《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。”第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”

【典型事故案例】濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11.29” 重大煤氣中毒事故

 15年11月29日17時(shí)40分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成10人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失990.7萬(wàn)元。

 事故的直接原因是1#排水器存在安全缺陷，未按規定設置水封檢查管頭，不能檢查水封水位；煤氣輸送工藝存在安全缺陷，轉爐煤氣未經(jīng)煤氣柜系統穩壓、緩沖和混勻成分，造成煤氣管網(wǎng)壓力頻繁波動(dòng)，導致煤氣冷凝水通過(guò)落水管大量降落，有效水封水位持續下降，直至水封被煤氣壓力瞬間擊穿，管道內煤氣通過(guò)排水器溢流管口大量泄漏。

 經(jīng)現場(chǎng)勘查和詢(xún)問(wèn)取證發(fā)現，事故1#排水器，沒(méi)有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222-2005)要求設置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。而該排水器自投用以來(lái)，一直沒(méi)有檢查水封水位，沒(méi)有進(jìn)行人工補水，也沒(méi)有進(jìn)行檢維修和清污。調查還發(fā)現，廣富集團部署的每月煉鋼車(chē)間專(zhuān)項安全檢查沒(méi)有落實(shí)到位，2015年11月份沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項安全檢查。日常巡檢沒(méi)有相應的標準規定，未將排水器內水位變化列入巡檢內容，未能發(fā)現1號排水器內水位下降的問(wèn)題和隱患，沒(méi)有及時(shí)補水，致使水封最終被擊穿。

王某某，富凱公司法人代表、總經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。

劉某某，富凱公司轉爐車(chē)間負責人。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。劉某某，富凱公司轉爐車(chē)間專(zhuān)職安全員。因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑事拘留。

案例解析：

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備安全生產(chǎn)管理人員的目的是為了加強安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理人員必須認真履的職責之一就是對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并妥善處理。實(shí)踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雖然配備了安全生產(chǎn)管理人員，但不重視發(fā)揮其作用，也有一些安全生產(chǎn)管理人員怠于履行職責，應付差事，使安全生產(chǎn)管理人員的設置形同虛設。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十三條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。所謂經(jīng)常性檢查，是指要把檢查作為一項常態(tài)性工作，不能想起來(lái)就檢查，想不起來(lái)就不檢查，或者平時(shí)不檢查，領(lǐng)導過(guò)問(wèn)了才檢查，監管部門(mén)要求了才檢查。檢查要根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行，而不能流于形式。檢查的事項要全面，包括本單位安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，確保沒(méi)有空白和死角。

 本案例中，涉事單位的安全管理人員未將排水器水封液位這一影響設備安全的重要因素作為檢查內容，屬于未按照本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性檢查，導致水位器水位長(cháng)期以來(lái)被忽視，最終導致了事故的發(fā)生。

 下面是一則典型的安全生產(chǎn)管理人員未對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查而被處罰的執法案例。

典型執法案件

案例：

2019年8月19日，山東省泰安市岱岳區應急管理局執法人員在對泰安泰山力源機械科技有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在未定期開(kāi)展安全檢查、未如實(shí)記錄檢查情況，變壓器安全防護設施損壞，未為搖臂鉆床操作人員李某某提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品等問(wèn)題。

針對上述問(wèn)題，執法人員當即下發(fā)《責令限期整改指令書(shū)》，最終岱岳區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定，對該公司作出責令限期改正，并罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。