2014年12月25日0時(shí)30分許，珠海市金灣區三灶鎮機場(chǎng)西路188路042號燈柱路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失3000元。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市委常委、常務(wù)副市長(cháng)劉小龍，副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)張強等領(lǐng)導分別作出批示，要求做好事故善后處理工作，迅速查明原因，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）相關(guān)規定，珠海市政府成立了由市公安局副局長(cháng)趙開(kāi)元任組長(cháng)，市檢察院、市公安局、市安監局、市監察局、市交通運輸局、市公路局、市總工會(huì )、金灣區政府有關(guān)領(lǐng)導和工作人員組成的珠海市“12.25”較大道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），全力開(kāi)展事故調查工作。事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和調查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，分清了事故責任，提出了對相關(guān)責任人員的處理意見(jiàn)以及防范整改措施。

    一、基本情況

（一）事故車(chē)輛駕駛人情況。

    1.曹宗滿(mǎn)：男裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，男，24歲，廣東省廉江市人，未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證。

2.張正龍：女裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，男，31歲，湖南省安化縣人，2003年8月20日在湖南省益陽(yáng)市公安局交通警察支隊初次領(lǐng)取機動(dòng)車(chē)駕駛證，準駕車(chē)型為E，有效期至2009年9月26日，狀態(tài)為注銷(xiāo)。

經(jīng)檢驗，事發(fā)時(shí)曹宗滿(mǎn)和張正龍均為醉酒駕駛（曹宗滿(mǎn)血液中乙醇含量為139.19mg/100mL、張正龍血液中乙醇含量為173.92mg/100mL），均不具備普通二輪摩托車(chē)的駕駛資格。

（二）事故車(chē)輛情況。

1.男裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)（發(fā)動(dòng)機號：060101079）：車(chē)輛實(shí)際使用人為曹宗滿(mǎn)，車(chē)輛沒(méi)有購買(mǎi)保險。事發(fā)時(shí)該車(chē)司乘人員共2人，經(jīng)鑒定，車(chē)速約為49.5km/h。經(jīng)檢驗，該車(chē)前輪胎光頭、左右后視鏡事故前拆除，不符合機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件。

2.女裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)（發(fā)動(dòng)機號：10106122）：該車(chē)系彭亞軍（男，30歲，安徽省毫州市人，與張正龍是同事及朋友關(guān)系）于2014年4月在金灣區三灶鎮海龍車(chē)行購買(mǎi)，2014年9月彭亞軍將摩托車(chē)轉賣(mài)給張正龍，雙方未簽訂轉讓協(xié)議，車(chē)輛沒(méi)有購買(mǎi)保險。事發(fā)時(shí)該車(chē)司乘人員共1人，經(jīng)鑒定，車(chē)速約為64.4km/h。經(jīng)檢驗，該車(chē)事故前各部件系統正常有效。

（三）事故道路情況。

事發(fā)地點(diǎn)位于珠海市金灣區三灶鎮機場(chǎng)西路188路042號燈柱路段，道路呈東西走向，東往三灶鎮方向，西往珠海機場(chǎng)方向。事故路段在機場(chǎng)西路東往西方向第一車(chē)道（南往北數起），為干燥水泥路面；雙向六條車(chē)道，路寬1113cm。事故地點(diǎn)以西4960cm的中間綠化帶處有一缺口，缺口寬1400cm，缺口劃有人行橫道線(xiàn)，沒(méi)有限速標志。該路段正在進(jìn)行道路改造，但已基本具備通車(chē)條件。

（四）其他方面

事發(fā)時(shí)為夜間，天氣晴。

事發(fā)路段屬市公安局交通警察支隊金灣大隊管轄，經(jīng)核查各項勤務(wù)措施完善，沒(méi)有出現對事故路段漏管失管以及勤務(wù)不落實(shí)等情況。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

    2014年12月25日0時(shí)30分許，曹宗滿(mǎn)駕駛無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)搭載蔣瓊海沿三灶鎮機場(chǎng)西路東往西方向第一車(chē)道（南往北數起），由西往東逆向行駛至188路042號燈柱路段時(shí)，遇張正龍駕駛無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)沿機場(chǎng)西路由東往西順行而至，兩車(chē)發(fā)生碰撞，造成兩車(chē)損壞、曹宗滿(mǎn)和張正龍當場(chǎng)死亡、蔣瓊海受傷經(jīng)送醫院搶救無(wú)效死亡的較大交通事故。

（二）應急救援及善后處置情況。

    2014年12月25日0時(shí)33分左右，市公安局交警支隊金灣大隊值班民警接到交警支隊指揮中心指令，并于當日0時(shí)50分到達事故現場(chǎng)。經(jīng)120救護人員證實(shí)，女裝摩托車(chē)駕駛人張正龍及男裝摩托車(chē)駕駛人曹宗滿(mǎn)當場(chǎng)死亡，男裝摩托車(chē)乘客蔣瓊海受傷送往三灶醫院搶救。民警立即將現場(chǎng)情況向交警支隊指揮中心反饋，對周邊道路實(shí)行交通管制，按規范設置現場(chǎng)防護，保護現場(chǎng)，開(kāi)展現場(chǎng)勘查。隨后，斗門(mén)區殯儀館將2名死者運送至該館存放。

    經(jīng)對死者曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海進(jìn)行死亡原因鑒定，曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海符合交通事故導致顱腦損傷死亡特征，法醫于2015年1月6日出具了檢驗報告。經(jīng)檢驗，曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海血液中均檢出酒精成份；曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海血液中均未檢出嗎啡、甲基苯丙胺、亞甲二氧基N甲基苯丙胺、氯胺酮、大麻及可卡因成份。

    截至目前，死者家屬情緒穩定，對死者死亡原因和善后處理工作沒(méi)有提出異議。

    三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況。

2014年“12.25”較大道路交通事故共造成3人死亡。死者情況如下：

1.曹宗滿(mǎn)：男，24歲，廣東省廉江市人，系男裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，事故中當場(chǎng)死亡。

2.張正龍：男，31歲，湖南省安化縣人，系女裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，事故中當場(chǎng)死亡。

3.蔣瓊海：男，20歲，廣西全州縣人，事發(fā)時(shí)乘坐男裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)，事發(fā)后因傷勢過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）事故造成直接經(jīng)濟損失情況。

該事故直接經(jīng)濟損失約3000元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因。

曹宗滿(mǎn)未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術(shù)標準的無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)上路逆向行駛，且沒(méi)有按規定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因。

張正龍未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)上路，未在最右側車(chē)道行駛，且沒(méi)有按規定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)。

    經(jīng)調查認定，該事故是由于雙方駕駛人安全意識淡薄，未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，在醉酒情況下涉嫌危險駕駛刑事犯罪，沒(méi)有按規定戴安全頭盔，且有一方逆向行駛而發(fā)生的一起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大道路交通責任事故。

五、事故責任認定和處理建議

（一）事故責任認定。

1.駕駛人曹宗滿(mǎn)未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術(shù)標準的無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)上路逆向行駛，且沒(méi)有按規定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十一條、第二十二條第二款、第三十五條和第五十一條之規定，應承擔此次交通事故的主要責任。

2.駕駛人張正龍未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)上路，未在最右側車(chē)道行駛，且沒(méi)有按規定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十二條第二款、第五十一條和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第一款之規定，應承擔此次交通事故的次要責任。

3.無(wú)證據證明乘車(chē)人蔣瓊海有導致此次交通事故發(fā)生的過(guò)錯，不承擔交通事故責任。

（二）處理建議。

1.曹宗滿(mǎn)，男裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，承擔此事故主要責任，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規定，涉嫌構成交通肇事罪，依法應追究刑事責任。鑒于曹宗滿(mǎn)在該事故中死亡，建議免于追究。

2.張正龍，女裝無(wú)號牌普通二輪摩托車(chē)駕駛人，承擔此事故次要責任。鑒于其本人在該事故中死亡，根據《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》第二百三十三條第一款第（三）項之規定，建議終止對張正龍的交通安全違法行為的處罰調查。

    六、防范和整改措施建議

近年來(lái)，我市道路交通安全形勢持續穩定，事故總量連續9年全面下降。但“12.25”較大道路交通事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。為認真吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步加強道路交通安全管理工作，提出防范和整改措施如下：

（一）全面開(kāi)展交通安全隱患排查。對全市道路防護措施、安全設施及事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查道路路況是否符合安全標準，防護欄、警示燈、減速設施、告示牌等防護設施、提示設施是否完善。對排查出來(lái)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、分析，制定整改方案，明確整改責任單位，由各責任單位落實(shí)整改。公路部門(mén)要會(huì )同公安交警部門(mén)加強對機場(chǎng)西路等事故多發(fā)路段的隱患排查整治工作，積極協(xié)調相關(guān)單位進(jìn)行整改。

（二）全面加強路面執法整治。進(jìn)一步深化“三超一疲勞”、酒后駕駛和摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)“雙禁”整治，進(jìn)一步加大執法力度，特別是加大酒后駕駛刑事處罰力度。要針對節假日車(chē)流人流增加的情況及涉摩、涉酒駕等事故特點(diǎn)，加強重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的“雙禁”綜合治理，組織開(kāi)展夜間設卡查處酒駕、“雙禁”整治行動(dòng)。要加大對西部地區和城郊結合部摩托車(chē)超載、不載頭盔和拖拉機、低速載貨汽車(chē)載人等違法行為的查處力度。要不定期深入大中型企業(yè)，對大中型以上貨車(chē)開(kāi)展安全大檢查，對未貼反光標識或缺失的，嚴格把關(guān)，限期整改。

    （三）全面加強路面管控。用好用足有限的警力資源，科學(xué)合理安排警力，根據實(shí)際情況有針對性地做好交通復雜路段、高速公路、國省道的監控疏導，確保監管到位、疏導及時(shí)。要進(jìn)一步提高路面管事率、打擊處理率，對酒后駕駛、超載超員、超速等嚴重交通違法行為，要堅持嚴管、嚴查、嚴治，全力預防道路交通事故。

（四）全面強化駕駛人管理。進(jìn)一步規范機動(dòng)車(chē)駕駛人考試工作，嚴把機動(dòng)車(chē)駕駛人考試關(guān)，嚴格執行交通違法扣分的相關(guān)規定。同時(shí)，以新駕駛人和客貨運駕駛人為重點(diǎn)，強化培訓考試、執法管理、宣傳警示教育工作，實(shí)行駕駛人考試培訓質(zhì)量公開(kāi)排名、考試和執法管理責任倒查制度，強化客貨車(chē)駕駛人審驗，做好新駕駛人領(lǐng)證前教育和領(lǐng)證后回訪(fǎng)工作，提升駕駛人安全文明駕駛素質(zhì)。

（五）全面開(kāi)展交通安全宣傳。深入客貨運企業(yè)、學(xué)校、工廠(chǎng)、工地及酒店、酒吧街、歌廳、大排檔等開(kāi)展交通安全宣傳，重點(diǎn)宣傳安全駕（乘）車(chē)知識、安全過(guò)馬路知識，做好防酒駕的勸導工作；督促各企業(yè)定期維護車(chē)輛，堅決杜絕“病車(chē)”上路。以酒后駕駛、駕（乘）摩托車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)的危害為重點(diǎn)，結合“12.25”較大道路交通事故及其他典型案例，采取深度評論、常態(tài)宣傳等方式，在新聞媒體開(kāi)展交通安全大勸導、大提示，提醒駕駛人安全駕駛、文明駕駛，號召廣大駕駛人不超速、不超員、不酒駕、不毒駕，使宣傳工作深入人心，努力提高群眾的安全出行意識。

（六）強化“雙禁”綜合治理。發(fā)揮各職能部門(mén)的監管作用，督促生產(chǎn)企業(yè)，特別是外來(lái)務(wù)工人員眾多的企業(yè)，建立內部管理制度，加強企業(yè)內部員工的交通安全教育和管理，落實(shí)措施，建立長(cháng)效機制，約束企業(yè)員工不駕駛、不乘坐非法車(chē)輛，消除事故隱患。