邯鄲市人民政府

關(guān)于對河北興華鋼鐵有限公司

“10·24”較大火災事故調查處理意見(jiàn)的

批    復

市應急管理局：

    你局《關(guān)于河北興華鋼鐵有限公司“10·24”較大火災事故調查處理意見(jiàn)的請示》（邯應急呈〔2020〕14號）收悉。經(jīng)研究，現批復如下：

一、同意河北興華鋼鐵有限公司“10·24”火災事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故的性質(zhì)認定

二、同意事故調查組對事故責任單位及責任人員的處理意見(jiàn)

（一）移送司法機關(guān)采取刑事強制措施人員（7人）。 

1.劉海江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鋼廠(chǎng)燒結車(chē)間環(huán)冷工，負責環(huán)冷機操作。在實(shí)施停產(chǎn)過(guò)程中，未發(fā)現過(guò)量燒結礦夾生料進(jìn)入環(huán)冷機，未能采取降速等相應控制措施；在環(huán)冷機內燒結礦未排空的情況下，提前18分鐘關(guān)閉環(huán)冷風(fēng)機，未采取關(guān)閉環(huán)冷機等措施，致使燒結礦冷卻不達標，產(chǎn)生大量燒結礦紅料，引發(fā)火災，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

2.郭日杰，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)燒結車(chē)間乙班班長(cháng)，負責本班組全面工作。組織本班組技術(shù)操作規程和應急處置方案培訓教育不到位；對本班組人員違章操作行為未及時(shí)發(fā)現和制止；在組織指揮滅火時(shí)，未安排本班組人員關(guān)注火災發(fā)展勢態(tài)，未要求本班組滅火人員佩戴防護用品和注意安全，未組織滅火人員及時(shí)撤離，造成滅火人員傷亡，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

3.呂延軍，群眾，河北興華鋼鐵有限公司燒結機看火組組長(cháng)，負責實(shí)施燒結機系統操作。在燒結機尾料沒(méi)有推空的情況下提前4分鐘關(guān)閉燒結機主抽風(fēng)機，造成過(guò)量燒結礦夾生尾料在環(huán)冷機內繼續燃燒，相對延長(cháng)了燒結礦的冷卻時(shí)間，增加了紅料產(chǎn)生因素，對事故負有直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年10月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

4.李金兵，群眾，事故當日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)燒結車(chē)間值班領(lǐng)導。在實(shí)施燒結機停產(chǎn)過(guò)程中，未按要求到停產(chǎn)現場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時(shí)，及時(shí)組織初期救火人員撤離，對事故負有直接領(lǐng)導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年11月9日被公安機關(guān)刑事拘留。

5.王彥杰，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，負責煉鐵廠(chǎng)全面工作。在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，組織風(fēng)險辨識和管控不到位；組織煉鐵廠(chǎng)安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查不到位；作為煉鐵廠(chǎng)停產(chǎn)組織機構領(lǐng)導小組組長(cháng)未按企業(yè)有關(guān)規定到停產(chǎn)現場(chǎng)組織、指揮停產(chǎn)工作，組織領(lǐng)導燒結機停產(chǎn)工作不到位，對事故負有直接領(lǐng)導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2020年2月20日被公安機關(guān)采取取保候審強制措施。

6.張建軍，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理助理，分管公司安全生產(chǎn)工作，事故當日公司值班領(lǐng)導。在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織領(lǐng)導本單位安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位；未按值班制度要求到停產(chǎn)現場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時(shí)及時(shí)組織初期救火人員撤離;未按有關(guān)規定及時(shí)、如實(shí)報告事故情況，對事故負有直接領(lǐng)導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2019年11月9日被公安機關(guān)刑事拘留。

7.付新崗，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。在公司會(huì )議上安排煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)王彥杰負責燒結車(chē)間本次停產(chǎn)事宜，工作安排不細致、不嚴密；督促、檢查本公司安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對本公司安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位失察失管；未按有關(guān)規定及時(shí)、如實(shí)報告事故情況，對1名受傷人員未按規定如實(shí)上報，對事故負有主要領(lǐng)導責任。涉嫌重大責任事故罪，已于 2019年11月9日被公安機關(guān)刑事拘留。

以上涉嫌犯罪人員待司法機關(guān)作出處理后，屬于中共黨員的，由武安市紀檢監察機關(guān)按照有關(guān)規定及時(shí)給予相應黨紀處分。

（二）企業(yè)內部處理的責任人員（1人）。

田亮，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)燒結車(chē)間副主任（主任空缺），負責燒結車(chē)間全面工作。對成品皮帶通廊存在的安全隱患未及時(shí)檢查發(fā)現，未提出相應的安全防范措施；對本車(chē)間人員安全教育培訓不到位，日常應急演練針對性不強；未按要求到現場(chǎng)組織、指揮停產(chǎn)工作，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其解除勞動(dòng)合同。

（三）給予黨紀政務(wù)處分和組織處理人員（15人）。

1.胡建興，中共黨員，武安市冶金礦山集團營(yíng)井鋼鐵有限責任公司副總經(jīng)理兼安全科科長(cháng)，分包河北興華鋼鐵有限公司，負責對該公司安全生產(chǎn)日常監管。對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓、應急預案演練和停產(chǎn)安全監管不到位。對事故負有直接領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告處分。

2.郅衛華，中共黨員，武安市冶金礦山集團營(yíng)井鋼鐵有限責任公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全培訓、應急預案演練工作監管不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導不力。對事故負有直接領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告處分。

3.魏海明，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司安管辦主任，負責監督下屬子公司履行監管企業(yè)安全職責。對下屬武安市冶金礦山集團營(yíng)井鋼鐵有限責任公司安全生產(chǎn)督導檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導不力。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予黨內警告處分。

4.國利民，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司副總經(jīng)理，分管集團公司安全生產(chǎn)和消防工作。對下屬武安市冶金礦山集團營(yíng)井鋼鐵有限責任公司安全生產(chǎn)督導檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司消防工作領(lǐng)導不力。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予黨內警告處分。

5.王海生，中共黨員，武安市冶金礦山集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理，負責公司全面工作。安全生產(chǎn)意識不強，貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力。對事故負有重要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)警告處分。

6.范曉宙，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局能源科科長(cháng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監管分包負責人，負責開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位，督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險管控與隱患治理不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓、應急預案演練工作監管不到位。對事故負有行業(yè)監管直接領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告處分。

7.趙子全，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局副科級干部，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監管分包領(lǐng)導，負責組織分管科室、人員做好分包企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。組織和督促分管科室、人員履行安全生產(chǎn)監管職責不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)記過(guò)處分。

8.杜政平，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監管副網(wǎng)格長(cháng)，負責部署和組織開(kāi)展安全生產(chǎn)各項工作。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作安排部署不到位，對安全教育培訓和應急預案演練工作監管不到位。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)記過(guò)處分。

9.谷改蘭，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局局長(cháng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監管網(wǎng)格長(cháng)，負責安全生產(chǎn)全面工作。安全生產(chǎn)意識不強，貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力。對事故負有重要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)警告處分。

10.趙利杰，中共黨員，武安市應急管理局執法中隊第十一組工作人員，停限產(chǎn)期間駐河北興華鋼鐵有限公司安全監管，負責對停限產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監督。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全教育培訓和隱患排查工作監督不到位，對停產(chǎn)現場(chǎng)缺乏監督管理。對事故負有直接領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告處分。

11.劉治國，中共黨員，武安市應急管理局冶金建材室負責人，負責對冶金建材企業(yè)實(shí)行綜合監督管理，對冶金建材企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規進(jìn)行監督檢查。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全培訓和應急預案演練工作監督不到位。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予黨內警告處分。

12.宋紅順，中共黨員，武安市應急管理局主任科員，分管冶金建材室。對分管科室領(lǐng)導不力，對河北興華鋼鐵有限公司檢查不到位。對事故負有重要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)警告處分。

13.劉炳釗，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局大氣科科長(cháng)，負責對河北興華鋼鐵有限公司停限產(chǎn)期間防范生產(chǎn)安全事故進(jìn)行管理和指導。安全生產(chǎn)意識不強，未嚴格按照《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)停產(chǎn)防范生產(chǎn)安全事故工作的通知》（冀安監管〔2018〕13號）要求，對河北興華鋼鐵有限公司停限產(chǎn)進(jìn)行監督和隱患排查。對事故負有監管責任，給予政務(wù)記過(guò)處分。

14.張計興，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局副局長(cháng)，分管大氣科。安全生產(chǎn)意識不強，對分管科室領(lǐng)導不力，對停限產(chǎn)安全生產(chǎn)工作安排部署不到位。對事故負有主要領(lǐng)導責任，給予政務(wù)警告處分。

15.李衛峰，中共黨員，時(shí)任武安市政府秘書(shū)長(cháng)（現任武安市委常委、統戰部部長(cháng)），分管武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團公司。對安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，對武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團公司領(lǐng)導不力。對事故負有領(lǐng)導責任，給予誡勉談話(huà)。

（四）給予行政處罰的責任人員（7人）。

1.李延榮，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)環(huán)?？瓶崎L(cháng)，負責煉鐵廠(chǎng)環(huán)保工作。未落實(shí)“一崗雙責”要求，在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未結合車(chē)間和本廠(chǎng)安全管理人員進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

2.郭耀方，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)安全科科長(cháng)，負責安全管理工作。在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織煉鐵廠(chǎng)安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

3.李現兵，群眾，事故當日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)值班領(lǐng)導。在燒結機停產(chǎn)過(guò)程中，未按要求到停產(chǎn)現場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴大時(shí)及時(shí)組織初期救火人員撤離，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

4.于金江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)，分管本廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作。在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織煉鐵廠(chǎng)安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位；組織領(lǐng)導燒結機停產(chǎn)工作不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.8萬(wàn)元的行政處罰。

5.劉海華，群眾，河北興華鋼鐵有限公司能源環(huán)保處處長(cháng)，負責公司能源環(huán)保工作。未落實(shí)“一崗雙責”要求，在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未結合公司安全處和煉鐵廠(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.9萬(wàn)元的行政處罰。

6.孫俊松，群眾，河北興華鋼鐵有限公司安全處處長(cháng)，負責公司安全生產(chǎn)管理工作。在燒結車(chē)間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織本公司安全教育培訓、應急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負有主要責任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應急管理局依據《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規定，對其處人民幣0.9萬(wàn)元的行政處罰。

7.依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，由邯鄲市應急管理局依法撤銷(xiāo)河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理付新崗、總經(jīng)理助理張建軍安全合格證。

（五）給予行政處罰的責任單位。

1.河北興華鋼鐵有限公司，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，未及時(shí)發(fā)現和整改事故隱患，停產(chǎn)過(guò)程安全措施落實(shí)不到位，對事故負有責任，且有遲報、謊報事故情節（事故發(fā)生后，企業(yè)未上報受傷人員）。依據原國家安全監管總局《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十五條第二款之規定，給予該公司100萬(wàn)元罰款；依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項之規定，給予該公司170萬(wàn)元罰款，由邯鄲市應急管理局對以上兩項違法行為合并處罰270萬(wàn)元。依據省安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（冀安委〔2016〕1號）第四條第（二）項之規定，將該企業(yè)列入河北省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

2.依據河北省應急管理廳《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號）第二十八條第（二）項和第(三）項之規定，由邯鄲市應急管理局按程序上報省應急管理廳撤銷(xiāo)河北興華鋼鐵有限公司二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。

（六）對當地政府及有關(guān)監管部門(mén)的處理。

1.責成武安市冶金礦山集團有限公司、武安市科技和工業(yè)信息化局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局、武安市應急管理局向武安市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

2.責成武安市委、市政府向邯鄲市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

3.嚴格做好處理落實(shí)工作。追究刑事責任的人員由武安市司法機關(guān)落實(shí)到位，由武安市政府督促落實(shí)；給予問(wèn)責單位和相關(guān)責任人員的黨紀政務(wù)處分由武安市委、市政府負責落實(shí)到位，移交市紀委監委監督落實(shí)；給予行政處罰的責任單位和責任人員由市應急管理局和武安市政府負責落實(shí)到位；對事故調查組提出的事故防范整改措施由武安市委、市政府認真研究，組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)落實(shí)到位。相關(guān)處理落實(shí)結果和整改措施落實(shí)情況于2020年5月30日前報市應急管理局備案。

特此批復。   

邯鄲市人民政府

2020年4月17日