江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于對江西鴻志檢測技術(shù)有限公司環(huán)境監測數據弄虛作假行為進(jìn)行處理的公告
2021年10月，我廳在開(kāi)展2021下半年排污單位自行監測省級幫扶工作中，發(fā)現江西鴻志檢測技術(shù)公司出具的檢測報告存在弄虛作假嫌疑。經(jīng)進(jìn)一步調查核實(shí)、處理事先告知、聽(tīng)取陳述和申辯等程序后，我廳認定江西鴻志檢測技術(shù)有限公司實(shí)施了環(huán)境監測數據弄虛作假（偽造監測數據）環(huán)境違法行為。為發(fā)揮典型案件的警示教育作用，形成強大震懾力，在全社會(huì )形成促進(jìn)環(huán)境監測數據質(zhì)量提高的良好氛圍，現將檢查情況、認定結論以及處理決定公告如下：江西鴻志檢測技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鴻志公司）成立于2018年5月24日，統一社會(huì )信用代碼為91360108MA37XDU726，檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)編號為191412341309，公司地址位于江西省南昌市南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區昌北大道2188號3#廠(chǎng)房二樓，公司法定代表人為耿聰聰。2021年11月5日，檢查組現場(chǎng)檢查了鴻志公司實(shí)驗室及設備儀器，調閱了人員變動(dòng)、設備使用等資料，抽查了檢測報告、原始記錄等材料，針對抽查中發(fā)現的問(wèn)題，對鴻志公司相關(guān)人員進(jìn)行了現場(chǎng)調查詢(xún)問(wèn)。1.鴻志公司出具的“監測報告（編號J202103317）”表4-2“實(shí)際比對結果”中，2021年3月27日廢水處理設施出口氨氮和化學(xué)需氧量的在線(xiàn)監測，按照監測技術(shù)規范應使用在線(xiàn)監控設施原始數據，但實(shí)際使用的卻是委托方（宜春市城北污水處理廠(chǎng)）提供的中控系統數據，經(jīng)我廳赴宜春市城北污水處理廠(chǎng)現場(chǎng)檢查，發(fā)現兩者存在數量級偏差。鴻志公司將失實(shí)的中控系統數據作為在線(xiàn)監測設施原始記錄進(jìn)行比對，且監測報告顯示比對合格。鴻志公司上述行為涉嫌偽造監測數據。2.鴻志公司出具的“監測報告（編號Y202108108）”對應的原始記錄表顯示，總懸浮顆粒物應在8月1-2日采集了24個(gè)樣品用于實(shí)驗室分析，使用的是編號為HZ-YQSB-128、129、130、131的四臺采樣器?，F場(chǎng)執法檢查人員在調閱上述4臺采樣器內留存的原始電子儲存記錄時(shí)，均未發(fā)現8月1日和8月2日的采樣記錄，該情況與監測報告（Y202108108）及原始記錄表均不符。鴻志公司上述行為涉嫌偽造監測數據。3.鴻志公司出具的“監測報告（編號Y202110112）”對應的原始記錄表顯示，采樣人員張芳10月24日前往安?？h寮塘鄉生態(tài)養殖場(chǎng)接收樣品并于當日送回公司，10月25日鴻志公司對部分水樣進(jìn)行了分析且記錄了分析數據。但通過(guò)查看鴻志公司人員設備出入庫記錄，對采樣組主管張兵、采樣員張芳及梁禮達的現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，最終證實(shí)采樣員張芳10月24日未進(jìn)行送樣，所有樣品均為10月26日送達鴻志公司。鴻志公司存在偽造監測時(shí)間、監測原始記錄的行為，涉嫌偽造監測數據。鴻志公司現場(chǎng)負責人（法定代表人、總經(jīng)理）耿聰聰提供了營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)認定證書(shū)、相關(guān)人員身份證及職務(wù)證明、員工花名冊、管理層變動(dòng)統計表、股東名單、離職人員信息表等相關(guān)資料，并對制作的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《現場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》、現場(chǎng)拍攝的照片予以簽字認可。2021年11月23日，我廳向鴻志公司送達《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擬對江西鴻志檢測技術(shù)有限公司涉嫌環(huán)境監測數據弄虛作假行為進(jìn)行處理的函》，擬認定其存在環(huán)境監測數據弄虛作假行為并將耿聰聰等11人列入弄虛作假不良信用名單，同時(shí)為保障其陳述和申辯權益，告知其可在五個(gè)工作日內到我廳進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為放棄該權益。2021年11月30日，鴻志公司法定代表人耿聰聰等一行6人到我廳提交書(shū)面《陳述和申辯申請書(shū)》。1.鴻志公司“監測報告（編號J202103317）”的“實(shí)際比對結果”確實(shí)使用的是委托方（宜春市城北污水處理廠(chǎng)）提供的中控平臺數據，但并不清楚該份數據為失實(shí)的數據。2.鴻志公司“監測報告（編號Y202108108）”中總懸浮顆粒物采樣設備上確實(shí)未對采樣數據進(jìn)行保存但僅認為是操作失誤，并申辯部分大氣采樣設備自該報告中采樣任務(wù)完成后已發(fā)生故障因此無(wú)法核實(shí)采樣器電子儲存記錄。3.鴻志公司監測報告（編號Y202110112）已進(jìn)行授權簽發(fā)并加蓋了公司章及CMA資質(zhì)章，但未仔細審核后誤打印誤簽發(fā)，后期擬將該份報告作廢處理，但鴻志公司對報告中采樣員偽造監測時(shí)間、監測原始記錄的行為未進(jìn)行申辯。4.鴻志公司報告編制人員李蓉、陳嘉蕾按照實(shí)驗室分析記錄中分析結果及采樣記錄進(jìn)行的報告編制，不屬于質(zhì)量體系人員。5.鴻志公司賴(lài)祥為業(yè)務(wù)人員，并非公司管理人員，也不參與公司質(zhì)量體系管理。6.鴻志公司股東曹景并不參與公司具體管理，也不參與公司質(zhì)量體系管理，只是作為一個(gè)投資者。7.鴻志公司質(zhì)量負責人張兵，報告審核人成玉婷，只是核對報告錄入結果與原始記錄及采樣記錄是否一致。8.鴻志公司實(shí)習生沈訓航、梁禮達、張芳正常采樣，確實(shí)是存在采樣操作失誤。（二）我廳聽(tīng)取鴻志公司陳述和申辯后的意見(jiàn)1.鴻志公司出具的“監測報告（編號J202103317）”直接使用未經(jīng)核實(shí)且失實(shí)的中控系統數據替代在線(xiàn)監控設施原始數據為既定事實(shí)，鴻志公司應對監測報告中“在線(xiàn)監測”數據真實(shí)性及準確性負責，因此也應對失實(shí)數據造成的后果負責。2.截至2021年12月6日，鴻志公司未在陳述和申辯期限內，向我廳提供“監測報告（編號Y202108108）”中使用的部分大氣采樣設備自采樣任務(wù)完成后發(fā)生故障的相關(guān)佐證材料。3.鴻志公司“監測報告（編號Y202110112）”已進(jìn)行授權簽字并蓋公司章及CMA章簽發(fā)，該份報告已具備法律效力。我廳在11月4日開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查時(shí)，該報告屬于該公司提供的2021年外發(fā)檢測報告清單之列。同時(shí)，該份報告中采樣員偽造監測時(shí)間、監測原始記錄行為證據確鑿，監測報告是否外發(fā)不影響既定違法事實(shí)的認定。4.鴻志公司除業(yè)務(wù)員賴(lài)祥外，其余人員或涉及了公司管理或投資，或涉及了監測報告的采樣送樣任務(wù)，或涉及了報告編制、審核、授權簽發(fā)等質(zhì)量體系，因此納入后期處理名單合理合法合規。綜上所述，我廳采納了不對業(yè)務(wù)人員賴(lài)祥進(jìn)行處理的陳述和申辯內容，對其余陳述和申辯內容均不予采納。1.鴻志公司出具的“監測報告（編號J202103317）”中存在“直接使用未經(jīng)核實(shí)且失實(shí)的中控系統數據替代在線(xiàn)監控設施原始數據”的情況，符合《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）中第五條第二款“監測報告與原始記錄信息不一致”的認定情形，屬于環(huán)境監測數據弄虛作假（偽造監測數據）的行為。2.鴻志公司出具的“監測報告（編號Y202108108）”中存在“紙質(zhì)原始記錄的總懸浮顆粒物廢氣樣品數量與采樣器電子儲存記錄不匹配”的情況，符合《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）中第五條第一款“紙質(zhì)原始記錄與電子儲存記錄不一致”的認定情形，屬于環(huán)境監測數據弄虛作假（偽造監測數據）的行為。3.鴻志公司出具的“監測報告（編號Y202110112）”中存在“偽造監測時(shí)間、監測原始記錄”的情況，符合《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）中第五條第四款：“偽造監測時(shí)間或者簽名的”的認定情形，屬于環(huán)境監測數據弄虛作假（偽造監測數據）的行為。4.鴻志公司管理層及股東未落實(shí)生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量管理要求，并任由以上一系列環(huán)境監測數據弄虛作假（偽造監測數據）情況的發(fā)生，符合《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）中第六條“其他涉嫌指使篡改、偽造監測數據的情形”的認定情形，屬于指使偽造監測數據的行為。鴻志公司上述行為違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》中“第十七條 監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性和準確性負責”的規定。以上事實(shí)有：鴻志公司監測報告（編號J202103317、編號Y202108108、編號Y202110112）；對鴻志公司法定代表人（股東、總經(jīng)理）耿聰聰，授權簽字人（股東、副總經(jīng)理）柯盼龍，技術(shù)負責人（授權簽字人）成玉婷，采樣組主管（質(zhì)量負責人、技術(shù)部經(jīng)理）張兵，采樣員張芳、梁禮達的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》；對鴻志公司的《現場(chǎng)勘查筆錄》；對鴻志公司監測報告（編號J202103317）的項目委托方（宜春市城北污水處理廠(chǎng)）廠(chǎng)長(cháng)劉某和辦公室主任辛某的《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》及《現場(chǎng)勘查筆錄》；執法人員現場(chǎng)拍攝的照片和視頻等證據為憑。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條、《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條、第六條、第七條、第十二條及《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》第九條、第十八條、第十九條的規定，作出以下處理意見(jiàn)：1.將本次檢查情況、認定結論、弄虛作假行為的鴻志公司及相關(guān)人員信息（人員信息中按照規定隱藏身份證號碼后四位）向社會(huì )公布；2.將鴻志公司弄虛作假（偽造監測數據）的行為上報至江西省公共信用信息平臺，將鴻志公司及涉及弄虛作假行為人員信息列入不良記錄名單，實(shí)現數據共享和聯(lián)合懲誡。附件：江西鴻志檢測技術(shù)有限公司弄虛作假不良記錄人員名單
附件
江西鴻志檢測技術(shù)有限公司弄虛作假不良記錄人員名單
序號 | 姓名 | 職務(wù) | 身份證號（隱藏后四位） |
1 | 耿聰聰 | 法定代表人（股東、總經(jīng)理） | 36042819920319**** |
2 | 柯盼龍 | 授權簽字人（股東、副總經(jīng)理） | 36043019920120**** |
3 | 曹 景 | 股東 | 36042819940418**** |
4 | 成玉婷 | 技術(shù)負責人（授權簽字人） | 36042319890625**** |
5 | 張 兵 | 質(zhì)量負責人、采樣組主管、技術(shù)部經(jīng)理 | 36233019900816**** |
6 | 陳嘉蕾 | 報告編制人員 | 36010119980830**** |
7 | 李 蓉 | 報告編制人員 | 36050219960412**** |
8 | 張 芳 | 采樣員 | 36073119941021**** |
9 | 梁禮達 | 采樣員 | 36242119940220**** |
10 | 沈訓航 | 采樣員 | 36042820000622****
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