對于應急預案演練頻次，怎么做才是合規的？
未按要求組織應急預案演練最高可罰35萬(wàn)元！
新《安全生產(chǎn)法》 第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
（六）未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十四條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規定處罰:(一)未按照規定編制應急預案的；(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
對于應急預案演練頻次，怎么做才是合規的？
一、依據：應急管理部2號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內前款規定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
企業(yè)是否對制定的所有專(zhuān)項預案每年都要演練一次，所有的現場(chǎng)處置方案每半年都要演練一次？
企業(yè)提問(wèn)：根據應急管理部2號令，企業(yè)是否對制定的所有專(zhuān)項預案每年都要演練一次，所有的現場(chǎng)處置方案每半年都要演練一次？
應急管理部答復：請正確理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業(yè)應根據自身實(shí)際，有針對性的組織開(kāi)展應急預案演練，提高應急處置能力。
在以上的法規文件中，一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題是，這個(gè)“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底應該如何理解和實(shí)施。對此，主要有兩種理解。第一種理解，是所有預案中的任意一個(gè)做了演練就算“一次”；第二種理解，是每個(gè)預案都要演練一次才算“一次”呢？顯而易見(jiàn)的是，不同的理解，對演練的工作要求和工作量是完全不同的。
例如，某公司的預案結構為：1個(gè)綜合預案，5個(gè)專(zhuān)項預案，20個(gè)現場(chǎng)處置方案。如果按照第一種理解，在綜合與專(zhuān)項預案中，一年演練其中1個(gè)就行了，而現場(chǎng)處置方案，每年演練其中2個(gè)也就可以了；所以演練的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二種理解，綜合與專(zhuān)項預案每年每個(gè)都需要演練，一年需要演練6個(gè)！而現場(chǎng)處置方案，每半年每個(gè)都要演練一次，那么20個(gè)一年就需要演練40次；一年下來(lái)，一共需要演練46次！3次對46次，這就是不同理解的不同結果！
對于這種情況，政府執法時(shí)其實(shí)是采取包容審慎態(tài)度的，基本不會(huì )要求企業(yè)提供所有現場(chǎng)處置方案的演練記錄，因未定期組織演練而被處罰的雖然很多，但基本都是針對連“一次”都做不到的企業(yè)。很多地區也發(fā)布了《輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果未按照規定定期組織應急預案演練，屬于首次被發(fā)現，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。
山東省明確了應急演練的頻次，很有參考價(jià)值！
近日新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》，其中對演練頻率的問(wèn)題，做了明確的規定。并且其要求和表述，也在之前官網(wǎng)解釋的基礎上，進(jìn)行了優(yōu)化和合理化的調整，很有參考價(jià)值。
2022年未組織應急預案演練最高可罰35萬(wàn)元，不合規真會(huì )被罰！
上海一企業(yè)因為未定期開(kāi)展演練被罰
據上海應急管理部網(wǎng)站消息，上海應急管理部近日公布的關(guān)于對上海新紡聯(lián)汽車(chē)內飾有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新紡聯(lián))安全生產(chǎn)綜合類(lèi)違法行政處罰信息顯示，新紡聯(lián)存在以下問(wèn)題：1、企業(yè)未制定有限空間作業(yè)應急預案、未定期開(kāi)展演練；2、企業(yè)未配備應急裝備和器材。
以上行為違反了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第二十一條。上海應急管理部依據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第二十九條第(二)項對其處罰款人民幣三萬(wàn)圓整。
《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第二十九條：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：(一)未按照本規定對有限空間的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進(jìn)行安全培訓的；(二)未按照本規定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進(jìn)行演練的。
已有多家企業(yè)被罰
山東：
淄博市博山盛潤油泵廠(chǎng)、淄博市博山奎峰機械廠(chǎng)、山東富源履帶機械有限公司、淄博市博山石馬中心加油站因未按照規定定期組織應急預案演練，分別被處以罰款1萬(wàn)元、4.6萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元。
湖南：
長(cháng)沙市開(kāi)福區瀏陽(yáng)河街道在檢查過(guò)程中，執法人員發(fā)現一教育印刷廠(chǎng)未開(kāi)展應急救援演練，執法人員依據《安全生產(chǎn)法》第九十四條第六項“未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的”的相關(guān)規定，給予以上2家企業(yè)現金處罰，要求限期整改，完善應急救援預案，定期開(kāi)展應急救援演練。
廈門(mén)：
2019年9月25日，廈門(mén)市應急管理局執法人員在對廈門(mén)某制造有限公司進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現該公司2019年未按規定組織應急預案演練。經(jīng)調查取證，廈門(mén)市應急管理局查明該公司2019年上半年未組織現場(chǎng)處置方案的演練，該行為違反《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，依照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，責令該公司限期改正，并處1.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。
蘇州：
蘇州市吳江區安全生產(chǎn)監督管理局執法人員在對蘇州金震紡織有限公司執法檢查時(shí)發(fā)現該單位存在下列問(wèn)題：未按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》對有限空間定期進(jìn)行演練。蘇州金震紡織有限公司違反《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第二十一條的規定，依據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第二十九條第（二）項給予人民幣10000元的行政處罰。
深圳：
企業(yè)因沒(méi)有修訂應急預案被罰
GB/T 29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》已于2021年4月1日正式生效。企業(yè)因新標準生效，沒(méi)有及時(shí)對應急預案進(jìn)行修訂，被罰！
京日飼料遭罰款1.5萬(wàn)元 未按規定修訂生產(chǎn)安全事故應急預案
5月12日訊 北京市應急管理局網(wǎng)站日前發(fā)布的一份行政處罰決定書(shū)顯示，北京市京日飼料有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“京日飼料”）未按規定修訂生產(chǎn)安全事故應急預案，該行為違反了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十六條第一款第二項的規定，北京市應急管理局對其處罰款1.5萬(wàn)元。