程中，滾筒截齒與中間巷(工作面內與運輸順槽、回風(fēng)順槽平行的煤巷)金屬支護材料機械摩擦產(chǎn)生火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚起的煤塵（懸浮塵），導致煤塵爆炸。

事故暴露出該煤礦及其上級公司重生產(chǎn)、輕安全，沒(méi)有樹(shù)牢安全紅線(xiàn)意識，不履行安全責任,領(lǐng)導干部在風(fēng)險防控和隱患排查上失職失責，心存僥幸，思想麻痹，釀成嚴重后果。其具體教訓有：一是安全措施不落實(shí)。該礦沒(méi)有按照作業(yè)規程和補充措施的規定拆除巷道錨索和鋼帶，采煤機過(guò)中間巷時(shí)，錨索和鋼帶纏繞滾筒，摩擦產(chǎn)生火花。二是防塵管理不到位。該礦未嚴格按設計進(jìn)行煤層注水，未對中間巷沉積煤塵進(jìn)行清掃、沖洗；推采過(guò)程中支架間噴霧、放頂煤噴霧使用不正常。三是對重大風(fēng)險隱患管控治理不力。事故前該工作面在采煤過(guò)程中采煤機滾筒曾多次因機械摩擦產(chǎn)生火花，但該礦未認真分析原因、未采取針對性的治理措施。四是開(kāi)展專(zhuān)項整治流于形式，敷衍了事。該礦在煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)中，僅排查出一般性問(wèn)題、隱患28條，沒(méi)有排查出存在的重大隱患和突出問(wèn)題。五是未深刻吸取多次發(fā)生事故的慘痛教訓，導致事故接連發(fā)生。2016年8月15日，該礦發(fā)生沖擊地壓事故，造成2人死亡；2019年11月20日，該礦發(fā)生火災，造成11人被困。

二、有關(guān)要求

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各地煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，清醒認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性。要針對四季度煤礦重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，加強研判，主動(dòng)出擊，采取針對性措施，堅決防范和遏制重特大事故。

（二）深化煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。要緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標任務(wù)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，將防范化解重大風(fēng)險、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、開(kāi)展打非治違、推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出等工作貫穿煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)始終，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現代化。嚴厲打擊超能力、超強度開(kāi)采、以掘代采、超層越界開(kāi)采、開(kāi)采保安煤柱和拒不執行停產(chǎn)停工指令等嚴重違法違規行為。對違規下達超能力生產(chǎn)指標和效益指標的，要追究相關(guān)上級部門(mén)和企業(yè)集團主要負責人責任。

（三）切實(shí)加強“一通三防”工作。近5年煤礦重特大事故中瓦斯事故占比高，“一通三防”依然是煤礦安全的重中之重。要強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理；嚴格落實(shí)綜合防滅火措施；嚴格落實(shí)綜合防塵、預防和隔絕煤塵爆炸等措施及管理制度，加強防塵降塵設備及運行的檢查維護，確保噴霧降塵運行正常，防止粉塵超標和爆炸。采煤工作面存在中間巷的煤礦，要對開(kāi)采安全性進(jìn)行評估論證，不安全的不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對上半年開(kāi)展“一通三防”專(zhuān)項監察期間發(fā)現的典型違法違規行為、重大隱患以及共性問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，嚴厲查處瓦斯抽采、通風(fēng)管理、監測監控、瓦斯檢查不到位和出現事故征兆后不撤人、冒險作業(yè)等行為。

（四）依法依規開(kāi)展事故調查處理。責令山東煤礦安監局對該起事故進(jìn)行提級調查，查明事故原因和該礦及上級公司等存在的相關(guān)問(wèn)題，精準嚴肅追責；針對事故暴露出的主要問(wèn)題和教訓，認真開(kāi)展事故警示教育；依法依規按程序對相關(guān)煤礦企業(yè)和其主要負責人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通報精神傳達至轄區內所有煤礦。

國家煤礦安監局

                                2020年9月11日