2月23日，山東省應急管理廳發(fā)布了該起事故調查報告，報告顯示，原棲霞市委書(shū)記姚秀霞、原棲霞市市長(cháng)朱濤因瞞報該起事故被刑拘。

山東省人民政府令

第342號

《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法〉的決定》已經(jīng)2021年5月31日省政府第115次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年8月3日起施行。

省長(cháng)　李干杰

2021年7月2日

山東省人民政府關(guān)于修改《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》的決定

山東省人民政府決定對《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》作如下修改：

一、將第四條修改為：“事故的報告和調查處理應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

“事故的報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

“事故的調查處理應當及時(shí)、準確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任?！?/span>

二、將第六條修改為：“事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內報告事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

“情況緊急或者本單位負責人無(wú)法聯(lián)絡(luò )時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告?！?/span>

三、將第七條修改為：“應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照下列規定上報事故情況，并立即報告本級人民政府，同時(shí)通知公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院：

“（一）一般事故逐級上報至設區的市人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

“（二）較大事故逐級上報至省人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

“（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

“前款規定的逐級上報，每一級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)?！?/span>

四、增加一款，作為第八條第二款：“設區的市和縣（市、區）人民政府應當在接到事故報告后半小時(shí)內直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應當在1小時(shí)內書(shū)面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室?！?/span>

五、將第九條第二款修改為：“事故快報、直報的內容可以適當簡(jiǎn)化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報事故總體情況?！?/span>

六、將第十四條第二款中的“終止”修改為“中止”。

七、將第十五條修改為：“任何單位和個(gè)人發(fā)現事故發(fā)生，或者發(fā)現事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權向政府及其有關(guān)部門(mén)報告或者舉報。有關(guān)部門(mén)接到報告或者舉報后，應當及時(shí)將相關(guān)情況向本級人民政府應急管理部門(mén)通報。

“應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規定，依法受理、處理事故報告和舉報?！?/span>

八、刪除第十六條。

九、將第十八條改為第十七條，第五款修改為：“直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下且未造成人員傷亡的一般事故，由縣（市、區）人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調查組進(jìn)行調查?！?/span>

十、增加一條，作為第十八條：“有下列情形之一的，上級人民政府可以決定提級調查：

“（一）可能遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；

“（二）事故特別復雜或者社會(huì )影響特別重大的;

“（三）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在24個(gè)月內再次發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

“（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被警示通報或者其負責人被約談后12個(gè)月內發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

“（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在被掛牌督辦整治重大安全隱患期間發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

“（六）其他需要提級調查的情形。

“本辦法第十七條第五款規定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織調查的事故，有前款第一項、第二項情形的，應當由縣（市、區）人民政府進(jìn)行調查，上級人民政府也可以決定提級調查。

“提級調查的決定由省、設區的市人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提請本級人民政府作出?！?/span>

十一、將第十九條第一款修改為：“事故調查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并邀請紀檢監察機關(guān)、人民檢察院介入調查?！?/span>

十二、將第二十條第二項修改為：“（二）管理組負責調查事故發(fā)生的管理原因，認定事故性質(zhì)，對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)單位及人員履行主體責任和監管責任的情況進(jìn)行調查分析，提出對事故相關(guān)責任人員和單位的處理建議，起草本組專(zhuān)項報告?！?/span>

十三、將第二十一條第三款修改為：“事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理，但發(fā)現的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)?！?/span>

十四、增加一條，作為第二十三條：“事故調查組應當邀請紀檢監察機關(guān)列席有關(guān)會(huì )議、旁聽(tīng)有關(guān)調查談話(huà)和詢(xún)問(wèn)，及時(shí)向紀檢監察機關(guān)提供事故調查有關(guān)資料。

“事故調查組應當將技術(shù)組報告、管理組報告連同建議追責問(wèn)責名單及相關(guān)證據材料等移交紀檢監察機關(guān)?！?/span>

十五、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調查組報請本級人民政府另行組織調查。

“由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當由有調查權限的人民政府重新組織事故調查組進(jìn)行調查?！?/span>

十六、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“屬于本辦法第十七條第五款規定的由事故發(fā)生單位自行組織調查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內完成事故調查報告，并報所在地縣（市、區）人民政府應急管理部門(mén)備案?！?/span>

十七、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“重大事故、較大事故、一般事故的事故調查報告，由負責組織事故調查的人民政府依照有關(guān)規定履行相關(guān)程序后，于收到事故調查報告之日起15日內做出批復。

“有關(guān)機關(guān)應當依法對事故發(fā)生單位、相關(guān)責任單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的組織和人員進(jìn)行處理、處分，并監督有關(guān)整改措施的落實(shí)。

“對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關(guān)依法處理?！?/span>

十八、將第二十八條改為第二十九條，第二款修改為：“事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應當在事故處理工作完結之日起10個(gè)工作日內，將落實(shí)人民政府批復的情況報告本級人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)?！?/span>

十九、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“對于發(fā)生重大以上事故或者性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的典型較大事故，或者一年內發(fā)生兩起以上較大事故的事故責任單位，由省人民政府應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)向社會(huì )公告，向發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、銀行、證券等主管部門(mén)通報，并按照國家規定實(shí)施懲戒?！?/span>

二十、刪除第三十五條、第三十六條。

二十一、增加一條，作為第三十六條：“不依法履行職責，行政區域內發(fā)生較大以上事故且主要事故責任單位在管轄范圍的，依照國家和省有關(guān)規定追究有關(guān)負責人的責任?！?/span>

二十二、增加一條，作為第三十八條：“事故發(fā)生單位對事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等規定追究法律責任?！?/span>

二十三、將第三十八條改為第三十九條，修改為：“事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報或者漏報的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對主要負責人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

“事故發(fā)生單位對較大涉險事故謊報或者瞞報的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)對事故發(fā)生單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

二十四、將第三十九條改為第四十條，修改為：“事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調查處理的，或者未在規定時(shí)限內將事故調查報告備案的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款?！?/span>

二十五、將第四十條改為第四十一條，修改為：“事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法規定處理責任人員、落實(shí)整改措施的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款?！?/span>

二十六、將第五條、第八條、第十二條、第三十二條中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“應急管理部門(mén)”。

此外，對條文順序和個(gè)別文字作相應調整和修改。

本決定自2021年8月3日起施行。

《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本辦法。法律、法規對事故的報告和調查處理另有規定的，依照其規定執行。

第三條　按照國家有關(guān)規定，生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第四條　事故的報告和調查處理應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

事故的報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故的調查處理應當及時(shí)、準確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條　縣級以上人民政府負責事故的調查處理工作。應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位，應當依照各自職責做好事故調查處理的相關(guān)工作。

事故發(fā)生地的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調查處理工作。

第二章　事故報告

第六條　事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內報告事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

情況緊急或者本單位負責人無(wú)法聯(lián)絡(luò )時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

第七條　應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照下列規定上報事故情況，并立即報告本級人民政府，同時(shí)通知公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院：

（一）一般事故逐級上報至設區的市人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級上報至省人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)；

（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

前款規定的逐級上報，每一級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第八條　發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)在按照本辦法第六條、第七條規定上報的同時(shí)，還應當于1小時(shí)內以快報的形式上報省人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

設區的市和縣（市、區）人民政府應當在接到事故報告后半小時(shí)內直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應當在1小時(shí)內書(shū)面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

第九條　事故報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

事故快報、直報的內容可以適當簡(jiǎn)化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報事故總體情況。

第十條　自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

第十一條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應當嚴格按照規定報告，不得有下列行為：

（一）超過(guò)規定時(shí)限報告事故；

（二）漏報事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容；

（三）不如實(shí)報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十二條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報事故的同時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應當立即就近送往醫療機構救治，醫療機構應當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。

第十三條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十四條　任何單位和個(gè)人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現場(chǎng)主要指揮人員在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)后，可以決定暫?；蛘咧兄箵岆U救援。

第十五條　任何單位和個(gè)人發(fā)現事故發(fā)生，或者發(fā)現事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權向政府及其有關(guān)部門(mén)報告或者舉報。有關(guān)部門(mén)接到報告或者舉報后，應當及時(shí)將相關(guān)情況向本級人民政府應急管理部門(mén)通報。

應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規定，依法受理、處理事故報告和舉報。

第十六條　具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規定報告，并組織搶險救援：

（一）涉險10人以上的事故；

（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

（三）緊急疏散人員500人以上的事故；

（四）危及重要場(chǎng)所和設施安全的事故；

（五）其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規定報告，并組織搶險救援。

第三章　事故調查

第十七條　事故調查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區的市、縣（市、區）人民政府負責調查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

重大事故、較大事故可以成立事故調查處理領(lǐng)導小組，由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)主要負責人或者分管負責人參加。

經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等經(jīng)濟功能區內發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區有管轄權的縣級以上人民政府負責組織事故調查。事故等級超過(guò)本級人民政府調查權限的，按照第一款規定組織事故調查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)行政區域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下且未造成人員傷亡的一般事故，由縣（市、區）人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調查組進(jìn)行調查。

第十八條　有下列情形之一的，上級人民政府可以決定提級調查：

（一）可能遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；

（二）事故特別復雜或者社會(huì )影響特別重大的;

（三）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在24個(gè)月內再次發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被警示通報或者其負責人被約談后12個(gè)月內發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在被掛牌督辦整治重大安全隱患期間發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

（六）其他需要提級調查的情形。

本辦法第十七條第五款規定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織調查的事故，有前款第一項、第二項情形的，應當由縣（市、區）人民政府進(jìn)行調查，上級人民政府也可以決定提級調查。

提級調查的決定由省、設區的市人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提請本級人民政府作出。

第十九條　事故調查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并邀請紀檢監察機關(guān)、人民檢察院介入調查。

事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

事故調查組組長(cháng)由負責事故調查處理的人民政府或者事故調查處理領(lǐng)導小組指定。

事故調查組成員名單應當以文件、會(huì )議紀要等形式公布。

事故調查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類(lèi)別相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)家參與事故調查。

第二十條　事故調查組可根據實(shí)際需要設立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責：

（一）技術(shù)組負責查明事故經(jīng)過(guò)，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術(shù)角度調查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責任，起草本組專(zhuān)項報告。

（二）管理組負責調查事故發(fā)生的管理原因，認定事故性質(zhì)，對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)單位及人員履行主體責任和監管責任的情況進(jìn)行調查分析，提出對事故相關(guān)責任人員和單位的處理建議，起草本組專(zhuān)項報告。

（三）綜合組負責調查工作的組織協(xié)調、聯(lián)絡(luò )保障，總結事故教訓，提出防范和整改措施，起草事故調查報告。

第二十一條　事故調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理，但發(fā)現的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)。

第二十二條　事故調查組成員應當服從事故調查組的安排，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。

未經(jīng)事故調查組組長(cháng)批準，事故調查組成員不得脫離調查組獨自進(jìn)行調查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調查信息。

第二十三條　事故調查組應當邀請紀檢監察機關(guān)列席有關(guān)會(huì )議、旁聽(tīng)有關(guān)調查談話(huà)和詢(xún)問(wèn)，及時(shí)向紀檢監察機關(guān)提供事故調查有關(guān)資料。

事故調查組應當將技術(shù)組報告、管理組報告連同建議追責問(wèn)責名單及相關(guān)證據材料等移交紀檢監察機關(guān)。

第二十四條　在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調查組報請本級人民政府另行組織調查。

由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當由有調查權限的人民政府重新組織事故調查組進(jìn)行調查。

第二十五條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府或者事故調查處理領(lǐng)導小組批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。

屬于本辦法第十七條第五款規定的由事故發(fā)生單位自行組織調查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內完成事故調查報告，并報所在地縣（市、區）人民政府應急管理部門(mén)備案。

技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限。

第二十六條　事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議，處理建議應當包括給予其行政處罰、處分的依據、種類(lèi)、決定機關(guān)等內容；

（六）事故防范和整改措施；

（七）其他必要內容。

事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十七條　事故調查報告應當由事故調查組全體人員討論通過(guò)。事故調查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，報負責事故調查處理的人民政府或者事故調查處理領(lǐng)導小組決定。

第四章　事故處理

第二十八條　重大事故、較大事故、一般事故的事故調查報告，由負責組織事故調查的人民政府依照有關(guān)規定履行相關(guān)程序后，于收到事故調查報告之日起15日內做出批復。

有關(guān)機關(guān)應當依法對事故發(fā)生單位、相關(guān)責任單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的組織和人員進(jìn)行處理、處分，并監督有關(guān)整改措施的落實(shí)。

對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十九條　事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理，落實(shí)防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。

事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位應當在事故處理工作完結之日起10個(gè)工作日內，將落實(shí)人民政府批復的情況報告本級人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

第三十條　事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)行政區域的，由事故發(fā)生地人民政府批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規定實(shí)施：

（一）對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府依照法定權限和程序組織實(shí)施；事故發(fā)生單位所在地人民政府應當予以協(xié)助；

（二）對負有事故責任的人員的處分，由具有管理權限的機關(guān)、單位負責落實(shí)；需要罷免職務(wù)的，按照規定程序處理。

第三十一條　建立事故查處督辦制度。較大事故查處實(shí)行省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )掛牌督辦，一般事故查處實(shí)行設區的市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )掛牌督辦。

第三十二條　事故調查處理結束后，由有關(guān)部門(mén)負責整理事故調查報告、事故批復、批復落實(shí)情況以及其他有關(guān)資料，并及時(shí)存檔。

第三十三條　省、設區的市人民政府應當每年度組織應急管理等部門(mén)對本行政區域內事故責任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；發(fā)現未嚴格落實(shí)的，應當責令改正，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第三十四條　對于發(fā)生重大以上事故或者性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的典型較大事故，或者一年內發(fā)生兩起以上較大事故的事故責任單位，由省人民政府應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)向社會(huì )公告，向發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、銀行、證券等主管部門(mén)通報，并按照國家規定實(shí)施懲戒。

第三十五條　事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。但是依法應當保密的除外。

第五章　責任追究

第三十六條　不依法履行職責，行政區域內發(fā)生較大以上事故且主要事故責任單位在管轄范圍的，依照國家和省有關(guān)規定追究有關(guān)負責人的責任。

第三十七條　發(fā)生較大以上事故或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人不得享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。

對重大以上等級事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其主要負責人職務(wù)，并終身禁止其擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負責人。

第三十八條　事故發(fā)生單位對事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等規定追究法律責任。

第三十九條　事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報或者漏報的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)給予警告；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對主要負責人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對較大涉險事故謊報或者瞞報的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)對事故發(fā)生單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調查處理的，或者未在規定時(shí)限內將事故調查報告備案的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法規定處理責任人員、落實(shí)整改措施的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　有關(guān)機關(guān)及其工作人員在事故報告和調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實(shí)人民政府批復的，依法追究有關(guān)人員的責任。

第六章　附　則

第四十三條　國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本辦法執行。

第四十四條　本辦法自2011年8月1日起施行。