【基本案情】

陳某海于2014年至2020年在北京市平谷區黃松峪水庫大壩東側，距長(cháng)城墻體約30米至100米范圍內進(jìn)行建設，建有建筑物、構筑物10處。北京市平谷區某局對此立案調查。北京市古代建筑研究所作出的《案涉文物鑒定評估報告》顯示，陳某海擅自建造的臨時(shí)建筑物、構筑物均位于全國重點(diǎn)文物保護單位——長(cháng)城的保護范圍內，對長(cháng)城的歷史環(huán)境風(fēng)貌造成破壞的程度為嚴重。平谷區某局對陳某海作出罰款十萬(wàn)元的行政處罰，責令陳某海自行拆除建筑，同時(shí)向屬地鄉鎮政府移送了違法建筑的線(xiàn)索。陳某海提起行政訴訟，主張案涉區域在黃松峪關(guān)長(cháng)城城堡附近，并沒(méi)有依法劃定保護范圍。

【裁判結果】

北京市平谷區人民法院一審認為，根據長(cháng)城保護相關(guān)法規內容，長(cháng)城本體保護范圍劃定的基本原則為長(cháng)城墻體向外兩側以500米為參考數值，結合等高線(xiàn)（山峰制高點(diǎn)、山脊線(xiàn)）、道路、河流等地形地物劃定保護范圍。陳某海未經(jīng)審批擅自在距長(cháng)城墻體約30米至100米的長(cháng)城保護范圍內進(jìn)行建設，違反了上述規定，平谷區某局經(jīng)法定程序對其作出行政處罰并無(wú)不當，判決駁回陳某海的訴訟請求。北京市第三中級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案是行政主管部門(mén)對在長(cháng)城保護范圍內違法建設行為予以處罰引發(fā)的行政訴訟案件。長(cháng)城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛(ài)國情懷，已成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。在長(cháng)城保護范圍內進(jìn)行違法建設，不僅對長(cháng)城的歷史環(huán)境風(fēng)貌造成危害，也對民族精神和民族情感造成侵害。圍繞案涉建筑的位置是否在長(cháng)城保護范圍內這一爭議焦點(diǎn)，本案通過(guò)梳理相關(guān)法律法規和規章等，結合案涉建筑距長(cháng)城墻體約30米至100米的事實(shí)，認定其位于長(cháng)城保護范圍內，堅決支持行政主管部門(mén)依法開(kāi)展長(cháng)城保護及監管工作，有利于提升社會(huì )公眾歷史文物保護意識，凝聚全社會(huì )力量共同保護好包括長(cháng)城在內的中華民族標志性歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現中華文明生生不息、代代傳承。