當事人：重慶木林世佳家具有限公司

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照

統一社會(huì )信用代碼：91500118MA5YXT2J4K

住所：重慶市永川區雙石鎮五龍橋村槐花院村民小組

2022年1月14日，本局通過(guò)重慶市市場(chǎng)監督管理局辦公系統收到重慶市璧山區市場(chǎng)監督管理局案件移送函（渝璧山市監案移〔2022〕3號）。該局在市政府采購中心招標采購新辦公大樓家具過(guò)程中，發(fā)現重慶木林世佳家具有限公司在投標響應文件中使用的四張認證證書(shū)（職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620**********S）、質(zhì)量管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********E）、售后服務(wù)認證證書(shū)（證書(shū)號：QCC2019*****－21）涉嫌偽造。當事人的上述行為涉嫌違反了《認證證書(shū)和認證標志管理辦法》第五條的規定，本局于2022年1月21日立案調查。辦案人員通過(guò)對當事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對法定代表人及證人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，提取了有關(guān)證據和材料，查清了當事人的違法事實(shí)。

經(jīng)查，當事人于2018年06月01日依法辦理了《營(yíng)業(yè)執照》（統一社會(huì )信用代碼：91500118MA5YXT2J4K），在重慶市永川區雙石鎮五龍橋村槐花院村民小組生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售辦公家具至今。

當事人為了招投標需要，于2019年初通過(guò)微信方式，從自稱(chēng)認證機構工作人員處購買(mǎi)了由意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司頒發(fā)的《售后服務(wù)認證證書(shū)》（證書(shū)號：QCC2019*****－21），價(jià)格600元。辦證前，該工作人員已明確告知當事人，該公司頒發(fā)的認證證書(shū)在國家認監委網(wǎng)站上無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)信息，但是通過(guò)證書(shū)上面的二維碼可以?huà)呙璩鱿嚓P(guān)信息。同時(shí)，通過(guò)微信方式向當事人提供了公司注冊證書(shū)電子掃描件1張，未提供姓名等身份信息及該公司認證機構資質(zhì)、相關(guān)公證文書(shū)等材料。該注冊證書(shū)上無(wú)該公司注冊地址等信息。當事人未核實(shí)認證公司的主體資格證明是否合法有效，也未核實(shí)該認證公司是否具有合法有效的認證資質(zhì)以及在境內是否設立代表機構。當事人通過(guò)微信方式把營(yíng)業(yè)執照照片發(fā)給上述認證機構工作人員，期間該認證公司未對當事人進(jìn)行現場(chǎng)勘驗和產(chǎn)品檢驗等相關(guān)認證活動(dòng)，直接把制作好的《售后服務(wù)認證證書(shū)》掃描電子件通過(guò)微信方式發(fā)送給當事人。當事人通過(guò)手機掃描上述認證證書(shū)左下角的二維碼，發(fā)現網(wǎng)頁(yè)上面顯示的信息與該認證證書(shū)信息一致，于是通過(guò)微信的方式支付了費用600元。2019年3月，當事人收到快遞送達的《售后服務(wù)認證證書(shū)》（證書(shū)號：QCC201*****－21）原件。因當事人手機更換，已無(wú)法查找到該認證機構工作人員的聯(lián)系方式。郵寄證書(shū)的快遞單等資料已被當事人銷(xiāo)毀。

2021年5月，當事人通過(guò)微信方式從自稱(chēng)中興國際認證（中國）有限公司業(yè)務(wù)員的黃先生處購買(mǎi)了由中興國際認證（中國）有限公司頒發(fā)的職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620********S）、質(zhì)量管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********E），價(jià)格300元／個(gè)，三個(gè)證書(shū)共計900元。辦證前，該業(yè)務(wù)員已明確告知當事人，該公司頒發(fā)的認證證書(shū)在國家認監委網(wǎng)站上無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)信息，但是通過(guò)證書(shū)上面的二維碼可以?huà)呙璩鱿嚓P(guān)信息。同時(shí)，通過(guò)微信方式向當事人提供了公司注冊證明書(shū)電子掃描件1張，未提供姓名等身份信息及該公司認證機構資質(zhì)、相關(guān)公證文書(shū)等材料。該注冊證明書(shū)上無(wú)該公司注冊地址等信息。當事人未核實(shí)認證公司的主體資格證明是否合法有效，也未核實(shí)該認證公司是否具有合法有效的認證資質(zhì)以及在境內是否設立代表機構。當事人通過(guò)微信方式把營(yíng)業(yè)執照照片發(fā)給上述認證機構業(yè)務(wù)員，期間該認證公司未對當事人進(jìn)行現場(chǎng)勘驗和產(chǎn)品檢驗等相關(guān)認證活動(dòng)。2021年6月，當事人收到快遞送達的上述三張認證證書(shū)原件，通過(guò)掃描上述三張認證證書(shū)右下角的二維碼，發(fā)現網(wǎng)頁(yè)上面顯示的信息與認證證書(shū)信息一致，于是通過(guò)微信的方式支付了費用900元。當事人已無(wú)法查找到該認證機構業(yè)務(wù)員聯(lián)系方式。郵寄證書(shū)的快遞單等資料已銷(xiāo)毀。

當事人購買(mǎi)上述四張認證證書(shū)過(guò)程中，未與任何單位及個(gè)人簽訂合同、不了解頒證公司具體信息、未索取購買(mǎi)證書(shū)費用發(fā)票、證書(shū)從何處快遞送達也無(wú)法確認，也未對上述購買(mǎi)證書(shū)進(jìn)行記賬或者記錄。證書(shū)送達后，當事人并未通過(guò)國家認監委網(wǎng)站查詢(xún)核實(shí)證書(shū)是否合法有效，也未在生產(chǎn)的辦公家具及包裝上使用上述認證證書(shū)信息。同時(shí)，當事人未利用網(wǎng)站及微信公眾號等網(wǎng)絡(luò )載體對上述認證證書(shū)信息進(jìn)行宣傳。

2021年12月，當事人使用上述四張認證證書(shū)參與了重慶市璧山區市場(chǎng)監督管理局新辦公大樓辦公家具招標采購項目。該局發(fā)現當事人在投標響應文件中使用的四張認證證書(shū)涉嫌偽造，依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十四條，于2022年1月將當事人違法線(xiàn)索移送本局調查處理。

經(jīng)核查，通過(guò)香港網(wǎng)上查冊中心及國家企業(yè)信用信息公示系統等官方網(wǎng)站查詢(xún)，均未發(fā)現頒證的兩家認證機構即意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司的任何信息，由此認定上述兩家公司未經(jīng)注冊登記。通過(guò)國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)，均未發(fā)現意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司的任何信息，由此認定上述兩家公司未經(jīng)認證認可監督管理部門(mén)批準取得認證機構資質(zhì)，其所頒發(fā)的認證證書(shū)應當認定為偽造的認證證書(shū)。通過(guò)國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)，未查詢(xún)到當事人使用的四張認證證書(shū)（職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********S）、質(zhì)量管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********Q）、環(huán)境管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620*********E）、售后服務(wù)認證證書(shū)（證書(shū)號：QCC2019*****－21）的任何信息，由此認定當事人使用的上述四張認證證書(shū)為偽造的認證證書(shū)。同時(shí)，通過(guò)國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)，也未查詢(xún)到當事人的任何信息，由此認定當事人未合法獲得認證證書(shū)。

上述事實(shí)，主要有以下證據證明：??

1、當事人《營(yíng)業(yè)執照》復印件1張，法定代表人曾芬身份證復印件1張，股東鄭合平身份證復印件1張，證明當事人的主體資格及被詢(xún)問(wèn)人的身份情況。

2、法定代表人曾芬詢(xún)問(wèn)筆錄2份，股東鄭合平詢(xún)問(wèn)筆錄1份，香港網(wǎng)上查冊中心查詢(xún)意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，國家企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件2頁(yè)，國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，證明頒證的認證機構無(wú)合法的主體資格及認證資質(zhì)的事實(shí)。

3、重慶市璧山區市場(chǎng)監督管理局案件移送函（渝璧山市監案移〔2022〕3號）及附件資料打印件1套，法定代表人曾芬詢(xún)問(wèn)筆錄2份，股東鄭合平詢(xún)問(wèn)筆錄1份，國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)意大利質(zhì)量認證中心（香港）有限公司、中興國際認證（中國）有限公司信息截圖打印件各1張，國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)重慶木林世佳家具有限公司信息截圖打印件1張，國家市場(chǎng)監督管理總局認證行政監管系統查詢(xún)職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：86202120860303S）、質(zhì)量管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620********Q）、環(huán)境管理體系認證證書(shū)（證書(shū)編號：8620********E）、售后服務(wù)認證證書(shū)（證書(shū)號：QCC2019*****－21）截圖打印件各1張，證明當事人非法買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)的事實(shí)。

本局于2022年4月8日依法向當事人送達了《行政處罰告知書(shū)》（渝永川市監罰告〔2022〕148號），以書(shū)面告知的形式告知擬作出的行政處罰的內容及事實(shí)、理由、依據，當事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人在規定時(shí)間內未進(jìn)行陳述、申辯，也未要求舉行聽(tīng)證。

本局認為，當事人為了招投標的需要購買(mǎi)的四張認證證書(shū)，其頒證的認證機構未取得合法有效的主體資格證明，也未經(jīng)認證監督管理部門(mén)批準取得認證機構資質(zhì)。當事人未核實(shí)認證證書(shū)的合法性，使用上述認證證書(shū)參與了重慶市璧山區市場(chǎng)監督管理局新辦公大樓辦公家具招標采購項目。當事人的上述行為違反了《認證證書(shū)和認證標志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉讓和非法買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)和認證標志”的規定，構成了非法買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)的行為，應當受到行政處罰。

綜上，按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定，責令當事人改正違法行為。當事人非法買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)，違反了《認證證書(shū)和認證標志管理辦法》第五條之規定，依據《認證證書(shū)和認證標志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規定，非法買(mǎi)賣(mài)或者轉讓認證證書(shū)的，地方認證監督管理部門(mén)責令其改正，處以3萬(wàn)元罰款；”的規定，本局決定責令當事人立即改正違法行為，處以3萬(wàn)元罰款。

當事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內，將罰沒(méi)款交到中國工商銀行上清寺分理處（賬戶(hù)：重慶市財政局，賬號：3100************270）。逾期不繳納罰款的，每日可按罰款金額的百分之三加處罰款。

當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向重慶市人民政府申請復議，也可以在六個(gè)月內依法向重慶市永川區人民法院提起訴訟。

重慶市永川區市場(chǎng)監督管理局

2022年4月18日