應急管理部公布一批企業(yè)主要負責人違法處罰案例
案例1
2021年9月16日,應急管理部安全執法和工貿監管局會(huì )同安徽省應急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪(fǎng)方式開(kāi)展執法檢查時(shí),發(fā)現該公司主要負責人王某華存在以下問(wèn)題:1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和教育培訓計劃;3.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,且主要負責人長(cháng)期不在崗,對公司疏于安全管理。該公司主要負責人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定。繁昌區應急管理局根據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人王某華限期改正,并作出罰款人民幣3.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例2
2021年9月23日,吉林省遼源市應急管理局執法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí),發(fā)現該公司主要負責人金某南存在以下問(wèn)題:1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和教育培訓計劃;3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;4.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,沒(méi)有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節開(kāi)展風(fēng)險辨識,并明確相應的管控措施;5.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,沒(méi)有結合車(chē)間、班組實(shí)際制定現場(chǎng)處置方案并進(jìn)行演練。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定。遼源市應急管理局根據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人金某南限期改正,并作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例3
2021年10月21日,江蘇省淮安市應急管理局安全生產(chǎn)監察支隊聯(lián)合盱眙縣應急管理局執法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí),發(fā)現該公司主要負責人萬(wàn)某紅存在以下問(wèn)題:1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設;2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;3.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;5.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;6.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定?;窗彩袘惫芾砭指鶕栋踩a(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人萬(wàn)某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例4
2021年9月6日,四川省綿陽(yáng)市應急管理局執法人員會(huì )同專(zhuān)家在安州高新區開(kāi)展“創(chuàng )安2021”專(zhuān)項執法行動(dòng),按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責任制落實(shí)、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程及生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中發(fā)現該公司主要負責人黃某業(yè)存在以下問(wèn)題:1.未建立全員安全生產(chǎn)責任制,未與員工簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū);2.未按照要求組織制定本單位安全規章制度和操作規程,建立的制度與本單位實(shí)際情況不符合,廠(chǎng)區內張貼的操作規程不規范,無(wú)勞動(dòng)保護、風(fēng)險辨識及應急處置等內容等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定。綿陽(yáng)市應急管理局根據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人黃某業(yè)限期改正,并作出罰款人民幣2.8萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例5
2021年9月28日,甘肅省臨夏州應急管理局執法人員在對甘肅某能源有限責任公司進(jìn)行執法檢查時(shí),發(fā)現該公司主要負責人張某存在以下問(wèn)題:1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度;3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;4.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制;5.未組織實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定。臨夏州應急管理局根據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例6
2021年9月7日,新疆維吾爾自治區克拉瑪依市白堿灘區應急管理局執法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí),發(fā)現該公司主要負責人熊某存在以下問(wèn)題:1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制;2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;3.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;4.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規定。白堿灘區應急管理局根據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量,責令該公司主要負責人熊某限期改正,并作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰決定。
企業(yè)的主要負責人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負責,必須同時(shí)承擔起本單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責。要認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責人的義務(wù)和職責要求更加明確、具體,也更為嚴格。各級應急管理部門(mén)要將企業(yè)主要負責人是否履行職責落實(shí)到執法檢查中,督促“關(guān)鍵少數”依法履職,推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
企業(yè)違反新《安全生產(chǎn)法》處罰對照表
類(lèi)別 | 違法情形 | 首次檢查 | 逾期不到位 |
組織機構和職責 | 主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的 | 責令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 | 逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的 | 責令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款 | 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。 | |
未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 | 責令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 | |
安全 生產(chǎn) 投入 | 決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的 | 責令限期改正,提供必需的資金 | 責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
制度 規程 | 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
未建立事故隱患排查治理制度的 未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 | |
與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的 | 該協(xié)議無(wú)效;對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 | ||
教育 培訓 | 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
教育 培訓 | 未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的; | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的 | |||
特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的 | |||
生產(chǎn) 設備 設施 | 未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的 | 責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 | 處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任 |
礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的 | |||
礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的 | |||
礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的 | |||
未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的 | 責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款 | 處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 | |
安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的 | |||
未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的 | |||
生產(chǎn) 設備 設施 | 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的 | 責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款 | 處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的 | |||
使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的 | |||
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 | 處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任 | |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的 | |||
作業(yè) 安全 | 進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè),未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 | 責令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任 | ||
未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的 | 責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 | |
作業(yè) 安全 | 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的 | 責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè) |
隱患 排查 治理 | 未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
未采取措施消除事故隱患的 | 責令立即消除或者限期消除 | ||
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行(立即消除或者限期消除隱患指令)的 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 | ||
拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的 | 責令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 | ||
重大 危險 源管 理 | 對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監控,或者未制定應急預案的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
應急 救援 | 未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的 | 責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款 | 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
事故 管理 | 主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的 | 給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰 |