2月23日，山東省應急管理廳發(fā)布了棲霞礦難事故調查報告，原棲霞市委書(shū)記姚秀霞、原棲霞市市長(cháng)朱濤，二人均因涉嫌不報、謊報安全事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。

山東棲霞的這起礦難，一波三折，始終牽動(dòng)著(zhù)全國人民的心。雖然在各方堅持不懈、全力以赴的施救下，有11人成功升井獲救，但最終還是造成了10人死亡、1人失蹤的嚴重傷亡后果?，F在礦難調查報告正式對外發(fā)布，共有45人被嚴肅問(wèn)責，其中最引人矚目的，是原棲霞市委書(shū)記姚秀霞和原棲霞市市長(cháng)朱濤雙雙被刑事拘留。

地方一、二把手，因重大事故責任過(guò)失直接被公安機關(guān)追究刑事責任，這樣的追責力度實(shí)屬鮮見(jiàn)。公眾見(jiàn)慣的事故追責，盡管也有相關(guān)主管、分管領(lǐng)導受相應處理的情況，但觸及地方黨政“一把手”的比較少見(jiàn)。此外，即便涉及對黨政“一把手”的處理，往往也只是黨紀政紀處分，最多不過(guò)是免職、撤職。而這一次棲霞礦難的處理，不僅第一時(shí)間將書(shū)記市長(cháng)雙雙免職，而且很快又對他們采取刑事強制措施。

棲霞礦難的調查處理，不但是“抓大”“動(dòng)真”，而且效率很高。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，完成了事故的調查工作，迅速公布了對相關(guān)責任人的初步處理結果，調查上不拖拉，對問(wèn)題不遮不捂，追責真正做到了“一查到底”，堪稱(chēng)是事故調查追責的范本案例。

應該承認，培養干部不容易，這也是一些地方“舍不得”對關(guān)鍵位置上的領(lǐng)導干部動(dòng)真格的一個(gè)重要原因。干部資源誠可貴，但是黨紀國法的剛性，以及黨和政府的公信力，其價(jià)更高。對于造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的責任事故，追責到位，其意義不止于個(gè)案懲戒，還釋放出一種價(jià)值取向：維護人民公共利益、維護社會(huì )公平正義高于一切。

在以往一些安全事故的處理中，公職人員中擔責最多最重的往往是基層的工作人員，再就是分管部門(mén)領(lǐng)導，而到了地方政府這一層，通常是寫(xiě)檢查、通報，再重一點(diǎn)的也就是黨政紀處分、免職等等。這一次棲霞礦難的處理結果一反常態(tài)，讓“一把手”得到重磅處理。這也警示其他官員，如果對安全生產(chǎn)漠不關(guān)心、心存僥幸，只會(huì )得不償失。

在事故追責的問(wèn)題上，主要領(lǐng)導應負起主要責任也是有科學(xué)依據的。一條著(zhù)名的風(fēng)險管理理論，這樣描述關(guān)鍵人物與安全的邏輯關(guān)系：“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車(chē)的車(chē)頭處”。讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本，一定程度上會(huì )預防事故發(fā)生。盡管安全事故的事后追責與“捆綁在火車(chē)頭上”的事前防范機制有別，但只要依法依規嚴厲追責的力度足夠大，這種追責的警示效應是有價(jià)值的。

市委書(shū)記、市長(cháng)因為礦難而丟了官，并面臨刑事追究的案例，警示效應不容低估。而如果地方領(lǐng)導都能以此為鑒，把安全生產(chǎn)問(wèn)題置于應有的高度，以如履薄冰、戰戰兢兢的心態(tài)抓安全、防事故，諸如礦區管理混亂、安全生產(chǎn)缺乏有效監管等等問(wèn)題，相信一定會(huì )得到更為徹底的解決。