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浙江省嘉興市應急管理局對某安全生產(chǎn)研究中心和某安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)部行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

安全評價(jià)機構造假;違規出租出借資質(zhì);未取得資質(zhì)擅自從事安全評價(jià)服務(wù)。

【基本案情】

2021年下半年,浙江省嘉興市應急管理局在開(kāi)展安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項檢查中陸續發(fā)現某安全生產(chǎn)研究中心2019年5月至2021年5月期間出具的27份安全評價(jià)報告均存在與企業(yè)實(shí)際情況不符或重大疏漏等問(wèn)題。其中,18份安全評價(jià)報告由某安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)部以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具,9份安全評價(jià)報告由其他3家企業(yè)以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具。經(jīng)查,某安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)部涉嫌未取得資質(zhì)擅自從事安全評價(jià)服務(wù),2019年5月至2020年3月期間,該服務(wù)部向某環(huán)境技術(shù)股份有限公司、某潤滑材料有限公司等18家企業(yè)提供安全評價(jià)技術(shù)服務(wù),并以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具了安全評價(jià)報告,以每份評價(jià)報告人民幣1.5萬(wàn)元至3.8萬(wàn)元不等的價(jià)格收取安全評價(jià)費用,違法所得共計人民幣44.375萬(wàn)元。

【處理結果】

2021年10月21日,嘉興市應急管理局依法責令某安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)部立即停止違法行為,并依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十九條第一項的規定,沒(méi)收該服務(wù)部違法所得人民幣44.375萬(wàn)元,作出罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定;對某安全生產(chǎn)研究中心違規出租出借安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)的違法行為,依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第七項的規定,作出罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰決定。同時(shí),責令其他未取得資質(zhì)擅自從事安全評價(jià)服務(wù)的3家企業(yè)立即停止違法行為,并依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十九條第一項的規定,沒(méi)收違法所得人民幣20.805萬(wàn)元,對3家企業(yè)分別作出罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】

自2021年5月開(kāi)始,應急管理部在全國范圍內開(kāi)展安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治,針對安全評價(jià)機構造假問(wèn)題,特別是“兩虛假”(機構弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報告獲取相關(guān)許可)“兩出借”(安全評價(jià)機構出租出借資質(zhì)、評價(jià)人員出租出借資格證書(shū))問(wèn)題,下大力氣、集中解決,持續凈化安全評價(jià)市場(chǎng)。本案是全國范圍內對安全評價(jià)機構違法行為進(jìn)行處罰的一起典型案例,有利于推動(dòng)各地應急管理部門(mén)進(jìn)一步強化高壓監管態(tài)勢,規范從業(yè)行為,嚴厲打擊安全評價(jià)領(lǐng)域違法行為。同時(shí),對從事安全評價(jià)和社會(huì )化服務(wù)機構形成有力震懾,督促相關(guān)企業(yè)以案為鑒,增強守法意識。