2013年9月10日11時(shí)50分，我市白云區同德街“增寶倉庫”發(fā)生了一起較大爆炸事故，爆炸物為“8發(fā)塑料圓盤(pán)擊發(fā)帽”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擊發(fā)帽”），事故共造成8人死亡，36人受傷，直接經(jīng)濟損失約2190萬(wàn)元。

一、爆炸物的采購、運輸、儲存和走私出口情況

2013年8月下旬，浙江省義烏市然迪貿易商行的負責人、約旦人“亞罕”（音譯）聯(lián)系了江西萬(wàn)載縣鑫藍商貿有限公司負責人蘭某某代購500件“擊發(fā)帽”。蘭某某聯(lián)系了江西省萍鄉市上栗縣的黎某組織提供該批“擊發(fā)帽”。黎某組織貨源后，聯(lián)系了劉某某提供贛J64128貨車(chē)（掛靠在萍鄉市汽車(chē)運輸有限公司營(yíng)運，不具備運輸爆炸物品資質(zhì)）運輸該批“擊發(fā)帽”到廣州。劉某某和駕駛員何某于8月26日將該批“擊發(fā)帽”運抵廣州，廣州的接貨人為約旦人“艾德”（音譯，“亞罕”的弟弟）和呂某（女，“艾德”公司的員工），最終呂某（女）聯(lián)系了范某某將該批“擊發(fā)帽”儲存在白云區同德街“增寶倉庫”907號貨倉（不具備儲存爆炸物品資質(zhì)）。該907號貨倉的業(yè)主單位為廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社和廣州市西郊增寶大廈，一手承租人為廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司，二手承租人為范某某。

約旦人“艾德”謊稱(chēng)該批“擊發(fā)帽”是普通貨物（成品鞋），委托廣州市固為貨運有限公司進(jìn)行貨運代辦和出口報關(guān)。廣州市固為貨運有限公司聯(lián)系了深圳的貨運個(gè)體戶(hù)劉某某（女）和張某（劉某某的丈夫）負責將該批“擊發(fā)帽”從廣州運輸到深圳報關(guān)出口。而劉某某（女）將此單運輸業(yè)務(wù)轉讓給朱某（女）和趙某某（朱某的丈夫），最終由趙某某駕駛粵BJ6093集裝箱貨柜車(chē)（掛靠在深圳市捷駿達運輸有限公司營(yíng)運，不具備運輸爆炸物品資質(zhì)）具體承運該批“擊發(fā)帽”。9月10日11時(shí)50分左右，呂某（女）聯(lián)系了范某某安排6名搬運工將該批“擊發(fā)帽”搬運裝車(chē)，在裝車(chē)過(guò)程中發(fā)生爆炸。

二、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

1、在火災危險性為丙類(lèi)的907號貨倉（不具備儲存爆炸物品資質(zhì)）內非法存放該批含有氯酸鉀及紅磷的“擊發(fā)帽”爆炸物，構成重大事故隱患。

2、范某某和6名搬運工人未能判明該批“擊發(fā)帽”的爆炸性質(zhì)，未能按規定進(jìn)行作業(yè)，致使爆炸物在搬運裝車(chē)過(guò)程中，因產(chǎn)生撞擊、磨擦而爆炸。

（二）間接原因。

1、“亞罕”及其公司是該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購人，非法經(jīng)營(yíng)該批“擊發(fā)帽”爆炸物。

2、蘭某某及其公司是該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購中間人，非法經(jīng)營(yíng)該批“擊發(fā)帽”爆炸物。

3、黎某是該批“擊發(fā)帽”爆炸物的供貨人和運輸到廣州的托運人，非法經(jīng)營(yíng)該批“擊發(fā)帽”爆炸物，且未委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的車(chē)輛進(jìn)行運輸。

4、萍鄉市汽車(chē)運輸有限公司和劉某某、何某是該批“擊發(fā)帽”爆炸物從江西省萍鄉市運輸到廣州的承運人，超出《道路運輸證》的營(yíng)運范圍，未經(jīng)許可擅自運輸該批“擊發(fā)帽”爆炸物到廣州。

5、“艾德”是該批“擊發(fā)帽”爆炸物的廣州接貨人，以欺騙隱瞞的手段（謊稱(chēng)該批“擊發(fā)帽”爆炸物為成品鞋），非法將該批火災危險性為甲類(lèi)的“擊發(fā)帽”爆炸物，儲存在丙類(lèi)貨倉（907號貨倉）內；未委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，未向承運人說(shuō)明危險貨物的品名、危害和應急措施等情況，以欺騙隱瞞的手段，委托廣州市固為貨運有限公司非法進(jìn)行貨運代辦和報關(guān)出口；蓄意隱瞞該批“擊發(fā)帽”爆炸物的危險性，未對搬運裝車(chē)作業(yè)進(jìn)行安全管理，未督促范某某和6名搬運工人小心謹慎作業(yè)。“艾德”以蓄意欺瞞的手段，非法儲存、運輸“擊發(fā)帽”爆炸物，并企圖逃避海關(guān)監管走私出口的行為，是導致爆炸事故發(fā)生的主要原因。

6、廣州市固為貨運有限公司是該批“擊發(fā)帽”爆炸物的廣州貨運代辦人，應當承擔托運人的責任，但未委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運，未向承運人說(shuō)明危險貨物的品名、危害和應急措施等情況，在不清楚“艾德”的貨物是否是爆炸物的情況下，就以普通貨物的名義，委托深圳市捷駿達運輸有限公司和趙某某進(jìn)行非法運輸。

7、深圳市捷駿達運輸有限公司和趙某某是該批“擊發(fā)帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人，在該批“擊發(fā)帽”爆炸物搬運裝車(chē)前，未認真核對貨物的名稱(chēng)是否與運單上記載相符，導致該批“擊發(fā)帽”爆炸物被當做普通貨物搬運裝車(chē)；且未經(jīng)許可擅自從事道路危險貨物運輸。

8、廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社和廣州市西郊增寶大廈、廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司、范某某等三方均是“增寶倉庫”907號貨倉的經(jīng)營(yíng)者和管理者，未建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，未采取可靠的安全措施，且出租人和承租人之間均未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，導致該批“擊發(fā)帽”爆炸物非法儲存在907號貨倉內。

9、同德街道辦事處和同德街派出所履行屬地監管責任不到位。

（三）事故性質(zhì)。

該起事故是由于約旦人“亞罕”、蘭某某和黎某等人非法經(jīng)營(yíng)該批“擊發(fā)帽”爆炸物，劉某某和何某非法運輸到廣州，約旦人“艾德”、呂某等人在廣州以蓄意欺瞞的手段，非法儲存、運輸該批“擊發(fā)帽”爆炸物，企圖最終將該批“擊發(fā)帽”爆炸物夾帶在普通物品中非法走私出口等違法行為，導致的該批“擊發(fā)帽”爆炸物在搬運裝車(chē)過(guò)程中因撞擊摩擦引發(fā)爆炸的較大生產(chǎn)安全責任事故。

三、事故責任追究

（一）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)的人員（共14名人員）。

1、“亞罕”：男，43歲，約旦人，義烏市然迪貿易商行的負責人，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購人。

2、蘭某某：男，41歲，江西萬(wàn)載縣鑫藍商貿有限公司（未在工商部門(mén)注冊）的負責人，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購中間人。

3、黎某：男，27歲，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的供貨人。

4、劉某某：男，46歲，贛J64128貨車(chē)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，該批“擊發(fā)帽”爆炸物運輸到廣州的承運人。

5、何某：男，27歲，贛J64128貨車(chē)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，該批“擊發(fā)帽”爆炸物運輸到廣州的承運人。

6、“艾德”：男，36歲，約旦人，“亞罕”的弟弟，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的廣州接貨人。

7、呂某：女，24歲，回族，“艾德”公司的員工，已在爆炸事故中死亡，不予追究刑事責任。

8、丘某某：男，36歲，廣州市固為貨運有限公司的法定代表人、總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責任人。

9、黃某某：男，26歲，廣州市固為貨運有限公司的業(yè)務(wù)員。

10、趙某某：男，38歲，粵BJ6093集裝箱貨柜車(chē)駕駛員，該批“擊發(fā)帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人，已在爆炸事故中死亡，不予追究刑事責任。

11、范某某：男，45歲，“增寶倉庫”907號貨倉的二手承租人。

12、鄭某某：男，39歲，廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司的實(shí)際負責人。

13、蔡某某：男，59歲，廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社社長(cháng)、廣州市西郊增寶大廈法定代表人，“增寶倉庫”安全生產(chǎn)第一責任人。

14、蔡某某：女，34歲，廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社和廣州市西郊增寶大廈聘請的“增寶倉庫”管理人員。

（二）給予行政處罰的單位和人員（共7家單位、7名人員）。

1、義烏市然迪貿易商行：該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購人。

2、萍鄉市汽車(chē)運輸有限公司：該批“擊發(fā)帽”爆炸物從江西省萍鄉市運輸到廣州的承運人。

3、廣州市固為貨運有限公司：該批“擊發(fā)帽”爆炸物的廣州貨運代辦人。

4、深圳市捷駿達運輸有限公司：該批“擊發(fā)帽”爆炸物從廣州運輸到深圳的承運人。

5、廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司：“增寶倉庫”907號貨倉的一手承租人、經(jīng)營(yíng)者和管理者。

6、廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社：“增寶倉庫”907號貨倉的業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)者和管理者。

7、廣州市西郊增寶大廈：“增寶倉庫”907號貨倉的業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)者和管理者。

8、蘭某某：男，41歲，江西萬(wàn)載縣鑫藍商貿有限公司（未在工商部門(mén)注冊）的負責人，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的采購中間人。

9、黎某：男，27歲，該批“擊發(fā)帽”爆炸物的供貨人。

10、勒某某：男，53歲，萍鄉市汽車(chē)運輸有限公司的法定代表人，公司安全生產(chǎn)第一負責人。

11、丘某某：男，36歲，廣州市固為貨運有限公司的法定代表人、總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責任人。

12、向某某：男，43歲，深圳市捷駿達運輸有限公司的法定代表人、總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一負責人。

13、鄭某某：男，39歲，廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司的實(shí)際負責人。

14、蔡某某：男，59歲，廣州市白云區西郊村增埗經(jīng)濟合作社社長(cháng)、廣州市西郊增寶大廈法定代表人，“增寶倉庫”安全生產(chǎn)第一責任人。

（三）由相關(guān)企業(yè)給予內部處理的人員（共1名人員）。

王某某：女，24歲，廣州優(yōu)柏樂(lè )鞋業(yè)有限公司的出納員，負責“增寶倉庫”907號貨倉的招租工作。

（四）給予政紀處分的人員（共7名人員）。

1、呂某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關(guān)規定與其解除勞動(dòng)合同。

2、何某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關(guān)規定與其解除勞動(dòng)合同。

3、郭某某：男，同德街道辦事處合同制工作人員。由同德街道辦事處依照有關(guān)規定與其解除勞動(dòng)合同。

4、李某某：男，同德街道辦事處綜治維穩和信訪(fǎng)科副科長(cháng)，負責街道安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)工作。給予其行政記大過(guò)處分。

5、李某：男，時(shí)任同德街道辦事處主任，同德街安全生產(chǎn)第一責任人。給予其行政記過(guò)處分。

6、林某某：男，同德街派出所田心社區民警。給予其行政記大過(guò)處分。

7、馮某某：男，同德街派出所副所長(cháng)，分管社區工作。給予其行政記過(guò)處分。

四、事故整改和預防措施

主要工作措施：一是迅速組織開(kāi)展對經(jīng)營(yíng)性倉儲場(chǎng)所的隱患排查和綜合整治工作。二是進(jìn)一步加強和完善爆炸物等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸的監管工作，嚴厲打擊各種非法違法行為。三是突出加強對貨運代辦和貨物運輸企業(yè)的監管，切實(shí)防范爆炸物等危險物品在流通環(huán)節非法運輸造成的事故隱患。四是加強異地貨運、危運車(chē)輛的管理。五是積極協(xié)調海關(guān)等部門(mén)加強港口碼頭貨物安全檢查工作，預防和減少爆炸物等危險物品逃避監管出關(guān)的情況。六是進(jìn)一步加強對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存和運輸的法制宣傳，夯實(shí)危險物品管控工作基礎。七是提請國家有關(guān)部門(mén)禁止玩具手槍使用的“擊發(fā)帽”中填充氯酸鉀配制的煙火劑。