【關(guān)鍵詞】

未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存；危險作業(yè)罪；行刑銜接。

【基本案情】

2021年4月2日，廣東省深圳市龍華區應急管理局行政執法人員在對某工業(yè)園開(kāi)展執法檢查時(shí)發(fā)現，現場(chǎng)共有兩個(gè)集裝箱改造房。其中一個(gè)集裝箱改造房?jì)仍O有辦公區域，現場(chǎng)留有銷(xiāo)售單據、支付二維碼，并儲存大量疑似危險化學(xué)品；另一個(gè)集裝箱改造房為倉庫，儲存大量外包裝標有易燃等標志的稀釋劑、固化劑、清漆等疑似危險化學(xué)品。經(jīng)調查，兩個(gè)集裝箱改造房均為彭某輝、袁某歡所有。兩人在未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，長(cháng)期生產(chǎn)調漆成品，并將調漆成品與稀釋劑等其他危險化學(xué)品售賣(mài)給汽車(chē)維修企業(yè)。行政執法人員按程序下達了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品，停止在集裝箱改造房?jì)葍Υ嫖ｋU化學(xué)品；對現場(chǎng)10種疑似危險化學(xué)品（共計2.089噸）進(jìn)行抽樣取證后依法扣押，并依法查封涉案場(chǎng)所。經(jīng)鑒定，所有涉案化學(xué)品均屬于危險化學(xué)品。

【處理結果】

經(jīng)第三方安全評價(jià)機構進(jìn)行風(fēng)險評估，兩個(gè)集裝箱改造房緊鄰工廠(chǎng)和居民樓，彭某輝、袁某歡未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存危險化學(xué)品的違法行為，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險，彭某輝、袁某歡的行為可能觸犯《刑法》第一百三十四條之一，涉嫌危險作業(yè)罪。龍華區應急管理局與公安機關(guān)、檢察機關(guān)及時(shí)進(jìn)行溝通，取得司法機關(guān)對案件移送工作的相關(guān)建議。5月28日，龍華區應急管理局依據《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，將此案移送深圳市公安局龍華分局。8月4日，龍華區人民法院依法判處彭某輝有期徒刑7個(gè)月、緩刑18個(gè)月，判處袁某歡有期徒刑6個(gè)月、緩刑15個(gè)月。

【典型意義】

《刑法修正案（十一）》將上述違法行為列入危險作業(yè)罪的適用情形之一，目的就是要加大對未經(jīng)依法批準或者許可擅自從事高度危險生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的違法行為打擊力度。但如何準確理解具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險，成為判定罪與非罪的關(guān)鍵。本案辦理過(guò)程中，應急管理部門(mén)主動(dòng)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)進(jìn)行溝通，取得司法機關(guān)對做好案件定性、移送等方面的專(zhuān)業(yè)指導意見(jiàn)，理順移送銜接等程序。同時(shí)，本案中龍華區應急管理局通過(guò)委托有安全評價(jià)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行風(fēng)險評估并出具安全現狀評價(jià)報告，對“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險”進(jìn)行了認定，既遵從安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，又充分吸收司法建議，確保案件移送證據充分有力。