2021年3月11日，寶安區沙井街道沙井南環(huán)路松福大道路口發(fā)生一起一般道路交通事故，造成1人死亡、1人受傷、13輛車(chē)部分損壞。2021年3月16日，寶安交警大隊將該起事故移交區安委辦。2021年3月18日，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責任事故調查處理工作指引》（深安辦〔2017〕240號）及《寶安區生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作規則》（深寶府辦〔2020〕6號）的要求，區政府成立了由區應急管理局牽頭，寶安交警大隊、寶安公安分局、市交通運輸局寶安管理局、區總工會(huì )等部門(mén)有關(guān)人員組成的事故調查組，展開(kāi)事故調查處理工作?，F調查組對本起事故調查完畢，具體情況如下：

　　一、事故發(fā)生單位及事故相關(guān)概況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　1. 深圳市蔚藍純電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蔚藍公司），統一社會(huì )信用代碼：91440300MA5FE7LL0C，公司實(shí)際控制人：馬廣華，法定代表人：趙海平，安全總監：劉勝利，公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資），住所：深圳市寶安區新橋街道黃埔社區洪田上南東路聯(lián)合采石場(chǎng)宿舍二108，成立日期：2018年12月11日，公司經(jīng)營(yíng)范圍：土石方、砂石等建筑材料道路運輸（普通貨運）。該公司已取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》（證件號碼為440300******），許可范圍為普通貨運，有效期至2023年3月27日，公司名下共有180輛重型自卸貨車(chē)，約230名駕駛員。馬廣華實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)還有深圳市華成達建筑工程有限公司、深圳市航程電能設備有限公司、深圳市開(kāi)瑞建筑工程有限公司、深圳市港壹工程（深圳）有限公司等4家公司，以上5家公司共有重型自卸貨車(chē)約470臺。

　　2. 劉楊，男，工作單位：蔚藍公司，其在蔚藍公司掛名副車(chē)隊長(cháng)職務(wù)，以便于管理其從蔚藍公司購買(mǎi)的兩輛重型自卸貨車(chē)，兩輛車(chē)掛靠在蔚藍公司名下，分別為粵B75631D號及粵B70366D號電動(dòng)重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛日常管理和調度、駕駛員招聘及運輸工作安排均由車(chē)輛實(shí)際所有人劉楊自行負責。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)概況

　　1. 蔚藍公司管理架構：公司實(shí)際控制人為馬廣華，其在公司股份占比為100%，負責公司業(yè)務(wù)商談、事項決策及統籌公司管理。公司法定代表人為趙海平，系馬廣華所聘請，其未在公司占有股份，日常工作主要是向馬廣華請示及匯報公司事項、參加行業(yè)主管部門(mén)會(huì )議、代表公司簽訂業(yè)務(wù)合同及駕駛員勞動(dòng)合同等工作。公司安全總監為劉勝利，負責公司全員的安全教育培訓、車(chē)輛安全隱患排查、駕駛員駕車(chē)違規行為處罰等。公司車(chē)隊長(cháng)為鄒大財，負責公司車(chē)輛檔案資料管理、申請車(chē)輛路線(xiàn)通行證、協(xié)助安全總監進(jìn)行安全培訓教育等。

　　2. 蔚藍公司名下有150輛電動(dòng)重型自卸貨車(chē)和30輛燃油重型自卸貨車(chē)，合計180輛，其中約有160輛已賣(mài)給個(gè)人。該公司將車(chē)牌為粵B75631D號重型自卸貨車(chē)（肇事車(chē)輛）于2019年11月23日賣(mài)給劉楊，蔚藍公司與劉楊簽有《車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，車(chē)輛出售價(jià)格為58萬(wàn)元（已支付13萬(wàn)元，剩余45萬(wàn)元分24期付清，每期支付1.875萬(wàn)元），買(mǎi)賣(mài)雙方約定粵B75631D號重型自卸貨車(chē)掛靠在蔚藍公司名下，并以蔚藍公司名義從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。蔚藍公司將約160輛車(chē)賣(mài)出后，公司僅負責車(chē)輛行駛監控、隱患排查以及新入職駕駛員安全教育培訓；車(chē)輛的日常保養維修、運營(yíng)業(yè)務(wù)承攬、駕駛員招聘和工資支付、車(chē)輛調度均由購買(mǎi)車(chē)輛的實(shí)際所有人負責；并與車(chē)輛購買(mǎi)人約定車(chē)輛月供前兩年免收掛靠管理費，兩年后蔚藍公司按照市場(chǎng)價(jià)收取掛靠管理費用。

　　馬廣華實(shí)際控制的5家公司共有約470輛重型自卸貨車(chē)，均采取上述車(chē)輛賣(mài)出后掛靠模式經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ┥媸萝?chē)輛相關(guān)概況及司法鑒定情況

　　1. 粵B75631D號重型自卸貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)肇事貨車(chē)），車(chē)輛所有人：蔚藍公司，車(chē)輛實(shí)際所有人為劉楊，品牌：比亞迪，發(fā)動(dòng)機號碼：11900****，車(chē)輛識別代號：LA95CH098K1LC****，發(fā)證日期：2020年6月17日，注冊日期：2020年6月23 日,檢驗有效期至2021年6月，登記地址:深圳市寶安區新橋街道黃埔社區洪田上南東路聯(lián)合采石場(chǎng)宿舍二108，使用性質(zhì)：貨運，車(chē)輛尺寸：9610*2550*3110mm。該車(chē)已取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證編號：44030002****，發(fā)證日期為2019年9月2日，年審有效期為：2022年1月31日，最近一次綜合檢時(shí)間為：2020年5月27日，檢測機構為：粵順意車(chē)輛檢測（深圳）有限公司，評定評語(yǔ)：技術(shù)等級評定2級車(chē)。車(chē)輛已購買(mǎi)中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司南山支公司的交強險，交強險保單號：ASHZ301CTP20B007****，保險金額12.2萬(wàn)元；并購買(mǎi)了中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司梅林支公司直銷(xiāo)業(yè)務(wù)八部的商業(yè)險，商業(yè)險保單號：PDAA20204403000060****，保險金額200萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對肇事貨車(chē)安全技術(shù)狀況進(jìn)行靜態(tài)鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕車(chē)鑒字第296號），鑒定意見(jiàn)：（1）肇事貨車(chē)轉向系、行駛系、照明信號裝置符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中的相關(guān)規定。（2）肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中的相關(guān)規定。

　　2. 粵B7WZ08號小型轎車(chē)，車(chē)輛所有人：賈小龍，車(chē)輛識別代號：LHGGM2536D203****，品牌：鋒范牌，發(fā)動(dòng)機號碼：507****，發(fā)證日期：2013年9月29日，注冊日期：2013年9月29 日,檢驗有效期至2021年9月，登記地址:深圳市沙頭工業(yè)區興英廠(chǎng)宿舍1114，使用性質(zhì)：非營(yíng)運，車(chē)輛尺寸：4422*1695*1470mm。該車(chē)輛已購買(mǎi)中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司的交強險和商業(yè)險，交強險保單號：1059000390105477****，保險金額12.2萬(wàn)元，商業(yè)險保單號：1059000390105477****，保險金額100萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對粵B7WZ08號小型轎車(chē)安全技術(shù)狀況進(jìn)行靜態(tài)鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕車(chē)鑒字第295號），鑒定意見(jiàn)：粵B7WZ08號小型轎車(chē)轉向系、制動(dòng)系、行駛系、照明信號裝置符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中的相關(guān)規定。

　　3. 粵BUX463號小型轎車(chē)，車(chē)輛所有人：陳棟佳，車(chē)輛識別代號：LGBH1AE066Y00****，登記地址:深圳市寶安區沙井鎮沙一村下沖路23號，使用性質(zhì)：非營(yíng)運。該車(chē)輛已購買(mǎi)中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司的交強險和商業(yè)險，交強險保單號：1051616390113334****，保險金額20萬(wàn)元，商業(yè)險保單號：1051616390113334****，保險金額100萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對粵BUX463號小型轎車(chē)安全技術(shù)狀況進(jìn)行靜態(tài)鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕車(chē)鑒字第294號），鑒定意見(jiàn)：粵BUX463號小型轎車(chē)轉向系、制動(dòng)系、行駛系、照明信號裝置符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中的相關(guān)規定。

　?。ㄋ模┥媸萝?chē)輛駕駛人基本情況及司法鑒定情況

　　1. 肇事貨車(chē)駕駛員為何緒明（男，25歲，四川省大竹縣人），系肇事貨車(chē)實(shí)際所有人劉楊于2021年3月5日聘請，約定月工資為1.1萬(wàn)元，其持有準駕車(chē)型B2E駕駛證（可駕駛大型貨車(chē)，包含肇事貨車(chē)），初次領(lǐng)證日期：2018年2月2日，在本起事故中無(wú)傷害。

　　事故發(fā)生后，廣東華大法醫物證司法鑒定所對何緒明血液中乙醇成分進(jìn)行定性定量分析，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵華大〔2021〕毒鑒字第0962號），鑒定意見(jiàn)：何緒明血液中未檢出乙醇成分。廣東南天司法鑒定所對何緒明血液進(jìn)行精神藥品和麻醉藥品檢測，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕毒鑒字第915號），鑒定意見(jiàn)：何緒明血液未檢出精神藥品和麻醉藥品成分。

　　2. 粵B7WZ08號小型轎車(chē)駕駛員為賈小龍（男，38歲，甘肅省成縣人），持有準駕車(chē)型C1E駕駛證，初次領(lǐng)證日期：2009年11月27日，在本起事故中無(wú)傷害。

　　事故發(fā)生后，寶安交警大隊現場(chǎng)對賈小龍進(jìn)行酒精呼氣檢測，檢測結果為0。

　　3. 粵BUX463號小型轎車(chē)駕駛員為陳棟佳（男，41歲，廣東省深圳市人），持有準駕車(chē)型C1駕駛證，初次領(lǐng)證日期：2001年10月15日，在本起事故中死亡。

　　事故發(fā)生后，廣東南天司法鑒定所對陳棟佳心血中乙醇成分進(jìn)行定性定量分析，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕毒鑒字第969號），鑒定意見(jiàn)：陳棟佳心血中未檢出乙醇成分。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2021年3月11日13時(shí)46分許，蔚藍公司駕駛員何緒明駕駛肇事貨車(chē)從寶安區沙井街道沙井南環(huán)路由西往東行駛至松福大道路口直行通過(guò)時(shí)，該車(chē)車(chē)頭與在松福大道南往北通過(guò)該路口由賈小龍駕駛的粵B7WZ08號小型轎車(chē)車(chē)頭左側發(fā)生碰撞，肇事貨車(chē)失控后再與路口東側中央的隔離護欄及景觀(guān)石和在路口東往西方向停車(chē)等待信號燈由陳棟佳駕駛的粵BUX463號小型轎車(chē)（搭載：宋維俏）發(fā)生碰撞，肇事貨車(chē)左前輪并碾壓在粵BUX463號小型轎車(chē)上側右前部將其推行，在推行粵BUX463號小型轎車(chē)的過(guò)程中，又與該路口停車(chē)等候信號燈由趙洪宇駕駛的粵BDU7785號小型轎車(chē)、何文波駕駛的粵B74038D號重型自卸貨車(chē)、姜振駕駛的粵BD98622號輕型封閉貨車(chē)、蔣才學(xué)駕駛的粵S952XA號小型轎車(chē)、李志國駕駛的粵BR030Y號小型轎車(chē)、周億兵駕駛的粵BKH432號小型轎車(chē)、黎雪峰駕駛的陜A6Z82V號小型轎車(chē)、鄧志村駕駛的粵B267W9號小型轎車(chē)、廖家毅駕駛的粵L5Q210號小型轎車(chē)、程志川駕駛的粵BUF080號小型普通客車(chē)發(fā)生碰撞，造成陳棟佳當場(chǎng)死亡，宋維俏受傷，13輛車(chē)不同程度損壞的道路交通事故。經(jīng)查：

　　1. 道路情況：事故現場(chǎng)位于寶安區沙井街道沙井南環(huán)路松福大道路口，該路口為四枝分叉口，沙井南環(huán)路呈東西走向，松福大道呈南北走向，平坦、干燥的瀝青路面，照明條件為白天，道路類(lèi)型為一般城市道路，交通控制方式為交通信號燈、標志和標線(xiàn)。

　　2. 廣東南天司法鑒定所對事發(fā)時(shí)錄像視頻中肇事貨車(chē)、粵B7WZ08號小型轎車(chē)通過(guò)沙井南環(huán)路松福大道路口時(shí)路口交通信號燈指示狀態(tài)進(jìn)行了司法鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕痕鑒字第550號），鑒定意見(jiàn)：

　?。?）肇事貨車(chē)由西往東方向行駛，車(chē)前緣越過(guò)沙井南環(huán)路松福大道路口西面機動(dòng)車(chē)道交通停止線(xiàn)時(shí)，路口西往東直行機動(dòng)車(chē)道交通信號燈為紅色禁行指示狀態(tài)。

　?。?）粵B7WZ08號小型轎車(chē)由南往北方向行駛，車(chē)前緣越過(guò)沙井南環(huán)路松福大道路口南面機動(dòng)車(chē)道交通停止線(xiàn)時(shí)，路口南往北直行機動(dòng)車(chē)道交通信號燈應為黃色警告指示狀態(tài)。

　　3. 肇事車(chē)輛碰撞痕跡司法鑒定：

　?。?）廣東南天司法鑒定所對肇事貨車(chē)與粵B7WZ08號小型轎車(chē)碰撞痕跡進(jìn)行鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕痕鑒字第532號），鑒定意見(jiàn)：粵B7WZ08號小型轎車(chē)左前部與肇事貨車(chē)右側前部接觸碰撞刮擦成立；肇事貨車(chē)右前輪輪輞碰撞刮擦痕跡上粘附的白色物質(zhì)，與粵B7WZ08號小型轎車(chē)左前翼板碰撞刮擦凹陷痕跡部位白色漆，二者顏色、光澤均相符。

　?。?）廣東南天司法鑒定所對肇事貨車(chē)與粵BUX463號小型轎車(chē)、事故現場(chǎng)石塊碰撞痕跡進(jìn)行鑒定，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（粵南〔2021〕痕鑒字第533號），鑒定意見(jiàn)：肇事貨車(chē)前下部與石塊接觸碰撞，致石塊破損分離后向前運動(dòng)，其中一石塊砸落至粵BUX463號小型轎車(chē)車(chē)身前部的事故過(guò)程成立；肇事貨車(chē)左前輪輪胎與粵BUX463號小型轎車(chē)上側右前部接觸碾壓成立。

　　4. 寶安交警大隊出具的《道路交通事故認定書(shū)》（第440306120210000062號）認定：何緒明駕駛制動(dòng)系不符合技術(shù)標準的機動(dòng)車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，通過(guò)路口時(shí)違反交通信號燈指示通行（當時(shí)信號燈為紅色禁行指示狀態(tài)），其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條[ 第二十一條　駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應當對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)。]、第三十八條[ 第三十八條　車(chē)輛、行人應當按照交通信號通行。]、第四十四條[ 第四十四條　機動(dòng)車(chē)通過(guò)交叉路口，應當按照交通信號燈、交通標志、交通標線(xiàn)或者交通警察的指揮通過(guò)。]的規定，是導致此事故發(fā)生的主要過(guò)錯；賈小龍駕車(chē)通過(guò)路口遇黃燈亮時(shí)，車(chē)輛未越過(guò)停止線(xiàn)，仍繼續通行時(shí)，未注意路口交通情況，未確保安全通過(guò)，且超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速（限速50km/h，實(shí)際速度57km/h-63km/h），其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[ 第二十二條第一款　機動(dòng)車(chē)駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。]、第四十二條第一款[ 第四十二條第一款　機動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速。]的規定，是導致此事故發(fā)生的另一方面過(guò)錯。陳棟佳、趙洪宇、何文波、姜振、蔣才學(xué)、李志國、周億兵、黎雪峰、鄧志村、廖家毅、程志川、宋維俏無(wú)導致此事故發(fā)生的過(guò)錯。

　　根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第（二）項之規定：何緒明應承擔此事故的主要責任，賈小龍應承擔此事故的次要責任，陳棟佳、趙洪宇、何文波、姜振、蔣才學(xué)、李志國、周億兵、黎雪峰、鄧志村、廖家毅、程志川、宋維俏不承擔此事故的責任。

　　5. 2021年3月5日何緒明第一次來(lái)到蔚藍公司，該公司在未對其進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，為其辦理入職手續；3月6日，何緒明就已駕駛肇事貨車(chē)從事道路運輸作業(yè)。蔚藍公司未按照《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》第二十七條第三款[ 《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》第二十七條第三款:高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。]的規定對駕駛員何緒明進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，且未如實(shí)記錄其安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容等情況。

　　6. 蔚藍公司對掛靠車(chē)輛失管失控，安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現何緒明駕駛肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛（沖禁令）；公司名下車(chē)輛的“三檢表”（出車(chē)前、行駛中、收車(chē)后檢查）均由駕駛員自行隨意填報，公司每月僅收集一次，無(wú)法落實(shí)車(chē)輛日常安全管理，未能及時(shí)發(fā)現并消除車(chē)輛故障等事故隱患。

　　7. 肇事貨車(chē)實(shí)際所有人劉楊明知何緒明未經(jīng)過(guò)新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，就安排其入職第二天獨自駕駛肇事貨車(chē)上路從事道路運輸作業(yè)，并指使何緒明偽造72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓照片作為安全教育培訓記錄。為賺取更多的利潤，劉楊放任何緒明駕駛肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，并為何緒明“沖禁令”行為繳納相關(guān)罰款。劉楊在對肇事貨車(chē)管理期間，未及時(shí)發(fā)現并消除肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合安全要求的生產(chǎn)安全事故隱患。

　　8. 蔚藍公司實(shí)際控制人馬廣華對掛靠車(chē)輛失管失控，采用車(chē)輛賣(mài)出后掛靠在本公司的經(jīng)營(yíng)模式管理，未對掛靠車(chē)輛監督管理；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未嚴格實(shí)施蔚藍公司駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，致使駕駛員未接受崗前安全教育培訓就上崗作業(yè)，存在嚴重事故隱患；未能掌控公司運輸車(chē)輛整體經(jīng)營(yíng)狀況，對公司安全生產(chǎn)投入不足。

　　9. 蔚藍公司安全總監劉勝利在明知公司未對何緒明進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，為其辦理入職手續，且偽造何緒明安全教育培訓記錄；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未認真落實(shí)車(chē)輛日常安全監管，放任駕駛員對車(chē)輛“三檢表”隨意填報，未能及時(shí)掌握車(chē)輛安全狀況，未能及時(shí)發(fā)現車(chē)輛存在嚴重事故隱患。

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　　事故發(fā)生后，寶安交警大隊立即組織人員趕赴現場(chǎng)處置，并緊急聯(lián)系120急救中心、消防應急等部門(mén)，開(kāi)展安全防護和事故現場(chǎng)救援及勘查等工作。3月11日16時(shí)許，事故勘查和救援工作基本結束，事發(fā)路段交通恢復正常。事故造成粵BUX463號小型轎車(chē)駕駛員陳棟佳當場(chǎng)死亡，乘客宋維俏受傷。

　　三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

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　　事故共造成1人死亡、1人受傷。

　　1. 死者陳棟佳，男，40歲，廣東省深圳市人。廣東南天司法鑒定所出具的《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（粵南〔2021〕病檢字第59號）證實(shí)，死者陳棟佳符合生前頭面部、頸部、胸部遭受鈍性外力擠壓作用造成機械性窒息死亡。

　　2. 傷者宋維俏，女，31歲，廣東省深圳市人。廣東南天司法鑒定所出具的《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（粵南〔2021〕臨鑒字第410號）證實(shí)，傷者宋維俏的損傷屬于輕傷二級。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟損失情況

　　該起事故尚未達成賠償協(xié)議，建議事故相關(guān)方循民事調解或司法途徑解決。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　1. 駕駛員何緒明安全意識淡薄，駕駛制動(dòng)系不符合技術(shù)標準的肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，通過(guò)路口時(shí)沖紅燈，與粵B7WZ08號小型轎車(chē)發(fā)生碰撞，肇事貨車(chē)失控后再與停車(chē)等待信號燈的粵BUX463號小型轎車(chē)發(fā)生碰撞，并推行粵BUX463號小型轎車(chē)與另外10輛停車(chē)等候信號燈的車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成本起道路交通事故。

　　2. 駕駛員賈小龍駕車(chē)通過(guò)路口遇黃燈亮時(shí)，車(chē)輛未越過(guò)停止線(xiàn)，仍繼續通行時(shí)，未注意路口交通情況，未確保安全且超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速通過(guò)時(shí)，與肇事貨車(chē)發(fā)生碰撞。

　?。ǘ╅g接原因

　　1. 蔚藍公司對掛靠車(chē)輛失管失控，安全管理不到位，未對駕駛員何緒明進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容等情況；未及時(shí)發(fā)現并消除公司名下車(chē)輛未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛及肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合安全要求的生產(chǎn)安全事故隱患；不具備安全生產(chǎn)條件。

　　2. 馬廣華作為蔚藍公司實(shí)際控制人，履行安全管理職責不到位，對掛靠車(chē)輛失管失控，采用車(chē)輛賣(mài)出后掛靠在本公司的經(jīng)營(yíng)模式管理，未對掛靠車(chē)輛監督管理；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未嚴格實(shí)施蔚藍公司駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，致使駕駛員未接受崗前安全教育培訓就上崗作業(yè)，存在嚴重事故隱患；未能掌控公司運輸車(chē)輛整體經(jīng)營(yíng)狀況，對公司安全生產(chǎn)投入不足。

　　3. 劉楊在明知駕駛員何緒明未經(jīng)新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，安排其在入職第二天獨自駕駛肇事貨車(chē)上路從事道路運輸作業(yè)，并指使何緒明偽造72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓記錄；放任何緒明駕駛肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，并為其“沖禁令”違法行為繳納罰款；未及時(shí)發(fā)現并消除肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合安全要求的生產(chǎn)安全事故隱患。

　　4. 劉勝利作為蔚藍公司安全總監，未認真履行安全管理職責，在明知公司未對何緒明進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，為其辦理入職手續，且偽造何緒明安全教育培訓記錄；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未認真落實(shí)車(chē)輛日常安全監管，放任駕駛員對車(chē)輛“三檢表”隨意填報，未能及時(shí)掌握車(chē)輛安全狀況，未能及時(shí)發(fā)現車(chē)輛存在嚴重事故隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　調查組認為，沙井街道沙井南環(huán)路松福大道路口“3·11”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　　根據事故調查情況，調查組對事故單位和有關(guān)人員的責任認定和追究提出如下意見(jiàn)：

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　　蔚藍公司對掛靠車(chē)輛失管失控，安全管理不到位，未對駕駛員何緒明進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容等情況；未及時(shí)發(fā)現并消除公司名下車(chē)輛未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛及肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合安全要求的生產(chǎn)安全事故隱患；不具備安全生產(chǎn)條件。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款及第四款、第三十八條第一款、第十七條的規定，對本起事故的發(fā)生負重要管理責任，建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進(jìn)行處理。

　?。ǘ┦鹿守熑稳藛T

　　1. 駕駛員何緒明安全意識淡薄，駕駛制動(dòng)系不符合技術(shù)標準的肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，通過(guò)路口時(shí)違反交通信號燈指示通行，與粵B7WZ08號小型轎車(chē)發(fā)生碰撞，肇事貨車(chē)失控后再與停車(chē)等待信號燈的粵BUX463號小型轎車(chē)發(fā)生碰撞，并推行粵BUX463號小型轎車(chē)與另外10輛停車(chē)等候信號燈的車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成本起道路交通事故。何緒明的行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第三十八條、第四十四條的規定，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規定的交通肇事罪，對本起事故的發(fā)生負直接責任，建議由深圳市公安局交通警察支隊寶安大隊依法對其進(jìn)行處理。

　　2. 劉楊在明知駕駛員何緒明未經(jīng)新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，安排其在入職第二天獨自駕駛肇事貨車(chē)上路從事道路運輸作業(yè)，并指使何緒明偽造72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓記錄；放任何緒明駕駛肇事貨車(chē)在未取得通行許可的路段行駛，并為其“沖禁令”違法行為繳納罰款；未及時(shí)發(fā)現并消除肇事貨車(chē)制動(dòng)系不符合安全要求的生產(chǎn)安全事故隱患。劉楊的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪，對本起事故的發(fā)生負主要責任，建議由深圳市公安局交通警察支隊寶安大隊依法對其進(jìn)行處理。

　　3. 馬廣華作為蔚藍公司實(shí)際控制人，履行安全管理職責不到位，對掛靠車(chē)輛失管失控，采用車(chē)輛賣(mài)出后掛靠在本公司的經(jīng)營(yíng)模式管理，未對掛靠車(chē)輛監督管理；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未嚴格實(shí)施蔚藍公司駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，致使駕駛員未接受崗前安全教育培訓就上崗作業(yè)，存在嚴重事故隱患；未能掌控公司運輸車(chē)輛整體經(jīng)營(yíng)狀況，對公司安全生產(chǎn)投入不足。馬廣華的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規定的重大勞動(dòng)安全事故罪，對本起事故的發(fā)生負管理責任，建議由深圳市公安局交通警察支隊寶安大隊依法對其進(jìn)行處理。

　　4. 劉勝利作為蔚藍公司安全總監，未認真履行安全管理職責，在明知公司未對何緒明進(jìn)行新上崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓的情況下，為其辦理入職手續，且偽造何緒明安全教育培訓記錄；在明知的情況下，未制止公司名下掛靠車(chē)輛長(cháng)期未按照車(chē)輛通行證線(xiàn)路行駛的違法行為；未認真落實(shí)車(chē)輛日常安全監管，放任駕駛員對車(chē)輛“三檢表”隨意填報，未能及時(shí)掌握車(chē)輛安全狀況，未能及時(shí)發(fā)現車(chē)輛存在嚴重事故隱患。劉勝利的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規定的重大勞動(dòng)安全事故罪，對本起事故的發(fā)生負管理責任，建議由深圳市公安局交通警察支隊寶安大隊依法對其進(jìn)行處理。

　　5. 駕駛員賈小龍駕車(chē)通過(guò)路口遇黃燈亮時(shí)，車(chē)輛未越過(guò)停止線(xiàn)，仍繼續通行時(shí)，未注意路口交通情況，未確保安全且超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速通過(guò)時(shí)，與肇事貨車(chē)發(fā)生碰撞。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款的規定，對本起事故的發(fā)生負有責任，建議由深圳市公安局交通警察支隊寶安大隊依法對其進(jìn)行處理。

　?。ㄈ┱块T(mén)安全監管單位監督管理情況

　　行業(yè)主管部門(mén)市交通運輸局寶安管理局監督管理情況：

　　1. 2021年至今已累計出動(dòng)人員325人次，車(chē)輛92臺次，檢查企業(yè)場(chǎng)所92家次，查處安全隱患84處，開(kāi)具整改通知書(shū)15單，處罰6萬(wàn)元，督促完成整改84處。其中，出動(dòng)人員323人次，安全檢查企業(yè)64家次，查處隱患35處，開(kāi)具整改通知書(shū)9單，已督促完成整改35處；出動(dòng)人員48人次，核驗停車(chē)場(chǎng)11家次，其中通過(guò)9家，不通過(guò)2家；出動(dòng)49人次，雙隨機檢查15家次（含泥頭車(chē)企業(yè)5家、罐式車(chē)企業(yè)3家，槽罐車(chē)企業(yè)2家，危運企業(yè)2家，普通貨運企業(yè)1家，港口企業(yè)6家），發(fā)現安全隱患49處，開(kāi)具整改通知書(shū)8單，完成整改49處。

　　2. 2021年至今共開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)合執法行動(dòng)19次，出動(dòng)執法人員8060人次，檢查車(chē)輛24387臺次，查處各類(lèi)泥頭車(chē)（含罐式車(chē)）違法6285宗，其中，現場(chǎng)執法處罰4714宗、非現場(chǎng)執法處罰1571宗，行政處罰金額累計212.8953萬(wàn)元。

　　3. 2021年至今全區泥頭車(chē)污染路面違章溯源執法已抄報90宗：查處泥頭車(chē)90臺次（黃牌61臺，黃綠牌28臺，藍牌1臺），其中沿途撒漏18宗，運輸車(chē)輛未保持整潔71宗，非指定場(chǎng)地傾倒建筑廢棄物1宗，涉及工地、作業(yè)區共計57個(gè)。

　　4. 2021年1月份實(shí)施泥頭車(chē)（罐式車(chē)）分級管理措施限制運營(yíng)泥頭車(chē)24臺，累計已限制運營(yíng)泥頭車(chē)325臺。

　　5. 2021年至今，累計監測發(fā)現超速泥頭車(chē)23臺次，向各泥頭車(chē)企業(yè)發(fā)送“超一停二”工單23單，已處理停運21單，共停運42天，還在制定停運計劃2單；監測發(fā)現接打電話(huà)、危險駕駛行為51單，已處理停運44單，共停運88天。針對市交通運輸局運行中心GPS監管通報，安排8臺泥頭車(chē)停運16天。

　　6. 經(jīng)核查，蔚藍公司道路經(jīng)營(yíng)許可證地址于2019年12月3日由龍崗區轉至寶安區，市交通運輸局寶安管理局對該企業(yè)實(shí)施有以下行業(yè)監管措施：（1）2020年3月至10月，先后4次到蔚藍公司開(kāi)展警示約談、行業(yè)調研、掃黑除惡排查、重點(diǎn)隱患檢查等工作。（2）2021年1月20日，就蔚藍公司“11·20”（2020年）交通亡人事故聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對該公司180臺車(chē)實(shí)施聯(lián)合懲戒停運10天，實(shí)際停運17天，寶安交通執法大隊對該企業(yè)處罰4萬(wàn)元。

　　六、防范和整改措施

　?。ㄒ唬┪邓{公司應吸取本起事故的深刻教訓，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

　　1. 排查整改車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對私人購車(chē)并以公司名義變相掛靠經(jīng)營(yíng)、事實(shí)上脫離公司管理的車(chē)輛進(jìn)行集中清理，杜絕掛靠行為。

　　2. 加強公司安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善公司安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度和措施執行到位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任。

　　3. 加強公司管理人員和駕駛員的管理制度，督促各部門(mén)管理人員認真履行崗位職責，嚴格落實(shí)公司安全管理制度，加強對駕駛員的日常監管。

　　4. 加強駕駛人員的安全教育培訓工作，尤其是要嚴格落實(shí)新招聘駕駛員的崗前安全教育培訓及72學(xué)時(shí)跟車(chē)實(shí)操培訓，并如實(shí)記錄培訓人員的安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間、內容、考核結果等情況。

　　5. 建立、健全動(dòng)態(tài)監控管理相關(guān)制度，加強對動(dòng)態(tài)管理系統的日常檢查，嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監控平臺值班制度，強化對車(chē)輛的實(shí)時(shí)監管，加大對超速、未按規定路線(xiàn)行駛、違規危險駕駛等違法行為的內部處罰力度，杜絕動(dòng)態(tài)監控不到位現象發(fā)生、杜絕各類(lèi)危險駕駛等交通違法行為。

　　6. 公司的主要負責人要認真履行安全管理職責，制定并實(shí)施安全管理制度和操作規程，嚴格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，在日常監控中及時(shí)發(fā)現并消除公司的生產(chǎn)安全事故隱患，并保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

　?。ǘ┱嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)監管方面

　　1. 區交通運輸管理部門(mén)作為泥頭車(chē)企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，要督促泥頭車(chē)企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，通過(guò)管理和技術(shù)的手段，嚴厲打擊泥頭車(chē)企業(yè)管理不到位的情況。對雖登記在企業(yè)名下，但實(shí)際游離在企業(yè)管理體系之外的泥頭車(chē)加大整治力度，對不具備安全運營(yíng)條件、安全管理混亂、對公司名下車(chē)輛失管失控的泥頭車(chē)企業(yè)，依法責令限期整改。

　　2. 區交通運輸管理部門(mén)要采取措施督促企業(yè)加強對泥頭車(chē)駕駛員的安全管理：一要嚴格審查新招聘駕駛員的從業(yè)資格、備案合格證和安全駕駛記錄，防止聘用身心不健康、有吸毒犯罪史等不良行為記錄的駕駛員。二要嚴格按照高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員崗前培訓規定，對新入職駕駛員崗前安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)及加強崗前跟車(chē)實(shí)操學(xué)習。三要定期組織一次覆蓋至駕駛員全員的安全教育培訓，杜絕超速、超載、疲勞駕駛、沖禁令、沖紅燈等違法行為，嚴禁偽造安全教育培訓記錄的行為。

　　3. 區公安交警部門(mén)作為泥頭車(chē)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，一要嚴格審批泥頭車(chē)臨時(shí)通行證，合理規劃泥頭車(chē)行駛路線(xiàn)及通行時(shí)間，避開(kāi)住宅密集、交通設施不完善、人群活動(dòng)聚集等復雜路段，以及上下班高峰期等時(shí)間段。二要進(jìn)一步加強重點(diǎn)路段、路口交通違法行為電子監控設施的管理，確保交通違法行為能夠及時(shí)被發(fā)現及處理。三要加強泥頭車(chē)動(dòng)態(tài)監控系統結果應用，嚴厲打擊泥頭車(chē)沖禁令、沖紅燈、超速等交通違法行為。