2015年4月30日2時(shí)23分，在我市增城區轄區內的濟廣高速公路東行1930公里+200米處，發(fā)生一起一輛重型倉柵式貨車(chē)追尾碰撞一輛重型半掛牽引車(chē)（牽引了一輛重型箱式半掛車(chē)）的較大道路交通事故。事故造成3人死亡，兩車(chē)及車(chē)上貨物損壞，直接經(jīng)濟損失約325萬(wàn)元。事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《廣州市道路交通安全事故報告和調查處理工作規定》（穗府辦〔2013〕5號）有關(guān)規定，市人民政府立即成立了濟廣高速公路增城區“4.30”較大道路交通事故調查組。事故調查組由市安全監管局程少甫巡視員任組長(cháng)，市監察局第三紀檢監察室何國榆副主任、市公安局交警支隊王曉東副支隊長(cháng)任副組長(cháng)，成員由市安全監管局、市監察局、市公安局（交警支隊和治安支隊）、市交委和市總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)派員組成，并邀請市檢察院派員參加。事故調查組按照事故調查處理“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析，迅速查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)和責任，并提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議及事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）肇事司機及相關(guān)人員情況。

1、蔣盼。男，31歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮蔣營(yíng)村五組；贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的實(shí)際控制人和駕駛人，持有準駕車(chē)型A2的駕駛證（號碼：421127198408154312，有效起始日期：2015年3月25日，有效期限10年）；持有江西省南昌市道路運輸管理部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證（號碼：421127198408154312）；已在事故中死亡；事發(fā)后未檢測出酒精（乙醇）成分。

2、陳玲麗。女，31歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮蔣營(yíng)村五組；蔣盼的妻子，贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的乘客；已在事故中死亡。

3、蔣康俊。男，2歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮蔣營(yíng)村五組；蔣盼和陳玲麗的兒子，贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的乘客；已在事故中死亡。

4、謝智剛。男，38歲，住址：江西省吉安市泰和縣塘洲鎮曾家村謝家組4號；贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（牽引贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）的駕駛人，持有準駕車(chē)型A2D的駕駛證（號碼：362426197706014334，有效起始日期：2011年8月31日，有效期限10年）；持有江西省吉安市道路運輸管理部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證（號碼：362426197706014334）；事發(fā)時(shí)所持證照全部有效；事發(fā)后未檢測出酒精（乙醇）成分。

（二）肇事車(chē)輛情況。

1、贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)。登記車(chē)主：南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司，實(shí)際控制人：蔣盼；品牌型號：福田牌BJ5313VPCHJ-1，識別代號：LVBV7PEC1AH002732，發(fā)動(dòng)機號：A10F2A00201；核定載人數3人，核定載質(zhì)量20070公斤；強制報廢期止：2025年3月29日；檢驗有效期至：2016年3月31日。持有江西省南昌市青山湖區道路運輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運輸證（號碼：贛交運管洪字360111200750，發(fā)證日期：2010年3月30日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

經(jīng)調查，2010年3月30日，南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司與蔣強、程濤兩人鑒定了《購車(chē)合同》和《融資租賃汽車(chē)合同》，約定由蔣強、程濤出資購買(mǎi)車(chē)輛，每年向公司交納600元掛編服務(wù)費；公司負責代辦車(chē)輛的牌照、行駛證、道路運輸證、保險、年檢等手續；蔣強、程濤的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受公司約束，自擔風(fēng)險，自負盈虧。

2013年4月16日，程濤（代表自己和蔣強）與蔣盼簽訂了《購車(chē)協(xié)議》，將車(chē)輛轉賣(mài)給了蔣盼。同日，蔣盼與南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司簽訂了《汽車(chē)委托服務(wù)協(xié)議書(shū)》，約定公司負責代辦車(chē)輛行駛和營(yíng)運手續，蔣盼屬于獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，與公司不存在雇傭關(guān)系。據公司介紹，蔣盼長(cháng)期以來(lái)都是在廣東地區經(jīng)營(yíng)道路貨物運輸。

經(jīng)事發(fā)后的車(chē)輛技術(shù)檢驗，贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的制動(dòng)、轉向合格，前方燈光裝置無(wú)法確定事故前是否正常，后方燈光裝置正常；碰撞前的瞬時(shí)速度為69.1公里/小時(shí)；事發(fā)時(shí)為超載狀態(tài)，超載率為15.5%。

2、贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）。

贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)。登記車(chē)主：泰和縣安順物流有限公司；品牌型號：解放牌CA4250P66K24T1A，識別代號：LFWSRXRJ3A1E45824，發(fā)動(dòng)機號：51697128；檢驗有效期至：2015年11月30日。持有江西省吉安市道路運輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運輸證（號碼：贛交運管吉字360826605027，發(fā)證日期：2014年10月29日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

贛DE928號重型箱式半掛車(chē)。登記車(chē)主：泰和縣安順物流有限公司；品牌型號：閩峰牌FDF9381XXY，識別代號：LA93XNAM0A1LDF089，發(fā)動(dòng)機號：無(wú)；核定載質(zhì)量29500公斤；強制報廢期止：2025年11月1日；檢驗有效期至：2015年11月30日。持有江西省吉安市道路運輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運輸證（號碼：贛交運管吉字360826605028，發(fā)證日期：2014年10月29日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

經(jīng)調查，2014年10月9日，泰和縣安順物流有限公司聘請謝智剛為公司駕駛員，雙方確立了勞動(dòng)關(guān)系；謝智剛負責贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）的駕駛工作，工資以總收入的10%提成，聘用期從2014年10月9日至2015年10月8日。

經(jīng)事發(fā)后的車(chē)輛技術(shù)檢驗，贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)的制動(dòng)、轉向、燈光都不合格，掛檔機件能正常掛進(jìn)各檔位行駛，事發(fā)時(shí)的牽引總質(zhì)量超出核準的84.3%；贛DE928號重型箱式半掛車(chē)的制動(dòng)、燈光都不合格，事發(fā)時(shí)為超載狀態(tài)，超載率為114.8%；碰撞前的瞬時(shí)速度為23.9公里/小時(shí)；兩車(chē)的車(chē)身反光標識都不符合GB7258-2012《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第8.4.6款的規定。

（三）相關(guān)單位情況。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司。贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的登記車(chē)主，成立于2004年12月21日；法定代表人：龔偉卿，實(shí)際負責人：龔振峰（龔偉卿之子）；注冊資本：10萬(wàn)元整；注冊地址：江西省南昌市青山湖區京東鎮桃勝村（北京東路448號）；經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運輸，貨物專(zhuān)用運輸（冷藏保鮮設備）（許可證有效期至2015年8月13日），汽車(chē)租賃（出租車(chē)客運及道路貨物運輸除外），國內貿易；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號：360100210115043；營(yíng)業(yè)期限：2004年12月21日至2034年12月20日。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證：贛交運管許可洪字360111200128，有效期至2015年8月13日。事發(fā)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)證照全部有效。

經(jīng)調查，該公司制定了《貨運駕駛人安全管理辦法》、《車(chē)輛技術(shù)管理規定》、《車(chē)輛二級維護管理辦法》、《車(chē)載GPS監控系統應用管理暫行規定》、《公司安全生產(chǎn)檔案管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎懲考核辦法（試行）》、《公司交通事故統計分析管理規定》、《安全生產(chǎn)事故責任制倒查制度》、《安全生產(chǎn)宣傳和教育制度》等安全生產(chǎn)規章制度，建立了公司安全生產(chǎn)管理機構，配備了6名安全員。日常該公司通過(guò)車(chē)輛GPS系統了解車(chē)輛行駛情況，對車(chē)輛超速進(jìn)行提醒；在收到車(chē)輛違章通知書(shū)后，電話(huà)通知車(chē)主繳納罰款。由于車(chē)主們平時(shí)很少回公司（每年約4-5次），該公司一般是通過(guò)發(fā)短信提醒車(chē)主們注意安全。

2、泰和縣安順物流有限公司。贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）的登記車(chē)主，成立于2011年8月5日；法定代表人：黃錦茂；注冊資本：50萬(wàn)元整，注冊地址：江西省吉安市泰和縣澄江鎮上田村第三小組，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運輸（許可證有效期至2015年8月4日），汽車(chē)及零配件銷(xiāo)售（不含品牌汽車(chē)和小轎車(chē)）；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號：360826210008682；營(yíng)業(yè)期限：2011年8月5日至2031年8月4日。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證：贛交運管許可吉字36082603479，有效期至2015年8月4日。事發(fā)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)證照全部有效。

經(jīng)調查，該公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全會(huì )議制度》、《安全生產(chǎn)基礎檔案制度》、《安全經(jīng)費管理制度》、《車(chē)輛安全管理制度》、《設施、設備管理和檢修維護制度》、《安全生產(chǎn)培訓和教育學(xué)習制度》、《安全生產(chǎn)監督檢查制度》、《安全事故報告和處理制度》、《車(chē)輛日常安全檢查操作規程》、《駕駛員安全操作規程》等安全生產(chǎn)規章制度，明確了企業(yè)主要負責人及分管領(lǐng)導安全工作職責，配備了安全員。日常該公司每月組織車(chē)輛回場(chǎng)檢測，同時(shí)對駕駛員進(jìn)行安全教育。車(chē)輛外出后，該公司不會(huì )再跟進(jìn)車(chē)輛安全狀況，也不會(huì )再提醒駕駛員注意安全。

（四）事發(fā)路段情況。

事發(fā)路段是東西走向的全封閉高速公路，東往惠州市，西往廣州市區。道路設有中央綠化隔離帶，東行方向設有三條行車(chē)道、一條應急車(chē)道，在事發(fā)點(diǎn)以西400米處有一個(gè)車(chē)行速度指示標志牌，標注小客車(chē)60公里-120公里、大型車(chē)60公里-100公里及大型車(chē)靠右，行車(chē)道間設置虛線(xiàn)分道標線(xiàn)，行車(chē)道與應急車(chē)道間設置實(shí)線(xiàn)分道標線(xiàn)，瀝青路面完好、干燥，道路直行、輕微上坡，天氣晴，夜間無(wú)路燈照明、視線(xiàn)一般。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援善后情況

（一）事故經(jīng)過(guò)。

2015年4月29日23時(shí)許，謝智剛駕駛贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)），車(chē)上裝載了約37噸的酒糟并搭載了一名乘客，從廣東省東莞市麻涌起程，計劃運送到江西省贛州市。車(chē)輛從東莞市麻涌入口進(jìn)入沿江高速、北二環(huán)高速轉濟廣高速往贛州方向行駛。2014年4月30日0時(shí)40分許，謝智剛駕駛車(chē)輛至濟廣高速沙埔服務(wù)區，停車(chē)休息至2時(shí)許繼續前行。2時(shí)23分，車(chē)輛行駛至事發(fā)地點(diǎn)（濟廣高速公路東行1930公里+200米處），當時(shí)車(chē)速為23.9公里/小時(shí)。

此時(shí)，蔣盼駕駛贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)，車(chē)上裝載了約23噸的貨物，搭載了妻子陳玲麗和兒子蔣康俊，與謝智剛駕駛的車(chē)輛同向同車(chē)道行駛并發(fā)生追尾，當時(shí)車(chē)速為69.1公里/小時(shí)。事故造成蔣盼、陳玲麗和蔣康俊3人當場(chǎng)死亡，兩車(chē)及車(chē)上貨物損壞。

（二）救援善后情況。

事發(fā)后，陳如桂常務(wù)副市長(cháng)等市領(lǐng)導立即作出批示指示，市公安局交警支隊及增城區安監、交通、衛生等部門(mén)迅速趕到事故現場(chǎng)，認真、有序組織開(kāi)展了事故應急救援和善后等工作。2015年6月3日，市公安局交警支隊高速二大隊出具了《道路交通事故認定書(shū)》，認定蔣盼承擔主要責任，謝智剛承擔次要責任。目前，事故善后賠償工作正在有序開(kāi)展。事故調查組認為：政府相關(guān)部門(mén)認真履行了事故搶險救援、善后處理等工作職責。

（三）傷亡人數認定。

本起事故核定傷亡人數為：3人死亡，基本情況如下：

三、事故原因分析

根據事故調查組調查掌握的情況，揭示事故原因如下：

（一）直接原因。

1、蔣盼違章駕駛超載貨車(chē)，且未與前車(chē)保持必要的安全距離。蔣盼在高速公路駕駛超載15.5%的貨車(chē)時(shí)，沒(méi)有按照操作規程安全駕駛、文明駕駛，沒(méi)有與同車(chē)道行駛的前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，造成與前車(chē)追尾碰撞。

2、謝智剛違章駕駛安全技術(shù)條件不合格的貨車(chē)，且夜間在高速公路低速行駛。事發(fā)時(shí)，謝智剛駕駛車(chē)輛的車(chē)身反光標識不符合相關(guān)安全技術(shù)條件；在夜間無(wú)燈光照明的情況下，沒(méi)有按照大型車(chē)60公里-100公里的速度要求行駛，車(chē)速僅為23.9公里/小時(shí)，造成了嚴重的安全隱患。

（二）間接原因。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司對掛靠貨車(chē)的安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，配備了安全管理人員，但安全意識淡薄，存在僥幸心理，對長(cháng)期在外地營(yíng)運的掛靠貨車(chē)疏于管理，沒(méi)有做好掛靠貨車(chē)車(chē)主及駕駛員的安全教育和培訓工作，沒(méi)有確保營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員按章行駛。

2、泰和縣安順物流有限公司對自有貨車(chē)的安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，配備了安全管理人員，但安全意識淡薄，日常車(chē)輛回場(chǎng)檢、駕駛員月度培訓等工作流于形式，對在外地的營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員疏于管理，沒(méi)有確保營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員按章行駛。

（三）事故性質(zhì)。

該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任及處理意見(jiàn)

（一）南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司及有關(guān)責任人員。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司。該公司作為贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的登記車(chē)主和發(fā)包單位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條的規定，擅自將營(yíng)運貨車(chē)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的蔣盼經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有對蔣盼的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，沒(méi)有及時(shí)檢查發(fā)現問(wèn)題并督促整改，沒(méi)有確保營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員守法行駛，對事故的發(fā)生負有管理責任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監管、道路輸運管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監管局協(xié)調南昌市安全監管局依法對該公司進(jìn)行行政處罰。

2、蔣盼。男，31歲，贛AB0160號重型倉柵式貨車(chē)的實(shí)際控制人和駕駛人，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十三條、第四十八條第一款的規定，沒(méi)有嚴格遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛；沒(méi)有與同車(chē)道行駛的前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離；車(chē)上載物超過(guò)了核定的載質(zhì)量，對事故的發(fā)生負有直接責任。涉嫌構成犯罪，但由于其已在事故中死亡，不再追究其刑事責任。

3、龔振峰。男，35歲，南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司的實(shí)際負責人、安全生產(chǎn)第一責任人，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）項的規定，日常督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除長(cháng)期在外地營(yíng)運的掛靠貨車(chē)及駕駛員的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有管理責任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監管、道路輸運管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監管局協(xié)調南昌市安全監管局依法對其進(jìn)行行政處罰。

（二）泰和縣安順物流有限公司及有關(guān)責任人員。

1、泰和縣安順物流有限公司。該公司作為贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）的登記車(chē)主，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規定，沒(méi)有教育和督促聘用的駕駛員嚴格執行本公司的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，沒(méi)有確保營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員守法行駛，對事故的發(fā)生負有管理責任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監管、道路輸運管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監管局協(xié)調吉安市安全監管局依法對該公司進(jìn)行行政處罰。

2、黃錦茂。男，42歲，泰和縣安順物流有限公司的法定代表人、安全生產(chǎn)第一責任人，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）項的規定，日常督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除在外地營(yíng)運貨車(chē)及駕駛員的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有管理責任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監管、道路輸運管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監管局協(xié)調吉安市安全監管局依法對其進(jìn)行行政處罰。

3、謝智剛。男，38歲，泰和縣安順物流有限公司聘請的駕駛贛DF1357號重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號重型箱式半掛車(chē)）的駕駛員，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第四十八條第一款及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第（三）項的規定，擅自駕駛車(chē)身反光標識不符合相關(guān)安全技術(shù)條件的貨車(chē)，車(chē)上載物超過(guò)了核定的載質(zhì)量；違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規定，在高速公路上以23.9公里/小時(shí)的速度低速行駛，對事故的發(fā)生負有直接責任。建議由廣州市公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法追究其責任。

五、整改和防范措施

本起事故的兩輛肇事車(chē)輛都屬于江西籍，事故發(fā)生在廣州市增城區轄區范圍內。事故暴露出外地道路貨物運輸企業(yè)對所屬貨車(chē)、特別是掛靠貨車(chē)疏于管理，貨車(chē)駕駛員安全意識淡薄，未嚴格按照道路交通安全法律、法規的規定駕駛，貨車(chē)低速行駛、超載、車(chē)身反光標識不符合規定等問(wèn)題。為認真吸取教訓，舉一反三，進(jìn)一步加強道路交通安全管理工作，防止同類(lèi)事故的重復發(fā)生，現提出事故整改和防范措施如下：

（一）嚴肅事故的責任追究。市安全監管局、市公安局交警支隊要按照市人民政府批準的事故調查報告，對事故相關(guān)責任單位和人員進(jìn)行嚴肅處理，依法追究相應責任。市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要及時(shí)將事故調查結果向社會(huì )公布。

（二）組織開(kāi)展全市警示教育活動(dòng)。市交委要指導全市道路貨物運輸企業(yè)和貨運站場(chǎng)深刻吸取本起事故的教訓，認真組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)，嚴格落實(shí)對所屬貨車(chē)（特別是掛靠貨車(chē)）及駕駛員的安全管理責任，切實(shí)保障車(chē)輛安全技術(shù)條件，督導駕駛員守法安全駕駛。

（三）嚴厲打擊高速公路交通違法行為。市公安局交警支隊要采取常態(tài)查處和突擊行動(dòng)相結合的工作方式，進(jìn)一步加大對高速公路違法行為的查處力度，嚴厲打擊車(chē)輛低速慢駛、超員超載和車(chē)身反光標識不符合規定等違法行為，發(fā)現一起，查處一起，并嚴肅處理肇事駕駛員，堅決遏制此類(lèi)交通違法行為。

（四）進(jìn)一步加強道路交通安全宣傳教育。市交委、市公安局交警支隊要充分利用海報、廣播、電視等宣傳工具，結合“安全生產(chǎn)月”、“交通安全月”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強道路交通安全宣傳教育，提升廣大人民群眾及營(yíng)運車(chē)輛駕駛員的道路交通安全意識。