2020年8月18日，武漢市春雷金屬結構制造安裝工程有限公司在江蘇徐鋼鋼鐵集團三期裝備技改工程礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落死亡事故，事故造成一人死亡，經(jīng)濟損失約 150 萬(wàn)元。

根據群眾舉報，徐州市應急管理局和銅山區應急管理局派人前往該施工工地，通過(guò)現場(chǎng)核查、走訪(fǎng)調取相關(guān)證據和信息，確定了武漢市春雷金屬結構制造安裝工程有限公司存在瞞報事故情況。近日，本次事故調查報告正式對外公布：

一、事故地點(diǎn)、相關(guān)單位和傷亡人員概況

（一）事故地點(diǎn)

江蘇徐鋼鋼鐵集團三期裝備技改工程礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng) 11 米平臺處。

（二）事故單位概況

1.建設單位：江蘇徐鋼鋼鐵集團有限公司；住所：徐州市銅山區利國鎮；法定代表人：王愛(ài)欽。

2.承包單位：武漢市春雷金屬結構制造安裝工程有限公司；住所：武漢市青山區工人村都市工業(yè)園(南)E 區 5 號；法定代表人：宋曉。

（三）死亡人員情況

胡某，男，出生日期：1975年，武漢春雷公司臨時(shí)聘用人員。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2020年8月18日上午7時(shí)20分，胡某找到武漢春雷公司現場(chǎng)負責人茆文彪，提出想在礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)干點(diǎn)雜活。茆文彪安排胡某在礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)27米平臺處清理現場(chǎng)，打掃衛生，茆文彪下樓去驗收設備。8時(shí)10 分許，江蘇徐鋼公司高爐機修工趙傳福在巡檢至礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)11米平臺處發(fā)現胡某頭朝北臉朝東躺在第一個(gè)振篩東北處的地面上，頭部附近有大片血跡，距胡某頭部 50公分的地面處有一安全帽。趙傳福當即用手機撥打120。胡某因“重度開(kāi)放性顱腦損傷”搶救無(wú)效死亡。

三、相關(guān)事項調查情況

（一）事故瞞報經(jīng)過(guò)

事故發(fā)生后，武漢春雷公司現場(chǎng)負責人茆文彪電話(huà)通知了本公司安全員陳春?jiǎn)?，陳春?jiǎn)⑴R時(shí)請假當時(shí)未在現場(chǎng)。10時(shí)許，武漢春雷公司總經(jīng)理宋曉給茆文彪打電話(huà)要求全力搶救胡某。當天11時(shí)許，醫院宣布胡某搶救無(wú)效死亡，隨后，茆文彪給宋曉打電話(huà)，告知胡某已經(jīng)死亡。宋曉講由公司處理后續事宜。宋曉未向當地政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及建設單位報告，武漢春雷公司其余人員也未向當地政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及建設單位報告。

2020年9月4日，有群眾向銅山區應急管理局舉報該事故，銅山區應急管理局派員至江蘇徐鋼公司施工現場(chǎng)進(jìn)行調查核實(shí)，江蘇徐鋼公司否認有事故發(fā)生，此時(shí)武漢春雷公司已退場(chǎng)。

2020年9月30日，徐州市應急管理局再次接到該事故的舉報。接報后，徐州市應急管理局派員前往徐州利國醫院調取了死者胡某的搶救記錄。10月13日銅山區應急管理局赴微山縣韓莊鎮公安分局調取了死者胡某的身份信息，戶(hù)籍信息顯示胡某死亡時(shí)間為 2020年8月18日，死亡原因為其他事故。

10月14日銅山區應急管理局對當時(shí)撥打120報警人趙傳福進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，經(jīng)綜合查證，證實(shí)了江蘇徐鋼鋼鐵集團三期裝備技改工程礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落死亡事故。

（二）合同簽訂情況

2020年6月1日江蘇徐鋼公司和武漢春雷公司簽訂《設備安裝工程施工合同》，合同附件要求約定：“發(fā)生重大人身傷害事故和重大險肇事故時(shí)，應在第一時(shí)間報告項目管理部門(mén)”，合同中的備案項目經(jīng)理為鐘宏。

（三）承包單位安全管理

1.安全管理組織情況。根據武漢春雷公司李建安編制的徐鋼三期裝備技改工程礦焦槽設備安裝方案，方案提出建立項目部，項目經(jīng)理為鐘宏。建立應急處置組，組長(cháng)為鐘宏。但在實(shí)際工作中，武漢春雷公司總經(jīng)理宋曉安排鐘宏去廣西桂林另外一個(gè)工程負責技術(shù)工作，鐘宏從未到過(guò)礦焦槽設備安裝施工現場(chǎng)，施工現場(chǎng)由茆文彪負責。

2.安全教育和安全交底情況。武漢春雷公司每日按慣例召開(kāi)班前會(huì )，對員工進(jìn)行三級教育，武漢春雷公司未對胡某進(jìn)行安全教育、培訓和安全交底。

3.現場(chǎng)安全管理情況。武漢春雷公司現場(chǎng)安全員為陳春?jiǎn)?，負責協(xié)助茆文彪管理工程現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)安全隱患排查，糾正工人違章作業(yè)和臨邊防護等安全工作。事故發(fā)生當天，陳春?jiǎn)⑾蚬九R時(shí)請假回家，不在現場(chǎng)。事故發(fā)生后事故單位未按規定將事故及時(shí)如實(shí)上報有關(guān)部門(mén)。

（四）建設單位安全管理

1.江蘇徐鋼公司安全管理情況。江蘇徐鋼公司未聘請監理公司，由集團安環(huán)部對徐鋼三期裝備技改工程礦焦槽設備安裝工程的進(jìn)行安全管理，江蘇徐鋼公司安環(huán)部部長(cháng)、三期項目安全指揮長(cháng)李克剛負責三期建設項目工地的施工進(jìn)度、安全監督。具體由安環(huán)部派駐項目工程師朱宇負責礦焦槽設備安裝工程的施工作業(yè)安全和現場(chǎng)安全監督檢查。

2.礦焦槽設備安裝工程安全檢查情況。江蘇徐鋼公司安環(huán)部安排朱宇等5人對三期建設項目進(jìn)行日常巡查管理。朱宇負責礦焦槽設備安裝工程工地日常巡查，事發(fā)時(shí)，朱宇不在現場(chǎng)，直至銅山區應急管理局對其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)朱宇才得知發(fā)生了事故。

3.教育培訓和安全技術(shù)交底情況。江蘇徐鋼公司負責對武漢春雷公司新進(jìn)職工進(jìn)行教育培訓。在江蘇徐鋼公司的《徐鋼集團三期技改工程武漢春雷公司礦槽項目施工安全培訓簽到表》中沒(méi)有胡某的簽名。

江蘇徐鋼公司對礦焦槽設備安裝施工工程施工中發(fā)生傷亡事故不知情，安全巡查不認真，日常安全檢查督促工作流于形式，現場(chǎng)管理有嚴重漏洞。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

事發(fā)后茆文彪去事故現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，發(fā)現27米平臺上西側第一個(gè)礦槽下料口預留洞口處的木質(zhì)蓋板部分缺失，缺失的蓋板掉落在11米平臺料斗里，據此推斷胡某不慎由礦槽下料口預留洞口發(fā)生墜落至11米平臺處。

（二）間接原因

1.承包單位未對工人進(jìn)行安全教育、培訓和安全技術(shù)交底。安全生產(chǎn)管理人員未能正確履行職責，日常安全檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現安全隱患。

2.承包單位未按要求設置安全警示標志，施工作業(yè)預留洞口周邊未設置合格的防護設施。

3.建設單位安全監督管理工作不力，安全巡查不認真，日常安全檢查工作流于形式，安全隱患排查整治不到位。

（三）事故性質(zhì)

這是一起安全管理混亂，未按要求設置防護設施；工人安全生產(chǎn)意識淡薄造成的生產(chǎn)安全責任瞞報事故。

五、事故責任人及責任單位處理建議

1.茆文彪，武漢春雷公司項目現場(chǎng)負責人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，施工項目現場(chǎng)安全管理混亂，對該起事故的發(fā)生和瞞報負有重要責任。建議市應急管理局對其處10000 元人民幣的罰款。

2.宋曉，武漢春雷公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作失職，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，瞞報已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。建議市應急管理局對其處上一年年收入100%的罰款。

3.朱宇，江蘇徐鋼公司安環(huán)部派駐項目工程師。未有效履行安全管理人員的職責，督促檢查、巡查施工現場(chǎng)不仔細，對該起事故的發(fā)生負有一定責任。建議市應急管理局對其處 10000元人民幣的罰款。

4.李克剛，江蘇徐鋼公司安環(huán)部部長(cháng)、三期項目安全指揮長(cháng)。未能認真依法履行建設單位的監督管理職責，對施工單位管理缺失，對該起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議市應急管理局對其處10000元人民幣的罰款。

5.王愛(ài)欽，江蘇徐鋼公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作失職，對該起事故的發(fā)生負有一定的領(lǐng)導責任。建議市應急管理局對其處上一年年收入30%的罰款。

6.武漢春雷公司。安全管理混亂、安全技術(shù)交底流于形式，對施工現場(chǎng)的安全隱患排查整改不及時(shí)。在事故發(fā)生后，隱瞞不報。建議市應急管理局對武漢春雷公司處 150 萬(wàn)元人民幣的罰款。

7.江蘇徐鋼公司。對工程承包公司安全監管有漏洞，對施工人員的安全技術(shù)交底等方面缺乏督促檢查?，F場(chǎng)管理不嚴，對安全生產(chǎn)隱患排查和督促整改不細致。建議市應急管理局對江蘇徐鋼公司處35萬(wàn)元人民幣的罰款。

六、事故教訓及防范措施

江蘇徐鋼鋼鐵集團三期裝備技改工程礦焦槽設備安工程“8·18”高處墜落死亡事故充分曝露出建設單位和施工單位對施工現場(chǎng)管理不力，施工現場(chǎng)安全管理混亂。

事故發(fā)生后，施工單位隱瞞不報，建設單位不知情，直至群眾兩次舉報才知道有事故發(fā)生。此次事故發(fā)生在江蘇省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治期間，性質(zhì)較為惡劣。