（一）基本案情

2021年1月，被告人吳某波購得浙岱漁15381船并辦理了漁業(yè)船舶所有權登記，吳某波為該船所有人并百分百占股。同年8月2日，浙江省岱山縣海洋行政執法局會(huì )同岱山縣岱東鎮人民政府對浙岱漁15381船進(jìn)行開(kāi)捕前登船檢查，發(fā)現該船有船長(cháng)1名（吳某波）、船副1名、助理船副1名和輪機長(cháng)1名（實(shí)際船副和輪機長(cháng)并不在該船作業(yè)，系由吳某波找來(lái)應付檢查），職務(wù)船員已達到最低配備標準，但有6名船員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓、未取得船員證書(shū)，不符合出航條件，遂指令吳某波禁止離港并停業(yè)整改，但吳某波未予整改。8月7日15時(shí)許，在船副和輪機長(cháng)未實(shí)際登船作業(yè)、僅有吳某波和助理船副登船的情況下，吳某波駕駛浙岱漁15381船搭載助理船副和19名船員（其中7人有船員證書(shū)，12人無(wú)船員證書(shū)），擅自從岱山縣南峰碼頭單船開(kāi)航往長(cháng)江口方向航行出海作業(yè)。當日23時(shí)30分許，因違規駕駛、操作不當及航道復雜、航線(xiàn)生疏等原因，浙岱漁15381船在長(cháng)江口深水航道北導堤附近發(fā)生觸損側翻沉沒(méi)。事故發(fā)生后，吳某波等21人乘坐兩只救生筏逃生，至8月8日4時(shí)許先后被東海救102船和嘉舟9船救起，船上人員全部獲救。8月13日，經(jīng)公安機關(guān)電話(huà)通知，吳某波自行到案并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

（二）裁判結果

浙江省岱山縣人民法院審理認為，涉案漁船上僅有船長(cháng)和助理船副各1名，職務(wù)船員嚴重配備不足，屬于有關(guān)行業(yè)標準規定的存在重大事故隱患的情形。相關(guān)職能部門(mén)發(fā)現案涉漁船存在重大事故隱患后，責令其禁止離港、停止作業(yè)并整改，被告人吳某波在接到職能部門(mén)行政命令后拒不整改，明知案涉漁船存在重大事故隱患，故意弄虛作假、逃避檢查，導致案涉漁船在擅自出航后不久即發(fā)生船舶沉沒(méi)事故，21名人員落水深夜在大海上漂流，具有隨時(shí)可能危及生命的現實(shí)危險，行為已構成危險作業(yè)罪。吳某波經(jīng)公安機關(guān)電話(huà)通知后自行到案并如實(shí)供述自己罪行，依法構成自首，可以從輕處罰。據此，于2022年11月10日作出判決，以危險作業(yè)罪判處被告人吳某波有期徒刑八個(gè)月。一審宣判后，吳某波提出上訴。浙江省舟山市中級人民法院于2023年1月17日作出裁定，駁回上訴，維持原判。

（三）典型意義

根據刑法第134條之一的規定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的，因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的，或者涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，且“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的”，構成危險作業(yè)罪，目的是為了將特別危險、極易導致嚴重事故結果發(fā)生的重大事故隱患行為納入刑事處罰范圍，同時(shí)避免將一般的違反安全管理規定的行為作為犯罪處罰。危險作業(yè)罪中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險”包括以下兩種情形：1.導致出現重大事故險情，因為及時(shí)采取有效制止和處置措施、及時(shí)開(kāi)展救援或者其他偶然性客觀(guān)原因，未造成安全事故的；2.導致發(fā)生安全事故，但尚不構成重大責任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪等犯罪的。相關(guān)人員在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中要嚴格遵守有關(guān)安全管理的規定，絕不能存在僥幸心態(tài)，對于實(shí)施刑法第134條之一規定的三種行為之一，且具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的，將被依法追究刑事責任。人民法院要貫徹落實(shí)安全第一、預防為主、綜合治理的方針，有效運用刑事手段依法懲治危險作業(yè)行為，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。