近日，紅河州應急管理局公布了這起事故的調查報告。

1、吊籃嚴重超員，按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù) 規范》JGJ202-2010 中第 5.5.8 條規定：吊籃內人員不應超過(guò)2個(gè)，事故當時(shí)吊籃內作業(yè)人員有5人；

2、懸吊平臺上升過(guò)程中因操作人員操作不當，導致懸吊平臺左邊（面向煤氣柜）側向護欄直接頂到煤氣柜屋面挑檐底部，產(chǎn)生反作用力，進(jìn)而增大工作鋼絲繩的拉力，導致左邊懸掛機構滑移、失穩，右邊懸掛機構連同配重被巨大的拉力同時(shí)拉倒，吊籃瞬間傾覆墜落；

3、未按規范設置安全繩，現場(chǎng)勘查僅有一根安全繩，且固定在離地面61米處的煤氣柜上，低于事故發(fā)生時(shí)懸吊平臺所處位置，不符合《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規程》JB/T11699-2013中第3.14條規定；

4、左、右懸掛機構（面向煤氣柜）懸前梁長(cháng)度不一致，經(jīng)對事故吊籃現場(chǎng)測量，左邊安裝長(cháng)度為1250mm，右邊安裝長(cháng)度為1450mm，在懸吊平臺運行過(guò)程中產(chǎn)生水平偏斜；

5、未安裝上限位塊，上限位器失效。經(jīng)事故現場(chǎng)勘查，上限位器左右各一個(gè)，與之配套安裝的兩個(gè)上限位塊均沒(méi)有安裝。其中，左邊（面向煤氣柜）上限位器觸點(diǎn)不能自動(dòng)復位。

綜上所述，事故調查組通過(guò)深入調查和綜合分析認定，事故直接原因是：

吊籃作業(yè)安全措施不到位，未按規范設置安全繩，未安裝上限位塊，上限位器失效；左、右懸掛機構（面向煤氣柜）懸前梁長(cháng)度不一致，在懸吊吊籃運行過(guò)程中產(chǎn)生水平偏斜；吊籃嚴重超員，懸吊平臺上升過(guò)程中因操作人員操作不當， 導致懸吊平臺左邊（面向煤氣柜）側向護欄直接頂到煤氣柜屋面挑檐底部，產(chǎn)生反作用力，進(jìn)而增大工作鋼絲繩的拉力，導致左邊懸掛機構滑移、失穩，右邊懸掛機構連同配重被巨大的拉力同時(shí)拉倒，吊籃瞬間傾覆墜落。

1、施工單位，出借資質(zhì)給梁某聰承包工程使用，并收取管理費，只收費不管理，無(wú)專(zhuān)職安全管理人員，出現嚴重違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規程的行為。

2、吊籃出租單位，無(wú)吊籃安裝、拆卸和維護保養等資質(zhì)證書(shū)，安排無(wú)資質(zhì)的人員參與承租方對吊籃的組裝、測試和維護保養；未按合同約定全程指導承租方進(jìn)行吊籃安裝。

3、承包單位，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，整體轉包工程；未對危險性較大工程實(shí)施專(zhuān)項巡查檢查，缺乏專(zhuān)人現場(chǎng)安全監督；對施工資質(zhì)、專(zhuān)項施工方案和進(jìn)廠(chǎng)人員持證情況審核把關(guān)不嚴。

......

建議追究刑事責任的人員（2 人） 

（1）楊某，男，群眾，項目負責人，因涉嫌重大責任事故罪，已于2021年10月4日移送蒙自市公安局進(jìn)行立案偵查，10月18日蒙自市檢察院批準逮捕。

（2）孫某云，男，群眾，涉事工程組織施工勞務(wù)承包人，因涉嫌重大責任事故罪，已于2021年10月4日移送蒙自市公安局進(jìn)行立案偵查，10月18日蒙自市檢察院批準逮捕。 

企業(yè)有關(guān)人員處理建議（11 人） 

（1）梁某聰，男，群眾，施工單位第二十一分公司經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（2）鄒某堯，男，中共黨員，承包單位總經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（3）李某，男，中共黨員，承包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（4）楊某，男，中共黨員，承包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（5）丁某海，男，中共黨員，承包單位檢修工程部經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（6）陳某，男，中共黨員，承包單位安環(huán)生產(chǎn)部部長(cháng)，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（7）向某亮，男，中共黨員，吊籃出租單位經(jīng)營(yíng)者，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（8）許某波，男，中共黨員，發(fā)包單位副總經(jīng)理，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（9）彭某偉，男，中共黨員，發(fā)包單位總經(jīng)理助理兼任裝備技改部部長(cháng)，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（10）王某輝，男，中共黨員，發(fā)包單位動(dòng)力能源廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

（11）施某貴，男，中共黨員，發(fā)包單位動(dòng)力能源廠(chǎng)生產(chǎn)安全副廠(chǎng)長(cháng)，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。

另有2名公職人員被處罰。

責任單位的處理建議 

（1）施工單位，建議由河南省新鄉市應急管理部門(mén)和住建部門(mén)依法處理。

（2）承包單位，建議由紅河州應急管理局給予行政處罰。