2018 年10 月20 日22 時(shí)37 分51.79 秒，山東能源龍礦集團山東龍鄆煤業(yè)有限公司1303 工作面泄水巷及3 號聯(lián)絡(luò )巷發(fā)生重大沖擊地壓①事故，造成21 人死亡、4 人受傷，直接經(jīng)濟損失5639.8 萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志作出重要批示，山東省委書(shū)記劉家義、省長(cháng)龔正、副省長(cháng)王書(shū)堅帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家趕到現場(chǎng)，成立了以王書(shū)堅副省長(cháng)為組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)及菏澤市組成的應急救援指揮部。應急管理部黨組書(shū)記黃明多次與救援現場(chǎng)視頻連線(xiàn)，安排部署搶險救援，派出應急管理部副部長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)黃玉治和國家煤礦安監局副局長(cháng)桂來(lái)保帶領(lǐng)的工作組，指導協(xié)調應急救援工作。經(jīng) 9 天全力搜救，至 10 月 29 日 15 時(shí) 30 分，最后 1 名遇難人員升井，救援工作結束

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監察條例》(國務(wù)院令第 296 號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)等法律法規，經(jīng)山東省委常委會(huì )研究決定，由山東煤礦安全監察局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東煤礦安監局)牽頭，組織省公安廳、應急管理廳、總工會(huì )、能源局、菏澤市人民政府等有關(guān)單位和部門(mén)，成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，邀請國內知名教授、專(zhuān)家組成專(zhuān)家組參與事故調查。事故調查組下設技術(shù)組、管理組和綜合組。同時(shí)，省紀委省監委成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故專(zhuān)門(mén)工作組，與事故調查組共同開(kāi)展工作。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、專(zhuān)家論證、調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議及整改防范措施。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)上級公司基本情

　　山東能源集團有限公司。

　　山東能源集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東能源)是山東省屬?lài)歇氋Y公司，2011 年 3 月掛牌成立，2015 年 8 月改建為國有資本投資公司，注冊資本 169.6 億元。山東能源下轄 6 個(gè)礦業(yè)集團、2個(gè)省外區域能化公司、12 個(gè)非煤專(zhuān)業(yè)化公司，在冊職工 16 萬(wàn)人。共有生產(chǎn)礦井 67 處，核定生產(chǎn)能力 13388 萬(wàn)噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 10562 萬(wàn)噸。龍口礦業(yè)集團有限公司為山東能源全資子公司。

　　龍口礦業(yè)集團有限公司。

　　龍口礦業(yè)集團有限公司前身為龍口煤炭生產(chǎn)建設指揮部，始建于 1968 年 10 月，1987 年 5 月成立龍口礦務(wù)局，2003 年 3 月改制為龍口礦業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍礦集團)，2011 年 3 月成為山東能源權屬公司。企業(yè)資產(chǎn)總額 225 億元，員工 1.1 萬(wàn)人，現有 4 處生產(chǎn)礦井，其中，山東省內 2 處，核定能力 460 萬(wàn)噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 399.7 萬(wàn)噸，2018 年 1～9 月生產(chǎn)原煤 342.7 萬(wàn)噸。龍礦集團設置了安全監察局、生產(chǎn)技術(shù)部、機電管理處等生產(chǎn)安全機構，負責生產(chǎn)技術(shù)和安全監督管理工作。

　　(二)山東龍鄆煤業(yè)有限公司基本情況

　　礦井歷史沿革。

　　山東龍鄆煤業(yè)有限公司前身為山東省鄆城煤礦，位于菏澤市鄆城縣潘渡鎮境內，南距鄆城縣城 6 千米。原隸屬于山東省齊魯新航集團有限責任公司，2006 年 9 月開(kāi)工建設。2011 年 1 月起，山東省鄆城煤礦由龍礦集團托管。2016 年 6 月，龍礦集團與山東省齊魯新航集團有限責任公司簽訂了《山東省鄆城煤礦移交接管劃轉協(xié)議》，礦井的生產(chǎn)建設主體變更為龍礦集團。2017 年 4 月，礦井正式投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力 240 萬(wàn)噸/年。2017 年 12 月，礦井更名為山東龍鄆煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍鄆煤礦)。2017 年 5～12 月，生產(chǎn)原煤 160 萬(wàn)噸;2018 年 1～9 月，生產(chǎn)原煤 177.73萬(wàn)噸。礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照齊全有效。礦井開(kāi)采條件。井田位于巨野煤田最北端，屬全隱蔽的華北型石炭、二疊系煤田。井田范圍由 20 個(gè)拐點(diǎn)坐標圈定，面積 198.3 平方公里，開(kāi)采標高-450～-1750 米。井田含煤地層為山西組和太原組，其中主采煤層為山西組 3 煤層。井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區內，井田的典型構造特征為斷塊型。井田總體呈走向近南北、傾向東的單斜構造，勘查發(fā)現全井田共有斷層 130 條，其中，一采區 37 條。見(jiàn)圖 1。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂底板砂巖、太原組三灰、十灰、奧陶系灰巖等含水層。其中對工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂底板砂巖及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。礦井水文地質(zhì)類(lèi)型為復雜，礦井正常涌水量為 879.6 立方米/小時(shí)，最大涌水量1196.3 立方米/小時(shí)。礦井為低瓦斯礦井，3 煤層煤塵具有爆炸危險性，煤層自然發(fā)火等級為Ⅱ類(lèi)自燃，最短自然發(fā)火期為 57 天。沖擊傾向性鑒定 3 煤層有弱沖擊傾向性，頂板有強沖擊傾向性，底板有弱沖擊傾向性;3 煤層經(jīng)沖擊危險性評價(jià)為沖擊地壓煤層，礦井為沖擊地壓礦井。

　　1 礦井區域構造概要圖

　　礦井生產(chǎn)系統。

　　(1)開(kāi)拓開(kāi)采系統。礦井采用立井單水平開(kāi)拓，中央并列抽出式通風(fēng)。工業(yè)場(chǎng)地內布置主井、副井和風(fēng)井三個(gè)井筒，井底車(chē)場(chǎng)水平-845 米，主井箕斗提升，副井罐籠提升。井田劃分 5 個(gè)采區，現開(kāi)采一采區。采煤方法為走向長(cháng)壁綜采放頂煤開(kāi)采，煤巷采用綜掘施工，巖巷采用炮掘施工。

　　(2)提升運輸系統。主井采用立井箕斗提升，裝備兩套 JKMD -4.5×4 型落地式多繩提升機;副井采用立井罐籠提升，擔負人員、物料等提升任務(wù)，裝備一套 JKMD-4.5×4 型落地式多繩提升機。井下煤炭運輸采用帶式輸送機運輸，水平大巷采用蓄電池機車(chē)軌道運輸，上下山及軌道順槽采用齒軌車(chē)和單軌吊運輸。

　　(3)供電系統。礦井設有 110 千伏變電站一座，采用雙回路 110 千伏電源進(jìn)線(xiàn)，分別引自水滸 220 千伏變電站和潘渡 220 千伏變電所。井下布置四個(gè)變電所，其中，一采區變電所及一采區下部變電所主要向一采區的采掘工作面供電。礦井主、副井提升系統、主要通風(fēng)機、空氣壓縮機、采區變電所、掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機配電點(diǎn)等均為雙回路供電。

　　(4)通風(fēng)系統。礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)，主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。地面通風(fēng)機房裝備 FBCDZ-No33 型對旋軸流主要通風(fēng)機兩臺，一臺工作，一臺備用。爆炸物品庫、采區變電所、采掘工作面均采用獨立通風(fēng)。

　　(5)防滅火系統。礦井設有防滅火注漿系統、固定式二氧化碳防滅火裝置、井下移動(dòng)式注氮系統、束管監測系統及消防供水系統，井上、下設有消防材料庫，配備消防器材。

　　(6)排水系統。礦井建有排水系統，中央泵房和擴建泵房均設置在-845 米水平，中央水倉總容量為 8839 立方米。中央泵房安裝 7 臺 MD420-96×10 型水泵，排水管路經(jīng)副井井筒到達地面;擴建泵房安裝 5 臺 MD420-96×11 型水泵，排水管路經(jīng)主井井筒到達地面。

　　(7)消防防塵系統。礦井地面建有 771 立方米和 1274 立方米的靜壓水池各 1 個(gè)，水源取自礦井水處理站。井下防塵灑水采用靜壓供水，供水管沿副井井筒敷設至井底車(chē)場(chǎng)降壓后供給各用水地點(diǎn)。

　　(8)制冷系統。礦井采用井下集中式降溫，在井底車(chē)場(chǎng)設置井下降溫硐室，在工業(yè)場(chǎng)地設置冷卻機房，各采掘工作面安裝空冷器提供冷風(fēng)降溫。

　　安全避險系統。

　　(1)壓風(fēng)自救系統。壓風(fēng)機房安裝 5 臺空氣壓縮機，主干管路采用Φ273 毫米無(wú)縫鋼管，沿軌道大巷敷設，采掘工作面采用Φ108 毫米或Φ159 毫米管路。

　　(2)供水施救系統。供水水源采用深水源井、供水管直供，符合飲用水標準，管路沿副井井筒敷設至井底車(chē)場(chǎng)、大巷及采掘地點(diǎn)，采掘工作面配備壓風(fēng)供水自救裝置。

　　(3)安全監控系統。礦井安裝 KJ95X 煤礦綜合監控系統，對井下瓦斯、一氧化碳、粉塵、風(fēng)速、溫度、局部通風(fēng)機開(kāi)停等實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測。

　　(4)人員位置監測系統。礦井安裝 KJ69J 人員位置監測系統，對井下作業(yè)區域人員動(dòng)態(tài)分布實(shí)時(shí)跟蹤管理。

　　(5)通信聯(lián)絡(luò )系統。礦井安裝 KTJ115 調度通信系統，與主要硐室、生產(chǎn)場(chǎng)所、應急救援單位、井口保健站、應急物資倉直撥;井下安裝了語(yǔ)音報警系統。

　　(6)緊急避險系統。礦井設置 1 個(gè)永久避難硐室和 1 個(gè)采區避難硐室。

　　安全生產(chǎn)管理。

　　龍鄆煤礦建立了安全責任體系，制定了安全規章制度和操作規程，設置了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機構，配備了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責人和管理人員取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書(shū);從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓，取得了相應安全培訓合格證明。

　　勞動(dòng)組織。

　　龍鄆煤礦現有職工 2370 人，用工形式為合同制和勞務(wù)聘用制，勞動(dòng)組織為“三八”制。制定了《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 2018 年礦井定編定員方案》，并報龍礦集團批準。

　　沖擊地壓防治體系。

　　(1)防沖機構和隊伍建設。礦井成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)，分管副總經(jīng)理、總工程師為副組長(cháng)，副總工程師、單位(部室)負責人為成員的防沖領(lǐng)導小組，設置了專(zhuān)職防沖副總工程師，成立了防沖辦公室和專(zhuān)職防沖隊伍。龍礦集團工程建設公司勘探測量分公司鄆城項目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防沖項目部)負責防沖卸壓工作，由龍鄆煤礦統一管理。

　　(2)沖擊危險性評價(jià)及防沖設計。2013 年 6 月，礦井委托華北科技學(xué)院編制了《鄆城煤礦一(首)采區沖擊地壓危險性評價(jià)報告及防沖設計》;2015 年 8 月，委托華北科技學(xué)院編制了《鄆城煤礦 3 煤層沖擊危險性評價(jià)及防沖設計》，井下采掘工作面均進(jìn)行了沖擊危險性評價(jià)。

　　(3)沖擊危險性監測。礦井裝備了覆蓋全礦井的ARAMIS M/E 微震監測系統1套、KJ551微震監測系統1套，裝備了KJ24頂板與沖擊地壓監測系統6套、KJ550應力在線(xiàn)監測系統4套、沖擊地壓多因素綜合監測預警平臺1套。

　　(4)卸壓及裝備。采取大直徑鉆孔、煤層爆破、頂板爆破預裂等方法對沖擊危險采掘工作面進(jìn)行預卸壓和解危。礦井配備30臺卸壓鉆機。

　　應急管理。

　　礦井成立了應急管理領(lǐng)導小組，公司總經(jīng)理任組長(cháng)，下設應急管理辦公室，安全副總工程師兼應急辦主任，配備專(zhuān)兼職應急管理人員 4 名。2018 年 1 月編制了《生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定了 2018 年度生產(chǎn)安全事故應急演練計劃，2018 年 1～9 月組織應急演練 4 次;礦井與龍礦集團礦山救護大隊簽訂了救護協(xié)議，救護大隊派救護中隊駐礦服務(wù)。

　　二、事故區域基本情況

　　事故發(fā)生在一采區南翼 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷。(一)巷道布置1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷位置。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷位于一采區南翼，其北部為一采區膠帶、回風(fēng)及軌道下山，南至 G220 國道保護煤柱，東部為未采掘區域，西鄰未回采的 1303 工作面。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷設計長(cháng)度 1191 米(平距)，其中：3 號聯(lián)絡(luò )巷設計長(cháng)度251 米，埋深 1027～1067 米，采用綜掘沿底板施工。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷鄰近開(kāi)采情況。沖擊地壓發(fā)生時(shí)，事故區域附近無(wú)采掘活動(dòng)。3 號聯(lián)絡(luò )巷下段掘進(jìn)工作面距離正在回撤順槽設備的 1301 采煤工作面(10 月 15 日停采)1845 米，距離正在生產(chǎn)的 1302(上)采煤工作面 4554米，距離正在掘進(jìn)的 1305 工作面膠帶順槽聯(lián)絡(luò )巷、1306 工作面膠帶順槽分別為 2842 米、3603 米。見(jiàn)圖 2。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷施工情況。2018 年 9 月 9 日，3 號聯(lián)絡(luò )巷與 1303 工作面泄水巷相向施工，至 9 月 29 日，3 號聯(lián)絡(luò )巷(上段)施工 174 米，在距離 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)迎頭直線(xiàn)距離為 158 米時(shí)停止施工。10 月 10 日，1303 工作面泄水巷施工至 1303 工作面泄水巷與 3 號聯(lián)絡(luò )巷拐點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拐點(diǎn))處，從下往上開(kāi)始施工 3 號聯(lián)絡(luò )巷下段，至沖擊地壓發(fā)生時(shí)已施工 74 米，剩余 3 米貫通。

　　(二)地質(zhì)條件

　　斷層構造情況。

　　一采區內主要斷層自西向東分別為紅廟東斷層(H=30～50米)、八里莊斷層(H=160～180 米)、田橋鄆支斷層(H=30～390米)，3 號聯(lián)絡(luò )巷東側 384～800 米范圍存在田橋鄆支斷層組。井田東部田橋斷層(H=500 米)距離 3 號聯(lián)絡(luò )巷沖擊區域約 2.5 千米。開(kāi)采煤層位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構造內，該區域構造應力集中。

　　煤層及頂底板情況。

　　該區域 3 煤賦存較穩定，結構較復雜，煤層厚度 6.6～7.5米,平均 7.0 米，煤層傾角 8～15 度，平均 10 度。該煤層含 2 層夾矸，第一層夾矸上距煤層頂板 2.4 米，厚度 0.03 米,為泥質(zhì)砂巖;第二層夾矸下距煤層底板平均 0.36 米,厚度 0.15 米，為砂質(zhì)泥巖。 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷埋藏深度 1027～1067

　　2 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面到各采掘地點(diǎn)的距離

　　米。直接頂板以泥巖為主，局部見(jiàn)粉砂巖，厚度 1.5 米，泥巖強度指數為 30～60 兆帕，屬中等～穩定巖體;基本頂以細砂巖為主，厚度 11.6米，細砂巖強度指數為 35～59 兆帕。直接底板以泥巖為主，粉砂巖次之，厚度 1.2 米，粉砂巖、泥巖強度指數 20～42 兆帕，屬中等穩定～穩定巖體?；镜滓阅鄮r、細砂巖為主，厚度 10.4 米，泥巖強度指數 20～42 兆帕，細砂巖強度指數為 35～59 兆帕。

　　水文地質(zhì)情況。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂底板砂巖、太原組三灰、十灰、奧陶系灰巖等含水層。其中，對工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂底板砂巖及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。2013 年 3 月至2018 年 9 月，開(kāi)采區域頂板疏放水總量達 1464 萬(wàn)立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。

　　(三)支護情況

　　根據龍鄆煤礦與大連大學(xué)建筑工程學(xué)院開(kāi)展的“深井復雜地質(zhì)條件沖擊地層巷道支護研究與實(shí)踐”項目，優(yōu)化確定了巷道支護形式采用錨網(wǎng)索+U29 梁(W 型鋼帶)的支護形式，頂板采用 U29錨索梁、左旋高強錨桿支護，幫部采用錨桿(索)+W 鋼帶支護，設計支護強度為 608 千牛/平方米。巷道荒斷面寬 5.4 米，高 4.1 米，荒斷面面積 22.14 平方米;凈斷面寬 5.2 米，高 4 米，凈斷面面積 20.8 平方米。2018 年 6 月 29 日至 9 月 30 日，1303 工作面泄水巷工程質(zhì)量驗收 731.5 米,結果為合格;月度工程質(zhì)量過(guò)程檢查中，檢測錨桿、錨索拉力 16 次，均符合設計要求。10 月 17 日，3 號聯(lián)絡(luò )巷上段工程質(zhì)量驗收 174.3 米，結果為合格;檢測錨桿、錨索拉力 3 次，均符合設計要求;3 號聯(lián)絡(luò )巷下段檢測錨桿、錨索拉力測試 2 次，均符合設計要求。

　　(四)沖擊地壓防治

　　沖擊危險性評價(jià)、設計。

　　2018 年 5 月，龍鄆煤礦委托北京科技大學(xué)編制《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 1305 工作面及 1303 工作面泄水巷掘進(jìn)沖擊危險性評價(jià)與防沖設計》，經(jīng)專(zhuān)家評審后，2018 年 6 月，礦井專(zhuān)門(mén)編制了《1303 泄水巷及聯(lián)絡(luò )巷掘進(jìn)期間防沖設計》，并經(jīng)礦總工程師批準。

　　沖擊地壓監測預警。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷掘進(jìn)期間采用鉆屑法檢測、微震監測、應力在線(xiàn)監測相結合的沖擊地壓監測方法。

　　(1)鉆屑法檢測。在迎頭及迎頭后 2～8 米范圍內，對掘進(jìn)迎頭及兩幫進(jìn)行煤粉檢測，巷道每掘進(jìn) 11 米進(jìn)行一次檢測。2018年10 月，共施工 20 次煤粉檢測鉆孔，實(shí)際煤粉量均低于臨界值。(2)微震監測。1303 工作面軌道順槽、膠帶順槽均安設ARAMIS 微震監測拾震器和傳感器各 1 個(gè)，用于 1303 工作面及 1303 工作面泄水巷區域的微震監測。10 月 1～20 日，礦井微震監測系統未檢測到異常情況。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷區域共監測微震事件 51 個(gè)，最大能量事件 1.6×103 焦耳，發(fā)生時(shí)間為 2018年10 月 18 日 20 時(shí) 20 分。

　　(3)應力在線(xiàn)監測。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷采用KJ24 應力在線(xiàn)監測系統進(jìn)行煤體應力監測。10 月 1～20 日，應力監測最大值 7.7 兆帕，上升最大 0.3 兆帕,均未達到預警值。

　　貫通卸壓。

　　9 月 29 日，3 號聯(lián)絡(luò )巷上段停止掘進(jìn)后，在迎頭施工了 3 個(gè)超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深 25 米;兩幫按照設計施工了卸壓鉆孔。10 月 15 日早班，3 號聯(lián)絡(luò )巷下段掘進(jìn)迎頭距離貫通點(diǎn) 50 米時(shí)，綜掘隊在迎頭施工 3 個(gè)超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深25 米，實(shí)現與貫通點(diǎn)已經(jīng)施工的超前卸壓鉆孔貫通;10 月 17 日早班、10 月 20 日早班，分別在迎頭補打 2 個(gè)、3 個(gè)超前卸壓孔。截至 10 月 20 日早班，幫部卸壓鉆孔也已跟進(jìn)施工至迎頭。

　　個(gè)體防護。

　　《沖擊危險區封閉、準入及限員制度》和《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》規定：“掘進(jìn)工作面割煤期間及割煤后15 分鐘內，迎頭往外 50 米范圍以?xún)?，除掘進(jìn)機司機、掘進(jìn)機二運轉載機看護人員外，嚴禁無(wú)關(guān)人員在此處逗留，并在進(jìn)入工作面迎頭向外 150 米處懸掛‘沖擊危險區域、嚴禁人員進(jìn)入’牌板，設置限員準入管理站，警戒區域內作業(yè)人員不得超過(guò) 26 人”。限員管理站設置在拐點(diǎn)以外 100 米處，距迎頭 174 米，管理站放置 10 件防沖服。事故發(fā)生時(shí)，管理站以里有 24 人。見(jiàn)圖 3。

　　三、事故經(jīng)過(guò)和應急救援過(guò)程

　　(一)事故經(jīng)過(guò)

　　事故當班，綜掘隊和防沖項目部在 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò )巷施工。

　　綜掘隊施工情況。10 月 20 日中班 14 時(shí)，綜掘隊黨支部書(shū)記張旭鑫、副隊長(cháng)王戰勝組織召開(kāi)班前會(huì )，安排當班工作，當班出勤 28 人(含 3 名管理人員)，井下分成兩隊施工。掘一隊 16 人，負責 3 號聯(lián)絡(luò )巷正常掘進(jìn)，其中，掘進(jìn)工 12 人(含掘進(jìn)機司機 1 人)、電工 1 人、皮帶機司機 3 人;掘二隊 7 人，負責距離拐點(diǎn) 155 米以外砌筑水溝;機電班 2 名機電工負責外圍機電設備維護;跟班副隊長(cháng)王戰勝、技術(shù)副隊長(cháng)遲少平、驗收員夏付人等 3 名管理人員負責當班安全管理、技術(shù)指導、工程驗收等工作。16 時(shí)，班長(cháng)張紅義帶領(lǐng)掘一隊全班人員到達 3 號聯(lián)絡(luò )巷，開(kāi)始綜掘施工。21 時(shí) 40 分，區隊值班人員張旭鑫接到遲少平匯報，本班掘一隊截割完第三排頂部，隨后進(jìn)行頂部支護。事故發(fā)生時(shí)，掘一隊已完成頂部支護，開(kāi)始準備幫部支護，為方便幫部支護，掘進(jìn)機司機正在調整機頭位置。班長(cháng)張紅義在掘進(jìn)機后整理風(fēng)筒，聽(tīng)到轟的一聲，感覺(jué)被沖擊一下就失去知覺(jué)了，后被救援人員救出。事故發(fā)生時(shí)，

　　圖 3 事故發(fā)生前人員位置分布圖

　　掘二隊 7 人正在距離拐點(diǎn) 155 米以外砌筑水溝，當班驗收員夏付人也在這個(gè)位置，沖擊氣浪將其安全帽沖掉。發(fā)生事故后，夏付人和其他 7 人一起往外撤。

　　防沖項目部施工情況。

　　10 月 20 日中班 14 時(shí) 30 分，防沖項目部機臺長(cháng)韓軍峰組織召開(kāi)班前會(huì )，當班出勤 18 人。安排 7 名工人分兩組到 3 號聯(lián)絡(luò )巷下段掘進(jìn)機二運尾部打卸壓孔。其中，一組由班長(cháng)李學(xué)靈帶領(lǐng)，姜泰、趙則忠、申傳江為成員;另一組由班長(cháng)劉金收帶領(lǐng)，宗洪振、張巨連為成員，按照每組 3 個(gè)鉆孔組織施工。其余 11 人安排3 號聯(lián)絡(luò )巷上段搬運兩部整套卸壓鉆機到 1303 工作面膠帶順槽。17 時(shí)左右，7 名鉆孔施工人員到達 3 號聯(lián)絡(luò )巷施工地點(diǎn)。22 時(shí) 20 分左右，李學(xué)靈現場(chǎng)電話(huà)匯報井下施工正常，預計中班完成 6 個(gè)鉆孔，其他正常。事故發(fā)生時(shí)，兩組人員正在施工幫部卸壓鉆孔。

　　(二)事故信息報告

　　2018 年 10 月 20 日 22 時(shí) 43 分、22 時(shí) 54 分，礦調度室值班員孫若海先后接到綜采一隊副工長(cháng)袁嶺、安監員劉順偉報告，井下 3 號聯(lián)絡(luò )巷發(fā)生沖擊。

　　23 時(shí) 8 分至 23 時(shí) 18 分，生產(chǎn)副總經(jīng)理宋文德，執行董事、總經(jīng)理李仁新，副總經(jīng)理、安監處長(cháng)孫培杰，副總經(jīng)理于永學(xué)等先后接到事故報告，龍鄆煤礦立即啟動(dòng)應急預案。

　　21 日 0 時(shí) 25 分、2 時(shí) 46 分，龍鄆煤礦分別向龍礦集團、山東能源進(jìn)行了報告。龍鄆煤礦于 21 日 2 時(shí) 16 分、2 時(shí) 28 分、2 時(shí) 52 分、2 時(shí)59分先后向原山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監察局魯東監察分局、山東煤礦安監局、菏澤市煤炭管理局電話(huà)報告了事故。

　　圖 4 傷亡人員所在位置及巷道破壞位置圖

　　(三)現場(chǎng)應急響應及處置

　　事故發(fā)生后，山東省成立了以王書(shū)堅副省長(cháng)為組長(cháng)的龍鄆煤礦“10·20”沖擊地壓應急救援指揮部，下設現場(chǎng)救援、醫療救護、善后處理等九個(gè)工作組，調集龍礦集團、臨礦集團、肥礦集團、新礦集團、兗礦集團、淄礦集團、棗礦集團救護大隊趕到事故現場(chǎng)，參加救援處置工作。至 29 日 15 時(shí) 30 分，救援人員陸續找到 22 名被困礦工并運送至地面，救援工作結束，其中 1 人生還，21 人遇難。傷亡人員所在位置見(jiàn)圖 4。

　　救援過(guò)程中，共出動(dòng) 7 支專(zhuān)職礦山救護大隊 192 人，井下救援施工人員、公安、武警、消防、醫療等近 2000 人參加搶險救援。在救援指揮部的嚴密組織領(lǐng)導下，參與搶險救援的廣大救護隊員、施工人員、公安干警、醫護和后勤保障人員等，精誠團結、通力協(xié)作、密切配合，保證了應急處置工作的有序開(kāi)展。

　　(四)事故善后處理情況

　　善后處理工作組在應急救援指揮部的領(lǐng)導下，組織了 21 個(gè)工作小組，開(kāi)展遇難人員家屬安撫和賠償工作，截止 10 月 31 日，已按相關(guān)規定全部處理完畢遇難礦工善后事宜。

　　四、事故現場(chǎng)勘查情況

　　1303 工作面泄水巷與 3 號聯(lián)絡(luò )巷拐點(diǎn)以外 100 米巷道，拐點(diǎn)向上 74 米巷道，共 174 米巷道出現不同程度破壞，其中嚴重段為拐點(diǎn)以外 40 米巷道及拐點(diǎn)向上 74 米巷道，共計 114 米;3 號聯(lián)絡(luò )巷貫通點(diǎn)向上 174 米巷道出現不同程度破壞，其中嚴重段為貫通點(diǎn)以上 84 米巷道。破壞巷道共計 348 米，其中嚴重破壞段為198 米。巷道破壞位置見(jiàn)圖 4，具體情況如下：

　　(一)巷道破壞情況

　　3 號聯(lián)絡(luò )巷貫通點(diǎn)往上 84 米至 174 米范圍，巷道無(wú)明顯變形，錨桿錨索支護狀況良好，兩幫施工的卸壓鉆孔無(wú)明顯的塌孔現象。3 號聯(lián)絡(luò )巷貫通點(diǎn)往上 84 米巷道為嚴重破壞段，破壞主要表現為：巷道頂板明顯下沉，兩幫收斂，頂板錨索梁呈現不同形式的扭曲變形及開(kāi)裂顯現。貫通點(diǎn)往上 64 米、20 米，實(shí)測巷道寬度分別為 3.4 米、3.3 米，高度分別為 2.16 米、2.22 米。貫通點(diǎn)往上 14 米附近左側鼓幫，巷道寬度在 3.3～3.4 米之間，高度在 1.8～2.2 米左右;個(gè)別錨索拉斷、錨索梁開(kāi)裂，錨桿存在彎曲懸吊但無(wú)拉斷現象，個(gè)別錨桿被勒入頂板煤體，巷道底板沒(méi)有大的裂紋顯現，但存在局部底鼓現象，底鼓高度 0.5 米。見(jiàn)圖 5、6。拐點(diǎn)往上到貫通點(diǎn) 74m 巷道兩幫內收 1.5～2.0 米，頂板下沉 1.0～2.5 米，部分頂煤冒落，錨索梁彎曲，掘進(jìn)機附近頂板破碎，巷道變形嚴重，個(gè)別的錨索拉斷、錨索梁開(kāi)裂，錨桿存在彎曲懸吊但無(wú)拉斷現象，個(gè)別錨桿被勒入頂板煤體。掘進(jìn)機后部巷道變形嚴重，頂板垮落至 3 煤層直接頂，平均垮落高度為 2.2 米，兩幫內收、部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過(guò)原巷道頂板，見(jiàn)圖 6 中的 C-C 斷面。皮帶機位置兩幫內收 2.9 米，頂板垮落至直接頂，直接頂垮落高度最大為 1.5 米，寬度最大為 1.9 米。見(jiàn)圖 6 中的 B-B 斷面。拐點(diǎn)以外 100 米巷道，出現不同程度破壞，其中嚴重段為拐點(diǎn)以外 40 米巷道。嚴重段巷道兩幫內收 1.2 米，直接頂垮落高度最大 2.6 米，寬度最大 3.4 米，見(jiàn)圖 6 中的 A-A 斷面。部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過(guò)原巷道頂板，存在個(gè)別錨索、錨桿拉斷現象。拐點(diǎn)以外 40～100 米巷道的變形主要表現為：頂板錨索梁呈現不同形式的扭曲變形及開(kāi)裂，巷道頂板出現明顯下沉，兩幫收斂。見(jiàn)圖 5。

　　(二)設備損壞情況

　　3 號聯(lián)絡(luò )巷：掘進(jìn)迎頭 EBZ200 型懸臂式掘進(jìn)機截割臂蓋板變形，其后轉載皮帶機被掩埋，掘進(jìn)機除塵風(fēng)機變形，DZQ80 帶式轉載機機頭架變形，位于拐點(diǎn)的皮帶機頭電動(dòng)滾筒被掩埋。

　　1303 工作面泄水巷：拐點(diǎn)以外 50 米范圍內 DSJ80 皮帶機機尾被埋、沖擊段巷道內皮帶中間件部分變形，CMM2-21 液壓錨桿鉆車(chē)被壓，履帶式鉆機被掩埋，單軌吊駕駛室變形,冒落區域后約1000 米風(fēng)筒損壞。

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開(kāi)裂

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開(kāi)裂

　　圖 6 事故區域位置及現場(chǎng)巷道破壞素描圖

　　拉伸頸縮，表明巷道破壞瞬間錨桿、錨索承受了水平載荷作用，頂部煤體在水平?jīng)_擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，可以推斷頂煤冒落的主要原因是在破壞瞬間，巷道頂部煤體在沖擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，導致錨桿、錨索無(wú)法對其進(jìn)行有效約束。

　　事故具有顯著(zhù)的震動(dòng)特征。

　　(1)經(jīng)調查詢(xún)問(wèn) 1303 工作面泄水巷附近工作人員，事故發(fā)生時(shí)，感到強烈的沖擊波、聲響和煤塵飛揚。

　　(2)10 月 29 日現場(chǎng)勘查時(shí)，1303 工作面泄水巷 3 號聯(lián)絡(luò )巷仍有明顯的悶炮發(fā)生。

　　(3)龍鄆煤礦安裝的 ARAMIS M/E 微震監測系統在 10 月 20日22 時(shí) 37 分 51.79 秒監測到一次能量為 2.2×106 焦耳的震動(dòng)事件，震源位于 1303 軌道順槽與 3 號聯(lián)絡(luò )巷交叉點(diǎn)以北 61 米處頂板巖層。

　　巷道破壞具有顯著(zhù)的突發(fā)性。

　　從遇難人員位置及形態(tài)上分析，遇難人員有站立被埋、掘進(jìn)機司機在座位上直接被埋，人員在遇難前無(wú)逃生跡象，表明事故發(fā)生在瞬間。

　　六、事故原因及性質(zhì)

　　(一)事故直接原因

　　龍鄆煤礦 3 煤層及其頂底板具有沖擊傾向性;事故區域埋深1027～1067 米，煤巖體自重應力高;采掘及疏放釋水、3 煤層分岔合并及構造影響、巷道臨近貫通等，形成高應力集中區;采用的防沖措施沒(méi)有有效消除沖擊危險，在當班掘進(jìn)、施工卸壓鉆孔擾動(dòng)和田橋斷層帶滑移影響下，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。事故區域具有沖擊危險。龍鄆煤礦 1303 工作面泄水巷及3 號聯(lián)絡(luò )巷埋藏深度為 1027～1067 米，自重應力高;事故區域具備沖擊地壓發(fā)生的應力條件與沖擊傾向性條件。

　　構造與高應力共同作用。鄆城井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區內，井田的典型構造特征為斷塊型，開(kāi)采區位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構造內，該區域構造應力集中，斷裂構造活動(dòng)頻繁。事故區域處于 3 煤層分岔合并線(xiàn)及構造應力區附近。一采區實(shí)測最大水平地應力 34.5 兆帕，是垂直應力的 1.40～2.20 倍。巷道臨近貫通，圍巖處于應力調整期。事故發(fā)生于巷道貫通期間，剩余 3 米煤柱，煤柱減小使其周邊應力調整加劇。掘進(jìn)和幫部卸壓鉆孔施工的擾動(dòng)作用。掘進(jìn)和幫部卸壓鉆孔施工對處于應力調整狀態(tài)的臨近貫通巷道圍巖具有擾動(dòng)作用。

　　田橋斷層帶滑移動(dòng)載作用。山東地震臺網(wǎng)測定，2018 年10 月 20 日 22 時(shí) 37 分 51 秒在山東省菏澤市鄆城縣(北緯 35.61 度，東經(jīng) 116.02 度)發(fā)生 1.5 級近地表、非天然地震動(dòng)事件，震源位于田橋斷層帶，為本次事故提供了外部動(dòng)載作用。

　　(二)事故間接原因

　　采掘活動(dòng)對覆巖結構的影響。由于該區域厚表土薄基巖的特殊結構，1300、1301 工作面開(kāi)采后地表最大下沉 3.1 米，影響范圍波及到事故區域上部，使事故區域的應力狀態(tài)受到影響。

　　地壘構造是指地殼中被兩側傾向相反的正(偶為逆)斷層所界限而中間斷盤(pán)上升的槽形斷塊構造?？v向延伸可達數百千米。地壘的形成與地殼的水平拉伸作用有關(guān)，常與地塹相間出現。

地震類(lèi)型判別，依據《地震編目規范 DB/T66-2016》5.2.1.1 “地震類(lèi)型應根據地震波的初動(dòng)、主頻、持續時(shí)間、振幅比等動(dòng)力學(xué)特征確認?！狈翘烊坏卣饎?dòng)事件，依據《地震編目規范 DB/T66-2016》表 A.1 地震類(lèi)型代碼表中條文規定，爆破、塌陷、礦山誘發(fā)地震(礦震)都屬于非天然地震動(dòng)事件。頂板疏放水對地層區域應力分布的影響。龍鄆煤礦頂板巖層富含水，2013 年 3 月至 2018 年 9 月期間，開(kāi)采采區頂板疏放水總量達 1464 萬(wàn)立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。頂板砂巖水疏放釋水及前期采掘活動(dòng)會(huì )導致地層區域性應力調整和重新分布，改變了本區域內構造的穩定狀態(tài)，并可能造成覆巖大范圍的結構性改變。

　　巷道支護系統沒(méi)有承受住強動(dòng)載沖擊。事故巷道沿底板托頂煤掘進(jìn)，上部為頂煤和泥巖組成的復合頂板，節理發(fā)育，受到?jīng)_擊后易碎脹破壞。從事故現場(chǎng)情況看，礦井按照《煤巷錨桿支護技術(shù)規范》設計的巷道支護，但這次沖擊載荷超過(guò)現支護的承載能力，造成事故區域巷道破壞。

　　龍鄆煤礦對卸壓鉆孔施工時(shí)發(fā)生的卡鉆現象重視不夠。

　　10 月 1～17 日，現場(chǎng)施工卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現象，施工區隊、防沖辦公室分析認為只是風(fēng)壓不足的原因，未進(jìn)行深入分析。龍鄆煤礦勞動(dòng)組織不合理。3 號聯(lián)絡(luò )巷綜掘隊施工與防沖卸壓孔施工，沒(méi)有研究?jì)?yōu)化施工的工序和時(shí)間;《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》中循環(huán)圖表未明確卸壓鉆孔施工工序，沖擊地壓發(fā)生時(shí)，沖擊區域內作業(yè)人員數量較多。龍鄆煤礦對個(gè)體防護措施落實(shí)不嚴格。1303 泄水巷 2 號聯(lián)絡(luò )巷有 100 米長(cháng)度區域評價(jià)為強沖擊危險區域，現場(chǎng)配備了 10套防沖服，作業(yè)人員進(jìn)入該區域時(shí)未穿防沖服。龍鄆煤礦防沖制度修改不及時(shí)。沖擊地壓防治管理制度沒(méi)有根據《防治煤礦沖擊地壓細則》及時(shí)修改完善。龍鄆煤礦防沖安全教育培訓效果差。防沖培訓內容少、針對性差，考試組織不嚴格、不認真，防沖作業(yè)人員不掌握基本的崗位防沖知識。龍鄆煤礦對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠。沒(méi)有針對疏放釋水、3煤層分岔合并影響形成的高應力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差。

　　龍礦集團對龍鄆煤礦采深大、地壘構造、3 煤層分岔合并等產(chǎn)生的高應力集中認識不足，未及時(shí)督促龍鄆煤礦對頂板疏放水與地層區域應力調整的影響進(jìn)行分析研究;防沖技術(shù)監督管理工作不嚴格，對龍鄆煤礦存在的勞動(dòng)組織不合理、防沖個(gè)體防護措施落實(shí)不嚴格、防沖技術(shù)措施針對性差、防沖制度修改不及時(shí)等監督檢查不到位。

　　菏澤市煤炭管理局對沖擊地壓防治安全監管重視不夠，對龍鄆煤礦沖擊地壓防治工作監管不力。負責監管的煤礦均為沖擊地壓礦井，2018 年度執法工作計劃中沒(méi)有沖擊地壓專(zhuān)項檢查內容;落實(shí)山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于開(kāi)展沖擊地壓防治專(zhuān)項監督檢查的文件要求不到位;對龍鄆煤礦沖擊地壓防治專(zhuān)項監督檢查不嚴。

　　《防治煤礦沖擊地壓細則》第二十三條：沖擊地壓礦井必須依據沖擊地壓防治培訓制度，定期對井下相關(guān)的作業(yè)人員、班組長(cháng)、技術(shù)員、區隊長(cháng)、防沖專(zhuān)業(yè)人員與管理人員進(jìn)行沖擊地壓防治的教育和培訓，保證防沖相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識和技能。

　　此外，事故還暴露出龍鄆煤礦微震監測信息分析研判能力差的問(wèn)題。礦井微震監測系統自 10 月 20 日 22 時(shí) 37 分 36 秒至 22時(shí)37 分 51.79 秒記錄了兩次震動(dòng)事件，由于兩次震動(dòng)事件時(shí)間間隔小于監測系統原始設定的一次事件的間隔，監測分析人員將第一次事件(能量值為 1.2×102 焦耳)作為本次沖擊地壓的事件進(jìn)行了能量計算，而沒(méi)有發(fā)現處于窗口尾部的第二次事件(能量值為 2.2×106 焦耳)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查分析認定，本起事故為沖擊地壓引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

　　七、責任劃分及處理建議

　　(一)建議移送紀委監委責任追究人員

　　王印朋，男，群眾，龍鄆煤礦安監處安監員，負責規程措施落實(shí)、違章違規、違反勞動(dòng)紀律等行為的監督檢查。在工作中未正確履行職責，對現場(chǎng)作業(yè)人員數量較多、防沖個(gè)體防護措施落實(shí)不到位問(wèn)題監督不力，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　劉忠偉，男，中共黨員，龍鄆煤礦培訓管理辦公室主任，負責培訓管理工作。在工作中未正確履行職責，對培訓考試組織不嚴格、不認真等問(wèn)題監督管理不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　王維斌，男，群眾，工程師，龍鄆煤礦防沖辦公室主管技術(shù)員(業(yè)務(wù)組組長(cháng))。作為防沖辦技術(shù)工作的直接責任人，在工作中未正確履行職責;對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現象，沒(méi)有引起足夠重視，分析不深入;微震監測信息分析研判不夠，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定(》監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規定相應降低職級。

　　藍慶國，男，中共黨員，龍鄆煤礦綜掘隊隊長(cháng)。作為本隊安全生產(chǎn)第一責任者，在工作中未正確履行職責，工作面施工勞動(dòng)組織不合理;未執行進(jìn)入強沖擊地壓危險區域人員必須穿戴防沖服的規定，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予黨內警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予記大過(guò)處分。

　　王永，男，群眾，龍鄆煤礦防沖辦公室主任。作為防沖安全技術(shù)管理的具體負責人，在工作中未正確履行職責，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性重視不夠;沒(méi)有針對疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差;對礦井防沖管理制度修編不及時(shí);對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現象重視不夠，分析不深入，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　徐鋒，男，群眾，龍鄆煤礦安監處副處長(cháng)，負責防沖驗收組日常管理和卸壓孔工程驗收工作。在工作中未正確履行職責，對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現象，沒(méi)有引起足夠重視，分析不深入，監管不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予記過(guò)處分。

　　仇海輝，男，中共黨員，龍鄆煤礦防治水副總工程師，負責防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對煤層頂板砂巖水疏放會(huì )導致地層區域性應力調整和重新分布、改變區域內構造的穩定狀態(tài)，可能造成覆巖大范圍的結構性改變分析研判不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　崔建剛，男，中共黨員，龍鄆煤礦安全副總工程師，協(xié)助安全監察處處長(cháng)負責公司安全生產(chǎn)監督管理工作。在工作中未正確履行職責，安全生產(chǎn)監督管理不到位，對勞動(dòng)組織不合理、個(gè)體防護措施落實(shí)不嚴等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予黨內警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予記過(guò)處分。

　　王風(fēng)儀，男，群眾，龍鄆煤礦掘進(jìn)副總工程師，負責掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理和生產(chǎn)組織協(xié)調。在工作中未正確履行職責，對事故地點(diǎn)施工勞動(dòng)組織不合理失察;對《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》中存在未明確卸壓鉆孔施工工序問(wèn)題審核把關(guān)不嚴，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第11號)第十二條之規定，建議給予記大過(guò)處分。

　　程建平，男，群眾，龍鄆煤礦防沖副總工程師，協(xié)助總工程師負責礦井防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性重視不夠;沒(méi)有針對疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應力集中進(jìn)行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差;未及時(shí)修編礦井防沖管理制度，對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現象分析不深入，對微震監測信息分析研判不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予降級處分。

　　田昭軍，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，全面負責公司技術(shù)管理工作。作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責任者，在工作中疏于管理，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠;對礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、微震監測信息分析研判不夠、防沖技術(shù)措施針對性差、巷道支護強度不能承受強動(dòng)載沖擊、《1303 工作面泄水巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規程》沒(méi)有明確掘進(jìn)和卸壓鉆孔施工工序等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規定相應降低職級。

　　孫培杰，男，中共黨員，龍鄆煤礦副總經(jīng)理、安全監察處處長(cháng)、安全總監(兼)，負責公司安全生產(chǎn)監督管理和安全培訓工作。在工作中疏于管理，對勞動(dòng)組織、安全管理、安全培訓等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予黨內嚴重警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予記大過(guò)處分。

　　宋文德，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理履行安全生產(chǎn)職責，分管調度室和采掘區隊。在工作中疏于管理，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠;對事故地點(diǎn)勞動(dòng)組織不合理、巷道支護強度不能承受強動(dòng)載沖擊等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定(》監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規定相應降低職級。

　　李仁新，男，中共黨員，龍鄆煤礦公司執行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理，負責公司行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責任者。在工作中疏于管理，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠;對勞動(dòng)組織、安全管理、安全培訓等方面的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。且在事故發(fā)生后未在規定時(shí)限內向有關(guān)部門(mén)報告。

　　依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款①之規定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規定相應降低職級，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

　　潘忠敏，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委書(shū)記，主持公司黨委全面工作，負責組織宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規。在工作中沒(méi)有正確履行職責，安全思想教育工作不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，按照企業(yè)規定相應降低職級。

　　徐召錕，男，群眾，龍礦集團工程建設有限公司勘探測量分公司防沖項目部技術(shù)主管，負責項目部技術(shù)管理、安全培訓、工程質(zhì)量管理等工作。在工作中未正確履行職責，對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現象，沒(méi)有引起足夠重視，分析不深入，對本部門(mén)職工防沖業(yè)務(wù)教育培訓不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予降級處分。

　　孫鵬飛，男，中共黨員，龍礦集團工程建設有限公司勘探測量分公司防沖項目部經(jīng)理，負責項目部安全生產(chǎn)、技術(shù)管理等工作。在工作中未正確履行職責，對現場(chǎng)施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現象沒(méi)有引起足夠重視，分析不深入;對本部門(mén)職工教育培訓不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條款之規定，建議給予黨內嚴重警告處分;依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規定相應降低職級。

　　李修杰，男，中共黨員，龍礦集團生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)室主任，負責防沖規劃(計劃)及重要技術(shù)方案審批，組織開(kāi)展頂板管理、礦壓治理，監督檢查采掘及防沖作業(yè)規程、技術(shù)措施編制與執行。在工作中疏于管理，對龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、防沖技術(shù)措施針對性差和掘進(jìn)工作面作業(yè)規程存在的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　王泮飛，男，中共黨員，龍礦集團副總工程師、技術(shù)部部長(cháng)(兼)，協(xié)助總工程師負責集團公司技術(shù)管理和防沖技術(shù)監管工作。在工作中疏于管理，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠;對龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、防沖技術(shù)措施針對性差、個(gè)體防護措施落實(shí)不嚴等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　王立寶，男，中共黨員，龍礦集團黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，是集團安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責任人，全面負責集團技術(shù)管理工作。在工作中疏于管理，對大采深、復雜條件下實(shí)體煤掘進(jìn)巷道沖擊地壓復雜性和危險性認識不足、重視不夠;對龍鄆煤礦存在的勞動(dòng)組織不合理、防沖安全管理制度執行不嚴格等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第11號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　楊躍林，男，中共黨員，龍礦集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，全面負責落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十二條之規定，建議給予記過(guò)處分。

　　陳家忠，男，中共黨員，龍礦集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)，企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令11 號)第十二條之規定，建議給予警告處分。

　　高翔，男，中共黨員，時(shí)任菏澤市煤炭管理局黨組成員、副局長(cháng)。負責煤礦安全、職業(yè)衛生健康、行政執法、指揮調度、應急救援等工作。未認真履行職責，對龍鄆煤礦沖擊地壓防治的安全監管重視不夠、監管不力，對沖擊地壓防治專(zhuān)項監督檢查不嚴不細、流于形式，對違法違規行為處理處罰不嚴格、不規范，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十七條之規定，建議給予記過(guò)處分。

　　宋述亮，男，中共黨員，時(shí)任菏澤市煤炭管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)，主持菏澤市煤炭管理局全面工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治安全監管重視不夠、監管不力，落實(shí)上級關(guān)于開(kāi)展沖擊地壓防治專(zhuān)項監督檢查的要求不到位，對龍鄆煤礦安全監管不嚴格、不規范問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安全監管總局令第 11 號)第十七條之規定，建議給予警告處分。

　　(二)建議給予行政處罰的單位和個(gè)人

　　事故單位。

　　龍鄆煤礦發(fā)生重大沖擊地壓事故，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項①規定，建議給予罰款人民幣 500 萬(wàn)元的行政處罰。

　　有關(guān)個(gè)人。

　　龍鄆煤礦執行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理李仁新對龍鄆煤礦發(fā)生的重大沖擊地壓事故負有主要領(lǐng)導責任，且未在規定時(shí)限內向有關(guān)部門(mén)報告。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項②建議給予行政罰款 46.9萬(wàn)元，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款規定，建議給予行政罰款 46.9萬(wàn)元，建議對其給予合并行政罰款 93.8 萬(wàn)元。

　　(三)其他處理建議

　　龍礦集團對龍鄆煤礦在沖擊地壓防治方面存在的問(wèn)題檢查指導不到位，山東能源對權屬二級企業(yè)龍礦集團在沖擊地壓風(fēng)險防范方面指導不夠。建議責成龍礦集團向山東能源作出深刻檢查，山東能源向山東省人民政府作出深刻檢查。

　　八、事故防范措施及建議

　　(一)嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任

　　煤礦企業(yè)要嚴格落實(shí)沖擊地壓防治工作主體責任，要以沖擊地壓防治安全為前提，科學(xué)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標，凡經(jīng)沖擊地壓危險性評價(jià)不能保證安全開(kāi)采的區域，嚴禁安排組織開(kāi)拓開(kāi)采。主要負責人要認真落實(shí)沖擊地壓防治第一責任人的責任，對沖擊地壓防治工作全面負責;其他負責人要認真落實(shí)分管范圍內沖擊地壓防治責任;總工程師要認真落實(shí)沖擊地壓防治技術(shù)責任。

　　(二)加強和改進(jìn)沖擊地壓防治工作

　　礦井要嚴格限制開(kāi)采深度，遵守國家有關(guān)規定，深度超過(guò)一千米的工作面開(kāi)采前應當組織專(zhuān)家進(jìn)行安全性論證，不能保證安全開(kāi)采的，不得開(kāi)采。要嚴格限制開(kāi)采強度，不得核增產(chǎn)能，嚴格按照設計的采掘工作面個(gè)數組織生產(chǎn)，嚴格控制采掘工作面推進(jìn)速度。要嚴格限制勞動(dòng)定員，掘進(jìn)工作面進(jìn)入人員不得超過(guò) 9 人，采煤工作面進(jìn)入人員不得超過(guò) 16 人，現場(chǎng)實(shí)行掛牌管理，超員人員一律不得擅自進(jìn)入。2019 年底，所有的采煤工作面原則實(shí)現智能化無(wú)人開(kāi)采，煤巷掘進(jìn)工作面應實(shí)現遠距離操控和鉆孔施工機械化、自動(dòng)化。

　　(三)加強地質(zhì)構造及疏放水對沖擊地壓影響的研究。一是加強區域構造應力與構造活動(dòng)規律的研究;二是加強對厚表土斷塊型地壘構造條件下開(kāi)采覆巖結構、圍巖移動(dòng)、圍巖應力場(chǎng)的演化規律、礦壓顯現規律研究;三是加強頂板巖層疏放水可能導致采場(chǎng)覆巖結構與周?chē)鷳?chǎng)改變對沖擊地壓的影響規律研究，合理選擇礦井水的治理方式，優(yōu)先選用自然疏水和鉆孔疏水方式;四是加強巷道貫通期間沖擊地壓防治措施研究，掌握應力調整規律，采取有針對性防治措施。

　　(四)加強巷道防沖支護

　　沖擊危險區域的巷道必須采取加強支護措施，采煤工作面巷道超前支護要加大支護范圍和支護強度，采用液壓支架支護;有沖擊危險的掘進(jìn)巷道應加強支護研究，根據巷道圍巖與支護結構的破壞狀況，深入分析圍巖沖擊破壞特征與支護失效機制，探索進(jìn)一步提高巷道防沖支護強度的措施;中等以上沖擊危險區的厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道除了采取抗沖擊主動(dòng)支護方式外，還應當采取可縮式 U 型鋼棚、液壓支架等加強支護。

　　(五)優(yōu)化礦井開(kāi)拓布局

　　針對礦井實(shí)際開(kāi)采條件，優(yōu)化礦井的開(kāi)拓布局、回采巷道布置、開(kāi)采順序、煤柱留設、采煤方法、采掘工藝等，選擇合理的采掘推進(jìn)速度和開(kāi)采強度，避免形成高應力集中區。新開(kāi)拓及新采區準備巷道布置層位應充分考慮地應力因素，不得布置在有沖擊危險性的煤層中;礦井禁止開(kāi)采孤島工作面。

　　(六)強化防沖監測預警能力建設

　　進(jìn)一步提高技術(shù)人員對微震監測、鉆屑法檢測、應力在線(xiàn)監測等數據綜合分析研判能力，提升預測、預判、預警水平，同時(shí)要加強對各類(lèi)監測系統的檢測、檢驗和日常維護，為沖擊地壓防治工作提供技術(shù)支撐。

　　(七)加強防沖安全教育培訓

　　建立并嚴格落實(shí)沖擊地壓防治培訓制度，定期對礦長(cháng)、技術(shù)負責人、管理人員和防沖專(zhuān)業(yè)人員、現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行沖擊地壓防治知識教育培訓，確保相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識和技能。

　　(八)強化復產(chǎn)措施落實(shí)

　　礦井恢復生產(chǎn)前，要制定恢復生產(chǎn)方案，通過(guò)專(zhuān)家論證，落實(shí)綜合防沖措施，消除沖擊危險后，方可恢復生產(chǎn)。

　　(九)切實(shí)加強安全監管監察

　　各級地方政府要進(jìn)一步加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理。煤礦安全監管監察部門(mén)要加強安全執法，創(chuàng )新監管監察方式方法，提高執法能力和水平，要針對煤礦開(kāi)采煤層埋藏深、壓力大、受沖擊地壓威脅嚴重的實(shí)際，督促煤礦落實(shí)防沖措施;認真開(kāi)展煤礦安全“體檢”工作，查找存在的安全隱患和薄弱環(huán)節，提高監管監察的針對性和實(shí)效性