住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建設工程消防設計審查驗收工作的通知

建辦科〔2021〕31號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

　　建設工程消防設計審查驗收事關(guān)建設工程消防安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強和改進(jìn)建設工程消防設計審查驗收管理，切實(shí)從源頭上防范化解建設工程消防安全風(fēng)險，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強審驗管理

　　各地建設工程消防設計審查驗收主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）要依法依規履行建設工程消防設計審查驗收職責，審查驗收工作應覆蓋各類(lèi)建設工程，做到應辦盡辦、程序合法、過(guò)程透明，不得擅自改變需進(jìn)行消防設計審查驗收的特殊建設工程范圍，不得隨意取消建設工程消防驗收備案和抽查手續。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，向社會(huì )公開(kāi)審查驗收流程圖、事項清單、辦事指南、申報材料和內容要求，加強對工程建設單位的技術(shù)指導，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)靠前服務(wù)。充分依托工程建設項目審批管理系統等平臺，實(shí)現建設工程消防設計審查驗收在線(xiàn)辦理；能夠通過(guò)部門(mén)交換獲取的信息，不要求申請單位或個(gè)人提供。結合實(shí)際積極推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合審圖和竣工聯(lián)合驗收。

　　二、強化技術(shù)要求

　　各地主管部門(mén)要認真查閱工程建設單位申請消防驗收備案提交的建設工程資料，核對消防設計執行的國家工程建設消防技術(shù)標準內容，并作為抽查的依據。建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執行現行國家工程建設消防技術(shù)標準，不得低于原建筑物建成時(shí)的消防安全水平。歷史文化街區、歷史建筑改造確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足現行國家工程建設消防技術(shù)標準要求的，應制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由當地主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織工程建設單位、業(yè)主單位、利害相關(guān)人等依法會(huì )商解決，確保滿(mǎn)足消防安全需要。

　　三、嚴格評審論證

　　組織特殊建設工程的特殊消防設計專(zhuān)家評審時(shí)，各省級主管部門(mén)應著(zhù)重評審技術(shù)資料中的必要性論證、多方案比較、模擬數據或實(shí)驗驗證結論等內容?？茖W(xué)判定所采用國際標準、境外工程建設消防技術(shù)標準的成熟條件。擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等應與建設工程直接相關(guān)。要系統論證特殊消防設計內容和現行國家工程建設消防技術(shù)標準的關(guān)系，以及模擬數據或實(shí)驗驗證結論的可靠性。

　　四、規范技術(shù)服務(wù)

　　各地主管部門(mén)要推進(jìn)建設工程消防設計技術(shù)審查、全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)、竣工驗收消防查驗、建設工程消防驗收現場(chǎng)評定、消防驗收備案抽查的現場(chǎng)檢查等技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化工作，促進(jìn)公平競爭，提高審驗效率。加強信息化手段在建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構和人員管理中的應用，建立完善信用采集、失信懲戒、信用修復等各項措施。指導提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機構加強行業(yè)自律，健全技術(shù)服務(wù)標準和質(zhì)量保證體系，強化自我約束。

　　五、落實(shí)監督責任

　　各地主管部門(mén)要高度重視建設工程消防設計審查驗收工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，改進(jìn)工作方式，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商完善齊抓共管工作機制，守牢安全底線(xiàn)。貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和城市建設安全三年專(zhuān)項整治要求，系統梳理在建和2019年4月1日以來(lái)投入使用建設工程的消防設計審查驗收情況，建立臺賬，加強備案抽查項目的消防設計安全監管，合理確定抽查比例。加強高層建筑、健身休閑場(chǎng)所、社會(huì )教育培訓機構、歌舞娛樂(lè )游藝場(chǎng)所、養老機構、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場(chǎng)所、老舊小區、物流倉儲設施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等場(chǎng)所的消防設計審查驗收管理。依法嚴肅處理不執行建設工程消防設計審查驗收制度的各方主體和有關(guān)人員，并加大曝光力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　    　2021年6月30日