【基本案情】

重慶市九龍坡區人民檢察院發(fā)現楊家坪步行街4株古樹(shù)上設置有夜景燈飾，以損害樹(shù)木健康方式直接釘于樹(shù)木本體，影響了古樹(shù)健康生長(cháng)，侵害了國家利益和社會(huì )公共利益。檢察院向九龍坡區某局發(fā)出檢察建議，該局書(shū)面回復整改情況。經(jīng)復勘現場(chǎng)，發(fā)現4株古樹(shù)上又直接使用釘長(cháng)釘、卡卡釘的形式設置夜景燈飾。重慶市中正司法鑒定中心出具評估意見(jiàn)認為，上述行為違反了《城市古樹(shù)名木保護管理辦法》等相關(guān)規定，應補掛古樹(shù)標志牌，加強管理與養護。九龍坡區人民檢察院提起訴訟，請求確認九龍坡區某局怠于履行古樹(shù)保護管理職責違法，判令該局全面充分履職，對4株古樹(shù)采取有效保護管理措施。九龍坡區某局收到起訴狀副本后，履行了監督管理職責。公益訴訟起訴人將訴訟請求變更為確認被告未依法全面履行監管職責違法。

【裁判結果】

重慶市江津區人民法院一審認為，楊家坪步行街內4株古樹(shù)存在以損害樹(shù)體的方式設置夜景燈飾的情形，古樹(shù)資源受到損害。被告作為轄區內城市園林綠化管理機關(guān)，怠于履行法定監管職責，致使國家利益和社會(huì )公共利益持續受到侵害。判決確認被告九龍坡區某局對楊家坪步行街4株古樹(shù)的保護管理未及時(shí)依法全面履行監管職責違法。該案一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是因行政機關(guān)不履行古樹(shù)保護職責引發(fā)的行政公益訴訟案件。古樹(shù)是當地悠久歷史與綠色文化的見(jiàn)證者，是歷史變遷和親情記憶的重要標志，具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟、歷史文化、社會(huì )和遺傳學(xué)價(jià)值。古樹(shù)上設置有夜景燈飾在日常生活中較為常見(jiàn)，但裝飾設置不應損害古樹(shù)健康生長(cháng)。本案查明夜景燈飾損害樹(shù)體的情形存在，被告怠于履行古樹(shù)保護監管職責，未及時(shí)對城市古樹(shù)采取有效保護措施。人民法院依法充分發(fā)揮司法職能，以司法手段推動(dòng)行政機關(guān)履職盡責，守護國家和社會(huì )公共利益，有利于引導公眾提升古樹(shù)名木保護意識，科學(xué)合理開(kāi)展裝飾活動(dòng)，留住城市名片,營(yíng)造人與自然和諧的美好家園。