2019年6月11日6時(shí)4分許，大理鎮銀蒼社區葉榆路北端十七幢4號楊慶云戶(hù)房屋發(fā)生火災，火災造成6人死亡，燒損房屋裝修、家具家電、電動(dòng)自行車(chē)及電池、營(yíng)業(yè)用家具設備等物品，過(guò)火面積約230平方米，直接經(jīng)濟損失349244.66元。

一、火災事故基本情況

（一）火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年6月11日6時(shí)4分許，位于大理省級旅游度假區管委會(huì )大理鎮葉榆路十七幢4號建筑一層大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部?jì)染嗄蠅?.5m、距西門(mén)3.3m的南墻中柱貨架底部旁的沃趣牌鋰電池在充電過(guò)程中起火，引燃周?chē)扇嘉?，蔓延擴大成火災，導致該建筑內的6人因吸入有毒煙氣窒息死亡。

（二）事故應急處置情況

2019年6月11日6時(shí)7分28秒，大理州消防救援支隊指揮中心接到群眾報警，稱(chēng)大理鎮銀蒼社區葉榆路一處民房起火，有人員被困。指揮中心立即調派古城消防救援中隊出動(dòng)4車(chē)16人前往滅火救援，并于6時(shí)16分到達現場(chǎng)。經(jīng)現場(chǎng)偵查，火勢處于發(fā)展階段，一、二層已完全燃燒，三層局部燃燒。古城消防救援中隊立即展開(kāi)火災撲救，營(yíng)救被困人員，6時(shí)23分火勢得到控制，6時(shí)32分一層明火撲滅，6時(shí)40分明火全部被撲滅。經(jīng)搜救，發(fā)現遇難者遺體6具，營(yíng)救出被困人員4人。

火災發(fā)生后，大理州人民政府副州長(cháng)、州公安局局長(cháng)余其能帶領(lǐng)州政府辦、公安、應急管理等部門(mén)及時(shí)趕到現場(chǎng)，組織火災現場(chǎng)救援處置，并責成相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展起火原因調查、火災性質(zhì)認定、死者善后、輿情應對、維護穩定等工作。大理州消防救援支隊啟動(dòng)較大火災事故調查應急預案，調集全州13名火災調查技術(shù)骨干前往火災現場(chǎng)開(kāi)展火災事故調查工作，云南省消防救援總隊派出專(zhuān)家組到現場(chǎng)進(jìn)行指導。

（三）人員傷亡情況

火災發(fā)生時(shí)，該建筑內共有10人。李建華、梁艷華、李思雨住一層臥室，李柱偉、李雪梅、李一凡住三層主臥室，魯鳳祥住三層次臥室，李靜媛、趙定剛、王建林住加蓋層臥室。此次火災導致梁艷華、李思雨、李柱偉、李雪梅、李一凡、魯鳳祥6人死亡，其余4人被救出，無(wú)人員受傷。

（四）直接經(jīng)濟損失

依據《火災損失統計方法》（GA 185-2014）委托云南卓爾司法鑒定中心對火災直接財產(chǎn)損失進(jìn)行評估鑒定，火災直接財產(chǎn)損失為167244.66元，人員死亡后所支出的費用182000元，直接經(jīng)濟損失349244.66元。

二、建筑基本情況

（一）建筑權屬及結構

     該建筑位于大理省級旅游度假區大理鎮銀蒼社區葉榆路北端十七幢4號，房屋所有權證于2007年4月19日登記，房屋所有權人為楊慶云，房屋狀況登記為2層磚混結構住宅，登記建筑面積166.18平方米。楊慶云在取得房屋所有權證后對房屋進(jìn)行了違法加蓋。經(jīng)現場(chǎng)勘驗，該建筑為三層磚混結構房屋，三層局部及房屋頂部加蓋簡(jiǎn)易房，實(shí)際面積約259.56平方米，東西朝向，面西而建，東、南、北側毗鄰民房建筑（東側為民房，南側為土八碗餐廳，北側為旺來(lái)超市），西側臨葉榆路。

該建筑一層中部設有木龍骨石膏板隔墻，隔墻將整層房屋分為南、北兩部分。南側房屋為大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部，約77平方米，分為電動(dòng)自行車(chē)出租區、廚房區、臥室及衛生間。北側房屋為大理市樂(lè )足推拿按摩店前臺，約9平方米。二層整層為樂(lè )足推拿按摩店足療按摩用房，分一廳三室，約76.2平方米。三層為出租住宿區，分一廳二室，約66.3平方米。三層頂部局部加蓋層，使用彩鋼瓦簡(jiǎn)易搭建，為出租住宿區，約30.6平方米。建筑中部一至三層設有1部敞開(kāi)式樓梯，樓梯頂部設置全封閉玻璃采光頂，樓梯不能通屋面，三層至頂部加蓋層設置一把外置簡(jiǎn)易鋼質(zhì)樓梯。該建筑二層、三層、三層頂部加蓋簡(jiǎn)易房，僅在一層大理市樂(lè )足推拿按摩店前臺設有一個(gè)安全出口供人員出入。

（二）建筑租賃及經(jīng)營(yíng)情況

2015年，楊慶云將該建筑一層北側房間出租給李柱偉經(jīng)營(yíng)旅游商品。2016年，楊慶云將該建筑整體出租給李柱偉，李柱偉將一至二層用于經(jīng)營(yíng)餐飲，三層和加蓋層用于自家和員工居住。

2018年10月，李柱偉的妻子李雪梅將一層南側一間租給其兄李建華經(jīng)營(yíng)大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部。該部于2016年8月29日完成個(gè)體工商戶(hù)登記（《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照》注冊號：532901600465267），經(jīng)營(yíng)者為李建華，經(jīng)營(yíng)范圍為代售旅游景區門(mén)票、旅游信息咨詢(xún)、旅游電動(dòng)車(chē)租賃服務(wù)。趙定剛為合伙人。

2019年5月1日李柱偉的妻子李雪梅將一層北側一間和二層整體租給孔廣芬經(jīng)營(yíng)大理市樂(lè )足推拿按摩店。該店于2019年5月21日完成個(gè)體工商戶(hù)登記（統一社會(huì )信用代碼：92532901MA6NTAEL5A），經(jīng)營(yíng)者為孔廣芬，經(jīng)營(yíng)范圍為足浴、體外按摩服務(wù)。

（三）該建筑內部平面布置情況

1. 一層分為兩間。

    北側一間為孔廣芬經(jīng)營(yíng)的“一桶水足療按摩”門(mén)面（營(yíng)業(yè)執照登記名稱(chēng)為大理市樂(lè )足推拿按摩店），屋內放置一輛電動(dòng)自行車(chē)、沙發(fā)和接待柜臺。

     南側一間為李建華經(jīng)營(yíng)的大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部，屋內放置展示柜、18輛電動(dòng)自行車(chē)、24塊車(chē)用電池，電動(dòng)自行車(chē)品牌分別為沃趣、輕捷、安爾達、奇蕾4個(gè)品牌，電池分別為沃趣、輕捷、安爾達、超威、新立源、奇蕾等6個(gè)品牌。天井內有保鮮柜、洗菜臺、灶臺、柜子等廚房物品。李建華臥室放置有高低床、雙人床、柜子。一層通向二層的樓梯間，樓梯下方放置儲物柜。

2. 二層。使用功能為大理市樂(lè )足推拿按摩店休息廳、按摩房及配套用房。北側有一窗戶(hù)通向天井，二層通向三層樓梯間，頂部采用鋼化玻璃頂密封，無(wú)通風(fēng)窗口。

3. 三層。分一廳二室一衛，使用功能為臥室、衛生間、客廳及走道，客廳的東墻、南墻、走道的外墻上均開(kāi)設玻璃窗，并與天井相連，通往三層局部加蓋簡(jiǎn)易房的樓梯位于走道外墻上，為一把鋼質(zhì)樓梯。

4. 三層頂部加蓋簡(jiǎn)易房。彩鋼板建筑，一室，使用功能為住宿，墻面由彩鋼板和玻璃構成。

三、火災事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

 大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部?jì)饶蠅χ兄庁浖艿撞颗缘匿囯姵卦诔潆娺^(guò)程中起火，引燃周?chē)扇嘉?，蔓延成災并產(chǎn)生大量有毒有害煙氣致人死亡。

（二）間接原因

1. 大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部是沒(méi)有完善的建筑分隔設施的“三合一”場(chǎng)所，存放大量具有火災隱患的電動(dòng)自行車(chē)及電池，該服務(wù)部同時(shí)對多個(gè)鋰電池和多輛電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行長(cháng)時(shí)間充電，未采取隔離、監護等防范措施。

2. 該建筑違建、違規裝修。該建筑原為2層的磚混住宅，經(jīng)產(chǎn)權人加蓋，轉租人、經(jīng)營(yíng)者裝修、改造后，造成大量隱患。一是部分裝修裝飾耐火等級低，不具備阻燃防煙隔熱條件。樓梯南側與一層分割的隔墻采用木龍骨進(jìn)行裝修裝飾，且隔墻未封至頂部；三層局部及頂部加蓋層，建筑材料為彩鋼板。二是排煙條件差。建筑東側天井中部設有遮陽(yáng)傘；二層、三層原露臺被改造為封閉廳室；中部樓梯設置全封閉玻璃采光頂。三是疏散條件差。僅設有1部寬90厘米的敞開(kāi)式疏散樓梯間，樓梯不能通屋面，建筑僅在一層西側設置出口，外墻窗戶(hù)設置鐵柵欄。

3. 違規銷(xiāo)售與電動(dòng)自行車(chē)標準不相匹配的蓄電池、違規改裝電動(dòng)自行車(chē)。2019年4月15日國家電動(dòng)自行車(chē)新標準《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB17761-2018）實(shí)施后，大理州有關(guān)部門(mén)明確禁止銷(xiāo)售老標準生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)和電池。大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部的電動(dòng)自行車(chē)均為車(chē)架和電池分別購買(mǎi)，購買(mǎi)時(shí)由大理市祖丹電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)部、大理浩宇電動(dòng)車(chē)有限公司、大理市子昊電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)部分別臨時(shí)組裝，組裝后的電動(dòng)自行車(chē)電池電壓和容量高于國家標準。其中兩輛電動(dòng)自行車(chē)由李建華要求大理市祖丹電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)部將原裝鉛酸電池電動(dòng)車(chē)改裝為鋰電池電動(dòng)車(chē)。

4. 該建筑違規出租、轉租。該建筑使用功能為住宅，產(chǎn)權人楊慶云出租給李柱偉作經(jīng)營(yíng)使用，李柱偉之妻李雪梅又將一層、二層分別轉租給孔廣芬、李建華開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未明確各自的消防安全責任。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)現場(chǎng)勘查，對痕跡物證進(jìn)行檢驗鑒定、技術(shù)分析、調查取證及對事故原因進(jìn)行分析，認定大理市“6?11”較大火災是一起在電動(dòng)自行車(chē)電池充電過(guò)程中引發(fā)的責任事故。

四、政府和職能部門(mén)履職情況

（一）大理市人民政府及相關(guān)部門(mén)

1. 大理市人民政府：根據大理州人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)消防安全專(zhuān)項整治、城中村出租房消防安全專(zhuān)項整治等工作部署，結合大理市實(shí)際，進(jìn)一步細化專(zhuān)項整治工作方案，安排部署并采取了相應的措施推進(jìn)工作落實(shí)，但該專(zhuān)項整治工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、整治難度大，在具體的工作落實(shí)中仍然存在跟蹤問(wèn)效不到位，工作存在盲點(diǎn)等問(wèn)題。

2. 大理市消防安全委員會(huì )：負責綜合協(xié)調和指導大理市內的消防工作，指導鄉鎮人民政府、街道辦事處、居（村）委會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展單位消防安全管理工作。指導大理鎮開(kāi)展消防安全工作的力度不夠，協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)查處違建、違規裝修、違規出租不符合消防安全要求的房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違規行為的力度不夠。

3. 大理市消防救援大隊：負責確定本行政區域內的消防安全重點(diǎn)單位，報本級人民政府備案，并進(jìn)行監督抽查；對承擔消防監督管理職責的部門(mén)、其他消防隊伍及公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。2019年5月24日，大理市消防救援大隊在大理省級旅游度假區管委會(huì )召開(kāi)的電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合整治會(huì )議上通報了大理鎮2019年1至5月電動(dòng)車(chē)火災事故情況，并對下步工作提出了意見(jiàn)建議。古城消防救援中隊隸屬于大理市消防救援大隊，為二級普通消防站，根據《城市消防站設計規范》第2.0.2條及《公安消防部隊執勤戰斗條令》有關(guān)規定，該中隊主要承擔火災撲救和一般災害事故搶險救援任務(wù)，不具備行政執法及行政審批權，不承擔消防監督執法工作。根據大理鎮政府的工作部署，該中隊于2018年12月23日起，組織開(kāi)展核心區專(zhuān)項“六熟悉”回頭看和演練工作，對2018年11月23日上報度假區管委會(huì )的消火栓排查情況報告存在的問(wèn)題整改情況進(jìn)行了逐一核查，組織制定了老舊小區滅火救援預案。

4. 大理市公安局古城派出所：負責本轄區內的公眾聚集場(chǎng)所，居民住宅區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì )和“九小場(chǎng)所”的消防監督管理工作。大理市公安局古城派出所于2018年6月25日制定了《電動(dòng)自行車(chē)消防安全專(zhuān)項整治方案》，并按方案開(kāi)展工作。2019年繼續按州市相關(guān)部署開(kāi)展此項工作，每月對轄區內進(jìn)行消防安全檢查，未發(fā)現火災隱患。

5. 大理市市場(chǎng)監督管理局：負責電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池等有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監督管理工作；電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池等有關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和售后服務(wù)的監督管理工作；依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池等有關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝、擅自改裝的電動(dòng)自行車(chē)的違法行為。2016年以來(lái)，共開(kāi)展電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項整治3次，檢查非機動(dòng)車(chē)租賃行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)數373戶(hù)，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售戶(hù)58戶(hù)，督促證照辦理79戶(hù)，責令整改39戶(hù)。但在大理古城部分電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售及維修點(diǎn)仍在銷(xiāo)售與電動(dòng)自行車(chē)標準不相匹配的蓄電池。

（二）大理省級旅游度假區管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)

1. 大理省級旅游度假區管委會(huì )：2018年6月13日，大理省級旅游度假區管委會(huì )印發(fā)《大理古城火災隱患專(zhuān)項整治方案》部署在2018年7月11日前拆除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內搭建違章建筑、彩鋼板臨時(shí)建筑形成的“三合一”場(chǎng)所，但事發(fā)時(shí)仍存在違章建筑未被拆除；未按《大理州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好今冬明春火災防控工作暨城中村出租房消防安全專(zhuān)項整治工作的通知》（大政辦發(fā)〔2018〕109號）部署對城中村出租房排查檢查情況進(jìn)行排查登記，落實(shí)工作不力。

2. 大理鎮人民政府：2019年5月27日，大理鎮人民政府組織大理市古城保護局、大理市公安局古城派出所、銀蒼社區等單位對古城電動(dòng)自行車(chē)租賃場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查登記。大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部的《大理古城電動(dòng)自行車(chē)租賃場(chǎng)所消防安全登記卡》中存在“經(jīng)營(yíng)區與居住區設置在同一建筑內，不符合標準，未進(jìn)行防火分隔”的問(wèn)題，但未責令整改；未按《大理州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好今冬明春火災防控工作暨城中村出租房消防安全專(zhuān)項整治工作的通知》（大政辦發(fā)〔2018〕109號）部署對城中村出租房排查檢查情況進(jìn)行排查登記，落實(shí)工作不力；對末端（村居委會(huì )）消防安全宣傳教育工作不到位的問(wèn)題指導不力。

3. 大理市古城保護局：為了規范古城內經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，對古城內符合條件的經(jīng)營(yíng)商戶(hù)發(fā)放《風(fēng)景名勝區大理古城準營(yíng)證》。大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部的《風(fēng)景名勝區大理古城準營(yíng)證》于2016年8月29日申領(lǐng)，2018年8月29日到期。2019年3月18日，大理市古城保護局對大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部進(jìn)行換證檢審催辦，截至事故發(fā)生時(shí)，該服務(wù)部未進(jìn)行換證；大理市古城保護局對古城內的經(jīng)營(yíng)商戶(hù)定期和不定期進(jìn)行安全檢查，并有檢查記錄。2019年4月3日，大理市古城保護局就大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部存在“三合一”問(wèn)題發(fā)出整改通知，但未對整改落實(shí)情況進(jìn)行復查驗收。

4. 大理省級旅游度假區管委會(huì )違法建筑處置部門(mén)：根據《云南省違法建筑處置規定》，州（市）、縣（市、區）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、住房城鄉建設主管部門(mén)和城市管理綜合行政執法機構（統稱(chēng)違法建筑處置部門(mén)）和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當結合網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，建立日常巡查制度，落實(shí)巡查責任，及時(shí)糾正違法建設行為。但相關(guān)部門(mén)未及時(shí)發(fā)現、糾正該建筑違法建設行為。

5. 大理鎮銀蒼社區：根據《消防法》第三十二條、《云南省消防條例》第十二條、《消防安全責任制實(shí)施辦法》第九條的規定，村（居）民委員會(huì )應開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練。大理鎮銀蒼社區于2018年8月28日對轄區內電動(dòng)車(chē)出租店開(kāi)展防火安全檢查；2018年12月14日組織開(kāi)展“大理鎮銀蒼社區消防安全工作培訓會(huì )暨消防演練”；2019年3月28日組織召開(kāi)“大理鎮銀蒼社區消防安全春季培訓會(huì )”；2019年5月27日，參加大理鎮人民政府組織的消防安全聯(lián)合檢查。

五、事故責任認定及處理建議

（一）相關(guān)責任人

1. 李建華，男，大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部經(jīng)營(yíng)者。違反《消防法》第十九條的規定，在居住場(chǎng)所儲存、經(jīng)營(yíng)蓄電池、電動(dòng)自行車(chē)并同時(shí)對多個(gè)蓄電池、多輛電動(dòng)自行車(chē)充電，對蓄電池、電動(dòng)自行車(chē)停放充電易引發(fā)火災的危險性沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行防范，違規要求大理市祖丹電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)部為其改裝電動(dòng)自行車(chē)，對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌刑事犯罪，已按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》移送公安機關(guān)處理。

2. 趙定剛，男，大理市建華旅游信息咨詢(xún)服務(wù)部合伙人。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反《消防法》第十九條的規定，參與在居住場(chǎng)所儲存、經(jīng)營(yíng)蓄電池、電動(dòng)自行車(chē)并同時(shí)對多個(gè)蓄電池、多輛電動(dòng)自行車(chē)充電，對蓄電池、電動(dòng)自行車(chē)停放充電易引發(fā)火災的危險性沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行防范，對事故發(fā)生負有責任。涉嫌刑事犯罪，已按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》移送公安機關(guān)處理。

3. 楊慶云，女，該建筑產(chǎn)權人。對已建成房屋違規進(jìn)行改造和加蓋，形成安全隱患。違反《云南省消防條例》第十六條的規定，將不符合消防安全要求的房屋租給李柱偉從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》移送公安機關(guān)處理。

4. 吳元幫，男，大理市浩宇電動(dòng)車(chē)有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規定，銷(xiāo)售不符合國家標準的沃趣牌鋰電池，對事故發(fā)生負有責任，建議由市場(chǎng)管理部門(mén)依法對其進(jìn)行查處。

5. 孔廣芬，女，樂(lè )足推拿按摩店經(jīng)營(yíng)者。違反《消防法》第二十六條、《云南省消防條例》第十六條的規定，使用易燃可燃材料裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未采取有效的建筑分隔，致使火災蔓延速度加快，對事故發(fā)生負有責任，建議由消防部門(mén)依法對其進(jìn)行查處。

6. 李雪梅，女，該建筑轉租人，違反《云南省消防條例》第十六條的規定，將不符合消防安全要求的房屋轉租給孔廣芬和李建華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對出租后的房屋未充分履行管理職責。對事故負有責任，因李雪梅已在事故中死亡，不追究其責任。

（二）屬地政府及相關(guān)責任部門(mén)

7. 大理市人民政府。責成其向大理州人民政府作出深刻書(shū)面檢查；由大理州人民政府約談大理市人民政府及其相關(guān)部門(mén)。

8. 大理省級旅游度假區管理委員會(huì )。責成其向大理市人民政府作出深刻書(shū)面檢查；由大理市人民政府約談大理省級旅游度假區管理委員會(huì )及其相關(guān)部門(mén)。

9. 大理市消防安全委員會(huì )。責成其向大理州消防安全委員會(huì )作出深刻書(shū)面檢查。

（三）國家公職人員

10. 涉及的相關(guān)國家公職人員，在此次事故中存在履職不到位情形的，建議由紀委監委部門(mén)另案處理。

六、事故防范措施

（一）嚴格落實(shí)監管責任

各縣（市）人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)要深刻汲取事故教訓，高度重視此次事故暴露出的消防安全隱患，主動(dòng)履職，住建、文旅、市場(chǎng)監管等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，落實(shí)建設、準入、銷(xiāo)售等環(huán)節的源頭管控措施，督促單位、場(chǎng)所全面落實(shí)消防安全主體責任；鄉鎮（街道）要切實(shí)落實(shí)工作部署，進(jìn)一步把工作落在實(shí)處，杜絕末端管控不落實(shí)的問(wèn)題。

（二）狠抓消防安全隱患治理

一是州、縣（市）消防安全委員會(huì )要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認真履行統籌協(xié)調、檢查指導、督辦督查等職能，結合當前火災形勢開(kāi)展專(zhuān)項整治“回頭看”工作，分析查找制約工作的“瓶頸”問(wèn)題，從嚴督導檢查，推動(dòng)各級政府、行業(yè)主管部門(mén)抓好隱患整改落實(shí)；二是行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強消防安全風(fēng)險研判，舉一反三，持續抓好正在開(kāi)展的“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)，堅決杜絕類(lèi)似火災事故再次發(fā)生；三是鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展轄區消防安全管理和電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作，對小區、居民住宅建筑的門(mén)廳、樓梯間和樓道進(jìn)行全面清理，切實(shí)解決電動(dòng)自行車(chē)違規停放和違規充電問(wèn)題。

（三）堅決查處違法建設、出租行為

各地要認真研究并解決轄區內擅自改變房屋使用性質(zhì)進(jìn)行出租、違法建設等問(wèn)題，充分發(fā)揮居（村）民委員會(huì )對違法建設的發(fā)現報告職責，對于發(fā)現的違法建設行為做到零容忍，依法組織拆除違法建設；將違法建筑治理納入年度綜合目標一并進(jìn)行考評，對不履行或不正確履行職責的責任單位及責任人依法依規嚴肅查處。

（四）深入開(kāi)展電動(dòng)車(chē)安全專(zhuān)項整治

按照《大理州深入開(kāi)展電動(dòng)車(chē)安全專(zhuān)項整治工作方案》要求，加強電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節監管，規范電動(dòng)車(chē)停放、充電等行為，加大電動(dòng)車(chē)盜搶等違法犯罪打擊力度和交通違法行為查處力度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )力量開(kāi)展群防群治，不斷提高電動(dòng)車(chē)安全綜合治理能力。

（五）加強消防安全宣傳教育培訓

通過(guò)119宣傳日活動(dòng)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，宣傳消防安全法律法規，普及消防安全知識、落實(shí)消防安全主體責任，曝光火災事故和重大火災隱患。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放宣傳畫(huà)等方式，普及滅火逃生常識和消防安全注意事項。引導規范建筑內的用電、用氣等行為，對用電線(xiàn)路進(jìn)行穿管防護，設置漏電、短路、過(guò)載等保護裝置。暢通生命逃生通道，嚴禁在疏散通道上設置障礙物和堆放雜物。組織開(kāi)展教育培訓，組織開(kāi)展應急疏散演練，提升社區居民火災狀態(tài)下的應急自救和逃生能力。