【關(guān)鍵詞】

特種作業(yè)培訓；虛假培訓；行刑銜接。

【基本案情】

2021年8月9日至10日，山東省煙臺市應急管理局行政執法人員在對某工程機械有限公司等兩家企業(yè)開(kāi)展執法檢查時(shí)發(fā)現，兩家企業(yè)部分本地特種作業(yè)人員持有的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證均為外省應急管理部門(mén)核發(fā)，引起行政執法人員的警覺(jué)。經(jīng)調查核實(shí)，上述特種作業(yè)操作證真實(shí)有效，但均為某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司和某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司通過(guò)制作相關(guān)虛假培訓信息和證明材料，報名參加外省特種作業(yè)培訓考試并通過(guò)相應途徑后快速取得。

煙臺市應急管理局迅速聯(lián)合本地公安機關(guān)，對這兩家公司進(jìn)行突擊檢查。在某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司共查獲由該公司出具的虛假學(xué)歷證明12份，偽造的塑料印章45枚，涉及各地辦證人員620人；在某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司共查獲特種作業(yè)操作證29件（其中假證4件），偽造的國家機關(guān)、學(xué)校印章18枚，涉及各地辦證人員828人。經(jīng)查，兩家公司招收特種作業(yè)人員后，并未對其進(jìn)行安全作業(yè)培訓，而是通過(guò)制作提供虛假培訓、學(xué)歷和工作證明等方式，通過(guò)中間聯(lián)系人轉報至外省培訓機構，并在外省參加考試、申辦證書(shū)，從中賺取中介服務(wù)費用。

【處理結果】

2021年8月15日，某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司負責人李某林被公安機關(guān)以涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪采取刑事強制措施；某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司實(shí)際控制人李某被公安機關(guān)以涉嫌偽造國家機關(guān)印章罪采取刑事強制措施。涉案其他省級地區有關(guān)培訓、考試機構和考試點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索已移交相關(guān)地區有關(guān)部門(mén)進(jìn)行另案處理。目前，公安機關(guān)已將案件材料移送檢察機關(guān)審查起訴。

【典型意義】

近年來(lái)，一些培訓機構通過(guò)開(kāi)辦“超短時(shí)”培訓班或出具虛假培訓證明的方式，組織人員到外地進(jìn)行取證考試，逃避當地監管，致使不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下隱患。2021年9月，應急管理部和公安部聯(lián)合印發(fā)《開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，2021年11月，應急管理部部署開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項整治，重點(diǎn)打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，集中整治不培訓、假培訓、培訓“走過(guò)場(chǎng)”、考試不把關(guān)等違法違規行為，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)培訓市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級應急管理部門(mén)在執法檢查過(guò)程中，要推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，全面排查“三項崗位人員”持證情況，對發(fā)現使用假冒安全生產(chǎn)證書(shū)、弄虛作假取得安全生產(chǎn)證書(shū)等違法違規行為，要堅持一查到底，依法從嚴追究責任。