應急管理部官方回復匯總版

一、應急預案相關(guān)咨詢(xún)答復匯總

1、應急預案修訂期限是否改變？

咨詢(xún)：今年4月1日執行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，針對預案修訂年限是否改變，還是3年嗎？

回復：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第35條、36條、37條，對應急預案修訂作了明確規定。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則4月1日起實(shí)施，預案未到期是否需要重新編制？

咨詢(xún)：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則4月1日起實(shí)施，企業(yè)預案未到期是否需要重新編制，還是待應急預案到期再根據新的導則編制預案。2、應急預案管理辦法要求在法律法規標準變化后修訂預案，是指這些法規或規范有相關(guān)條款變化就要修訂，還是有較大變化的時(shí)候修訂？

回復：原則上不需要重新編制，可根據新導則的要求酌情進(jìn)行適當的更新補充，可增加修訂頁(yè)等部分內容，或者按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第35條規定，在修訂時(shí)再按照新導則進(jìn)行相應調整。

3、應急預案修訂期限事宜

咨詢(xún)：新的《應急預案管理辦法》和《應急預案編制導則》管理下，應急預案的修訂期限有沒(méi)有明確的時(shí)間規定？在公眾留言及回復中（內容在此網(wǎng)頁(yè) http://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210119_377396.html ），3年之說(shuō)的標準出處是什么？謝謝
回復：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十五條規定：“應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當每三年進(jìn)行一次應急預案評估?！?/span>

4、新版應急預案事故風(fēng)險評估報告標題問(wèn)題

咨詢(xún)： 根據GB/T29639-2020的附錄A，報告名稱(chēng)叫做生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告，但是根據應急管理部2號令的要求，報告名稱(chēng)叫做事故風(fēng)險辨識評估報告。想問(wèn)一下現在應該按什么名稱(chēng)進(jìn)行確定。謝謝

回復： 兩個(gè)名稱(chēng)都可以用。

二、綜合性問(wèn)題答復匯總

1、企業(yè)應急值班要求

咨詢(xún)：生產(chǎn)安全事故應急條例第十四條規定“規模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應急值班?！闭垎?wèn)這個(gè)是必須應急處置技術(shù)組成員值班嗎，企業(yè)應急救援領(lǐng)導小組成員值班能不能滿(mǎn)足此項要求。

回復：之所以要求應急處置技術(shù)組實(shí)行24小時(shí)應急值班，主要是考慮危險物品種類(lèi)繁多、理化性質(zhì)各異，應急處置技術(shù)、方案和措施等存在較大差異，應急救援隊伍開(kāi)展應急救援時(shí)，需要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員為其提供專(zhuān)業(yè)指導和智能支持，以便正確有效處置險情或者事故，降低次生、衍生事故發(fā)生的風(fēng)險。

2、《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南》的應急準備工作表要素10：應急事故池。有滿(mǎn)足事故狀態(tài)下臨時(shí)貯存廢水、防止漫流的應急事故池。這個(gè)要求對于無(wú)污染的裝置也需要嗎？

咨詢(xún)：《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南（2019版）》的附表應急準備工作表，其中要素10（應急設施）：應急事故池。有滿(mǎn)足事故狀態(tài)下臨時(shí)貯存廢水、防止漫流的應急事故池。這個(gè)要求對于無(wú)污染的工廠(chǎng)也需要設置嗎？
回復：應急事故池，是用來(lái)處置事故狀態(tài)下的泄漏物、救援產(chǎn)生廢水的臨時(shí)儲存措施，防止次生事故和環(huán)境污染。按照《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483-2009），化工建設項目均應設置。在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染的工廠(chǎng)，發(fā)生火災，有關(guān)介質(zhì)燃燒后會(huì )產(chǎn)生有毒有害廢物，在火災撲救過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生有毒有害消防廢水，都不能直接外排，需應急池臨時(shí)儲存，處理合格后才能排放。

3、無(wú)污染的工廠(chǎng)是否需要設置應急事故池

咨詢(xún)：《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南(2019版)》的附表應急準備工作表，其中要素10(應急設施)：應急事故池。有滿(mǎn)足事故狀態(tài)下臨時(shí)貯存廢水、防止漫流的應急事故池。這個(gè)要求對于無(wú)污染的工廠(chǎng)也需要設置嗎？

回復：應急事故池，是用來(lái)處置事故狀態(tài)下的泄漏物、救援產(chǎn)生廢水的臨時(shí)儲存措施，防止次生事故和環(huán)境污染。按照《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》(GB50483--2009)，化工建設項目均應設置。在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)污染的工廠(chǎng)，發(fā)生火災，有關(guān)介質(zhì)燃燒后會(huì )產(chǎn)生有毒有害廢物，在火災撲救過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生有毒有害消防廢水，都不能直接外排，需應急池臨時(shí)儲存，處理合格后才能排放。

3、報廢的手提滅火器如何處理？

咨詢(xún)：報廢的手提滅火器收廢品的不要，又沒(méi)法扔垃圾箱，放著(zhù)又占地方，為什么沒(méi)人回收的，這一塊的市場(chǎng)那么大，國家現在對消防的檢查力度又大，滅火器基本是每個(gè)公司、商店的必備品，為什么不能專(zhuān)業(yè)回收呢？

回復：您好!您的問(wèn)題已收悉，現答復如下。國家標準《建筑滅火器配置驗收及檢查規范》(GB50444--2008)5.1.4條規定：“需維修、報廢的滅火器應由滅火器生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)維修單位進(jìn)行?！睉惫芾聿繗w口的行業(yè)標準《滅火器維修》(GA95-2015)“7報廢與回收處置”中對于滅火器的回收處置方式和回收單位也作了相關(guān)規定，明確“維修機構應向社會(huì )提供滅火器報廢回收服務(wù)”。以上回復供您參考。

4、一崗雙責具體是怎么規定的？有相關(guān)法律法規嗎？

咨詢(xún)：一崗雙責具體是怎么規定的有相關(guān)法律法規嗎？

回復：您好，關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責”的具體規定，請查閱我部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“法律法規標準”-“法規"-“國務(wù)院文件”欄目中的2016年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、2018年印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等文件。

5、應急救援預案的演練次數是多少？

咨詢(xún)：應急管理部1號令的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。請問(wèn)，企業(yè)是否對制定的所有專(zhuān)項預案每年都要演練一次，所有的現場(chǎng)處置方案每半年都要演練一次？

回復：您好，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》是應急管理部2號令，第三十三條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練?！闭堈_理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業(yè)應根據自身實(shí)際，有針對性的組織開(kāi)展應急預案演練，提高應急處置能力。

6、規模企業(yè)人員在10人以下，是否可以不做安全臺賬？

咨詢(xún)：我有一小規模企業(yè)、人員10人以下!地方政府檢查說(shuō)要做安全臺賬!我們屬于一般的金屬切割加工!焊接等有相應的上崗證!請問(wèn)是否需要建立安全臺賬!個(gè)人覺(jué)得此類(lèi)加工一般技術(shù)難度不高!操作簡(jiǎn)單!安全風(fēng)險小!況且企業(yè)自身也對員工的操作作業(yè)做了個(gè)人防護!如防護眼鏡、口罩、耳塞、還備有一般創(chuàng )傷用的藥水、等作為企業(yè)安全防護!現在的情況是政府職能部門(mén)來(lái)就檢查文字性的東西!實(shí)際需要的根本不看!所以咨詢(xún)!

回復：企業(yè)應依法依規建立安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施管理、作業(yè)管理等安全生產(chǎn)相關(guān)制度、檔案和臺賬等。

7、特種作業(yè)目錄中焊接與熱切割括號內不含《特種設備安全監察條例》規定的有關(guān)作業(yè)是什么意思？

咨詢(xún)：請問(wèn)根據安監總局320號令，特種作業(yè)目錄中焊接與熱切割括號內不含《特種設備安全監察條例》規定的有關(guān)作業(yè)是什么意思？有了壓力焊工證是否還需要領(lǐng)取焊接與熱切割操作證？

回復：您好，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》規定的焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設備安全監察條例》規定的有關(guān)作業(yè))。如您從事《特種設備安全監察條例》規定以外的焊接與熱切割作業(yè)，需要按要求取得特種作業(yè)操作證。

8、職業(yè)健康查體費用是否可以計入安全費用

咨詢(xún)：您好。職業(yè)健康查體費用是否可以計入企業(yè)安全費用？

回復：根據《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規定，職業(yè)健康查體費用不可以納入企業(yè)安全費用。

9、請問(wèn)安全生產(chǎn)管理人員包括什么人？

咨詢(xún)：你好，請問(wèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員包括什么人？處理文檔的文員也屬于安全生產(chǎn)管理人員嗎？很急，麻煩解答一下，謝謝了~

回復：您好，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第3號)，對安全生產(chǎn)管理人員有明確定義，請登錄本部網(wǎng)站《法律法規標準》查詢(xún)，具體網(wǎng)址為

https：//www.mem.gov.cn/fw/flfgbz/gz/200601/t20060118_233390.Shtml

10、汽車(chē)起重機駕駛員特種作業(yè)操作證是否還有要求？

咨詢(xún)：特種作業(yè)目錄十二大類(lèi)中，無(wú)明確要求汽車(chē)起重機駕駛員需要特種作業(yè)操作證，但是其中的“安全監管總局認定的其他作業(yè)”是否包含汽車(chē)起重機駕駛員呢？汽車(chē)起重機駕駛員到底應該取得什么樣的證件才能合法合規呢？PS：駕駛55T汽車(chē)起重機。

回復：您好，在特種作業(yè)目錄“安全監管總局認定的其他作業(yè)”中不包含汽車(chē)起重機駕駛員工種，應急管理部門(mén)對汽車(chē)起重機駕駛員不按照特種作業(yè)操作人員進(jìn)行考核發(fā)證。

三、危險化學(xué)品企業(yè)安全技術(shù)及管理的咨詢(xún)答復匯總

1、危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人及安全管理人員任職條件

咨詢(xún)：危險化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(征求意見(jiàn)稿自2020年4月起，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級及以上職稱(chēng)；其中針對新入職的主要負責人如果外企的主要負責人是外國人，那么如何判定化工背景，是否由總部出具證明即可？那么總經(jīng)理算專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員嗎？

回復：《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》要求，自2020年5月起，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級及以上職稱(chēng)，請按照要求執行。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

2、化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)的審批審批部門(mén)是誰(shuí)？

咨詢(xún)：你好，《廠(chǎng)區高處作業(yè)安全規程》(HG23014-1999)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規范廠(chǎng)區高處作業(yè)安全規程》(AQ3025-2008)以及《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》(GB30871-2014)附錄B中的高處作業(yè)審批部門(mén)不一致，請問(wèn)以哪個(gè)標準為準？

回復：關(guān)于標準條文解讀，建議咨詢(xún)該標準起草單位。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

3、精細化工反應風(fēng)險評估范圍是什么？

咨詢(xún)：國家安全監管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)(安監總管三(2017)1號)提到的“企業(yè)中涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應，有以下情形之一的，要開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估：1、2、3”是中心詞是哪個(gè)？涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的都做？還是僅僅是間歇半間歇反應的才做，連續反應的不做？另外該文僅針對精細化工，而《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》無(wú)精細化工

回復：《國家安全監管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》(安監總管三(2017)1號)中已有明確規定，請按照規定執行。精細化工企業(yè)定義請查閱《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》(GB51283-2020)第2.0.1條。

4、什么是爆炸危險性的化學(xué)品？

咨詢(xún)：《危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》中“新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷”，爆炸危險性化學(xué)品怎么理解，煤氣、柴油、氨水、液氧、煤粉是否屬于爆炸危險性化學(xué)品？

回復：爆炸危險性化學(xué)品是指《危險化學(xué)品目錄(2015版)實(shí)施指南(試行)》中，《危險化學(xué)品分類(lèi)信息表》里面“危險性類(lèi)別”為“爆炸物”的危險化學(xué)品。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

5、城鎮燃氣企業(yè)的特殊作業(yè)執行標準是什么？

咨詢(xún)：問(wèn)題：城鎮燃氣企業(yè)比較特殊，管道、門(mén)站分布較分散，維護時(shí)若需要動(dòng)火，按GB30871-2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》的規定(特級、一級動(dòng)火作業(yè)作業(yè)證有效期不應超過(guò)8小時(shí))執行，執行起來(lái)較困難，城鎮燃氣企業(yè)是否可以根據實(shí)際情況通過(guò)制定企業(yè)內部動(dòng)火作業(yè)管理規定來(lái)調整動(dòng)火作業(yè)證有效期？如將其有效期調整為24小時(shí)或其他更長(cháng)的時(shí)效。期望得到您的答復，謝謝!

回復：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》(GB30871-2014)中有明確的適用范圍，適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位設備檢修中涉及的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。其他行業(yè)可參照執行。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

6、《危險化學(xué)品目錄》（2015版）中2828條目是否包含閃點(diǎn)在60以下的燃料油？

咨詢(xún)：危險化學(xué)品目錄實(shí)施指南中第八條說(shuō)明：“化學(xué)品只要滿(mǎn)足《目錄》中序號第2828項閃點(diǎn)判定標準即屬于第2828項危險化學(xué)品。為方便查閱，危險化學(xué)品分類(lèi)信息表中列舉部分品名?！卑凑沾艘幎?，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的燃料油經(jīng)檢驗閃點(diǎn)不大于60的，是否就可以認定為危險化學(xué)品？

回復：燃料油經(jīng)檢驗閃點(diǎn)低于60的，可以認定為危險化學(xué)品。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

7、連續聚酯（PET/PBT等）生產(chǎn)工藝是否屬于重點(diǎn)監管的危險工藝？

咨詢(xún)：您好!我是一名化纖行業(yè)設計人員，在設計過(guò)程中有個(gè)疑問(wèn)。依據(2013查詢(xún)版)首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄，滌綸生產(chǎn)屬于第14項聚合工藝。但依照我們多年經(jīng)驗連續聚酯具有以下特點(diǎn)：1.PTA法連續生產(chǎn)工藝，酯化物為BHET，性質(zhì)穩定，沒(méi)有爆炸危險；2.聚合反應在真空狀態(tài)下進(jìn)行，不會(huì )出現超壓情況；3.聚合反應雖然是放熱反應，但這個(gè)過(guò)程需要加熱的，一旦停止加熱，小分子產(chǎn)物出不去，聚合反應會(huì )停止。

回復：連續聚酯生產(chǎn)工藝屬于重點(diǎn)監管的危險工藝。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

8、槽車(chē)給儲罐加注液化危險化學(xué)品，需要使用萬(wàn)向充裝系統嗎？軟管可不可以？

咨詢(xún)：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公室[2008]26號文，[關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)]第16條：“在危險化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品?！眳⒄赵撘幎?，槽車(chē)給儲罐加注液化危險化學(xué)品，需要使用萬(wàn)向充裝系統嗎？軟管可不可以？

回復：槽車(chē)給儲罐加注液化危險化學(xué)品，需要使用萬(wàn)向充裝系統。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

9、企業(yè)建設單獨的提純裝置是否需要領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證？

咨詢(xún)：?；绢I(lǐng)導：您好!企業(yè)僅僅建設單獨的提純裝置，對?；愤M(jìn)行提純，如把99.9%氫氣純度提純到99.999%，是否需要領(lǐng)取?；钒踩a(chǎn)許可證？盼給予明確回復。謝謝。

回復：根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國家安全監管總局令第41號)，第五十三條將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，適用本辦法。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行危險化學(xué)品提純生產(chǎn)需要辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

10、干冰是否屬于危險化學(xué)品？

咨詢(xún)：領(lǐng)導：您好!二氧化碳(液化的或壓縮的)在危險化學(xué)品目錄里，請問(wèn)干冰(固態(tài)二氧化碳)是否屬于危險化學(xué)品？現如今，干冰廣泛應用于食品快遞、生鮮、設備清洗等領(lǐng)域，但是在生產(chǎn)和應用過(guò)程中干冰是否屬于危險化學(xué)品呢？希望得到有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導的回復。

回復：干冰不屬于危險化學(xué)品，干冰是固體，壓縮二氧化碳是氣體。危險化學(xué)品目錄中的二氧化碳只是針對壓縮氣體和液化氣體。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

11、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871-2014）中節日、假日是否包含周六、周日？

咨詢(xún)：請問(wèn)：GB30871-2014中5.1.1固定動(dòng)火區外的動(dòng)火作業(yè)一般分為二級動(dòng)火、一級動(dòng)火、特殊動(dòng)火三個(gè)級別，遇節日、假日或其他特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應升級管理。節日、假日是否包含周六、周日？因我公司是24小時(shí)流水作業(yè)，不存在周六、周日休息的情況，那周六、周日的動(dòng)火作業(yè)是否升級管理？

回復：節日、假日按照國家法定節假日進(jìn)行確定，周六日屬于假日。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

12、危險化學(xué)品建設項目進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）是否需要備案？

咨詢(xún)：根據危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法(2012)，第二十六條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當對建設單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內出具試生產(chǎn)(使用)備案意見(jiàn)書(shū)。在2015年國家安全監管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規章的決定，刪除了。上述法規的此條內容。是否現在各地應急管理部門(mén)不再出具試生產(chǎn)(使用)備案意見(jiàn)書(shū)，如何證明企業(yè)已依法備案。

回復：應急管理部門(mén)不再要求危險化學(xué)品建設項目進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)備案。

13、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中設計最大量如何確定？

咨詢(xún)：負責人您好!在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)第4.2.2條中規定：危險化學(xué)品儲罐以及其他容器、設備或倉儲區的危險化學(xué)品的實(shí)際存在量按設計最大量確定。請問(wèn)危險化學(xué)品儲罐存量是按該危險化學(xué)品儲罐最大容積所對應的危險化學(xué)品數量計算，還是按照設計中高高報警切斷進(jìn)料的這個(gè)值計算，或者是別的原則來(lái)確定這個(gè)設計最大量？在具體進(jìn)行重大危險源辨識的時(shí)候究竟如何確定這個(gè)設計最大量請回復，謝謝。

回復：經(jīng)商標準起草單位，危險化學(xué)品儲罐以及其他容器、設備或倉儲區的危險化學(xué)品的實(shí)際存在量按設計最大量，即該危險化學(xué)品儲罐最大容積計算。如有疑問(wèn)，請咨詢(xún)標準起草單位。

14、動(dòng)火作業(yè)證有效期起算時(shí)間？

咨詢(xún)：特級動(dòng)火、一級動(dòng)火作業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應超過(guò)8h；二級動(dòng)火作業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應超過(guò)72h。問(wèn)題：有效期是指開(kāi)始動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間算起，還是簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)證的時(shí)間算起。

回復：經(jīng)咨詢(xún)標準起草單位，動(dòng)火作業(yè)有效期是自簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)證的時(shí)間算起。感謝對?；钒踩a(chǎn)工作的關(guān)注。

15、當企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)品，以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量不超過(guò)1噸，是否可以免于檢測？

咨詢(xún)：第四條下列化學(xué)品應當進(jìn)行物理危險性鑒定與分類(lèi)：(三)以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過(guò)1噸，且物理危險性尚未確定的化學(xué)品。是否可以理解為，當企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)品，以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量不超過(guò)1噸，就可以免于檢測。例如我開(kāi)發(fā)新化學(xué)品，研發(fā)供對方用于研究，產(chǎn)量只有100kg，就可以免于此鑒定和分類(lèi)。

回復：根據《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理辦法》(原國家安全監管總局令第60號)第四條規定“以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過(guò)1噸，且物理危險性尚未確定的化學(xué)品”，應當進(jìn)行物理危險性鑒定與分類(lèi)。對于以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的、年產(chǎn)量或者使用量未超過(guò)1噸的化學(xué)品可以免于物理危險性鑒定與分類(lèi)。建議此類(lèi)化學(xué)品的生產(chǎn)者也應該掌握化學(xué)品的基本危險性信息，加強安全管理。

16、《特種管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》的四部門(mén)公告號是什么？

咨詢(xún)：《特種管控危險化學(xué)品目錄(第一版)》的四部門(mén)公告到底是2020年1號還是2020年3號，因網(wǎng)上流傳的紅頭文件為1號，貴部網(wǎng)站上的公告顯示為3號，想確認下

回復：您好，以我部網(wǎng)站發(fā)布的文號為準。感謝您的意見(jiàn)。

17、危險化學(xué)品的判定標準是什么？

咨詢(xún)：老師，您好，很多物料的MSDS（安全數據說(shuō)明書(shū)）上顯示其成分含有《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》里的成分，但是含量低于70%，但是危險性說(shuō)明里顯示“嚴重損傷/刺激眼睛: 分類(lèi) 2A 皮膚腐蝕/刺激: 分類(lèi) 2，皮膚致敏物: 分類(lèi) 1”等，這種化學(xué)品到底算算不算危險化學(xué)品？（也就是到底根據成分判斷還是根據危險性識別中的分類(lèi)1，2？）是否必須存放在有資質(zhì)的危險品倉庫？比較急，懇請您的答復，多謝。
回復：此類(lèi)產(chǎn)品根據危險性分類(lèi)若符合危險化學(xué)品確定原則，企業(yè)應按照危險化學(xué)品進(jìn)行管理。但是，如果此類(lèi)產(chǎn)品本身沒(méi)有列入危險化學(xué)品目錄，且不符合70%原則，不滿(mǎn)足危險化學(xué)品目錄第2828項的規定，那么該產(chǎn)品不需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)許可，不需要存放在有資質(zhì)的專(zhuān)用倉庫中，但存放的倉庫也應滿(mǎn)足建筑防火規范等要求，確保安全。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。

18、安監總管（2013）76號文件是否失效？

咨詢(xún)：2013年以前，很多中小型化工企業(yè)都是用建規設計建設的，精細化工規范(GB51283)公布后，很多中小型化工企業(yè)新的技改項目更符合精細化工規范要求，如果仍然執行(2013)76號文件，勢必一個(gè)廠(chǎng)區需要執行建規、化規、精細規三個(gè)規范，建議：76號文件同樣適用于精細規范(GB51283)。盼回復!!!

回復：(2013)76號文件尚未廢止，仍然有效。GB51283的發(fā)布單位不是應急管理部門(mén)，請向該標準發(fā)布單位反應問(wèn)題。

19、企業(yè)燃氣站與居民住宅的安全距離參照什么標準？

咨詢(xún)：請問(wèn)，企業(yè)在營(yíng)建壓縮天然氣站的時(shí)候，應該與附近居民住宅的最小安全距離是多少？

回復：壓縮天然氣場(chǎng)站與其他民用建筑的防火間距要求可查閱國家標準《城鎮燃氣設計規范》(GB50028)的有關(guān)條文。

20、LNG加氣站的中級注冊安全工程師注冊類(lèi)別是什么？

咨詢(xún)：我目前在LNG加氣站做安全管理工作，已取得注冊安全工程師證(其他專(zhuān)業(yè))我想咨詢(xún)下，LNG加氣站的注冊安全工程師證應該是化工(危險品)還是其他專(zhuān)業(yè)(燃氣)。希望得到解答。

回復：您好!LNG加氣站的中級注冊安全工程師注冊類(lèi)別一般是“其他安全”，若地方有規定的，應按照其規定執行。

21、《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》2019年已經(jīng)實(shí)施了，請問(wèn)原來(lái)的安監總管三[2012]103號是否被替代廢止不用了？

咨詢(xún)：《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》2019年已經(jīng)實(shí)施了，請問(wèn)原來(lái)的安監總管三[2012]103號是否被替代廢止不用了？沒(méi)有看到廢止的文件，不知道是否兩個(gè)都要用

回復：沒(méi)有廢止，繼續有效。

22、LNG應急調峰氣源站項目屬性是什么？

咨詢(xún)：我司建設廣州市LNG應急調峰氣源站項目。該項目包括廣州LNG應急調峰儲氣庫項目和廣州LNG應急調峰氣源站配套碼頭工程。項目的建設規模為首期兩座16萬(wàn)立方米LNG儲罐(遠期預留兩座16萬(wàn)立方米LNG儲罐)，并改建一座可靠泊14.7萬(wàn)立方米LNG船舶的專(zhuān)用碼頭和相應配套設施，設計規模為100萬(wàn)噸/年周轉量?，F咨詢(xún)該項目到底算危險化學(xué)品建設項目，還是算城鎮燃氣建設項目？

回復：判定是否屬于危險化學(xué)品建設項目，需要看該項目燃氣是否作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用。危險化學(xué)品建設項目安全審查與日常監管由屬地應急管理部門(mén)負責。請查閱《危險化學(xué)品安全管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》，并咨詢(xún)當地應急管理部門(mén)。

23、全國危險化學(xué)品鑒定資格的機構有哪些？

咨詢(xún)：因我公司有新產(chǎn)品出來(lái)，成分比較復雜，想對該物質(zhì)是否為危險化學(xué)品進(jìn)行鑒定，請問(wèn)全國有危險化學(xué)品鑒定資格的機構有哪些，出的報告能得到應急管理部門(mén)認可的，因為我們怕產(chǎn)品當一般化工產(chǎn)品賣(mài)出去以后，萬(wàn)一屬于危險化學(xué)品，會(huì )遭到處罰。謝謝。

回復：請查閱原國家安全生產(chǎn)監督管理總局公告2016年第7號

24、精細化工項目總平面布置的防火距離應該按照《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》還是安監局76號文件中要求的《石油化工企業(yè)防火標準》？

咨詢(xún)：國家安全監管總局頒布(安監總管三(2013)76號令)之后，設計院、各類(lèi)專(zhuān)家以及當地安監部門(mén)，不論石油化工、精細化工只要有易燃易爆，重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管的危險工藝或者重大危險源，只要滿(mǎn)足其中一種就要求按照《石油化工企業(yè)防火標準》執行，精細化工中封閉的甲類(lèi)生產(chǎn)車(chē)間距離按照《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》的12米，還是安監局76號文件要求的《石油化工企業(yè)防火標準》甲類(lèi)裝置的30米。

回復：76號文規定，具有爆炸危險性的建設項目，其防火間距應至少滿(mǎn)足GB50160的要求。當國家標準規范沒(méi)有明確要求時(shí)，可根據相關(guān)標準采用定量風(fēng)險分析計算并確定裝置或設施之間的安全距離。請按照文件要求執行。

25、關(guān)于《國家安全監管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》中適用范圍？

咨詢(xún)：該指導意見(jiàn)中“(一)企業(yè)中涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應，有以下情形之一的，要開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估”請問(wèn)以上描述的意思是否為：涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的間歇和半間歇反應；以及：涉及金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應?；蛘呤牵荷婕爸攸c(diǎn)監管危險化工工藝；以及：涉及金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應。

回復：請理解為：涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的間歇和半間歇反應；以及涉及金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應。

26、溶劑回收是否需要辦理安全生產(chǎn)許可

咨詢(xún)：最近遇到一家企業(yè)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品不是危險化學(xué)品，在生產(chǎn)過(guò)程中使用的萃取劑為危險化學(xué)品，該萃取劑需要重復回收利用。另外該項目目前為中試項目。請問(wèn)該項目需要按照危險化學(xué)品項目進(jìn)行三同時(shí)及安全生產(chǎn)許可嗎？

回復：根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監管總局令第41號)第五十三條“將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，適用本辦法”，萃取劑重復回收利用屬于將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的情形。而中試項目處于科研階段，仍未進(jìn)行工業(yè)規?；a(chǎn)，因此應按照危險化學(xué)品建設項目進(jìn)行“三同時(shí)”，但無(wú)需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。

27、關(guān)于《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險標準和社會(huì )可接受風(fēng)險標準（試行）》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》（GB36894-2018)如何執行的問(wèn)題

咨詢(xún)：您好，請問(wèn)《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》(GB36894-2018)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)有明確的適用范圍，對于在適用范圍以外的建設項目，是否需要按照公告13號的要求進(jìn)行定量風(fēng)險計算？如果某個(gè)項目即適用公告13號文件，也適用于兩個(gè)標準，是按照公告13號計算還是按照兩個(gè)標準計算？

回復：《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》(GB36894--2018)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)兩項國標，是在結合13號公告實(shí)際應用情況的基礎上，修改完善形成的，因此對于該兩項國標適用范圍以外的建設項目，無(wú)需再按照公告的要求進(jìn)行定量風(fēng)險計算。如果某個(gè)項目既適用公告13號文件，也適用以上兩個(gè)國標，則只需按照國標要求計算即可。

28、天然氣的開(kāi)采、加工、管道輸送，這三個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍分別是否需要辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》？

咨詢(xún)：您好，請問(wèn)天然氣的開(kāi)采、加工提煉、管道輸送，這三個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍分別是否需要辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》？?jì)热菹拗圃?00個(gè)字以?xún)?/span>

回復：天然氣開(kāi)采、加工、提煉屬非煤礦山安全監管范疇，不需要辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)商品天然氣的管道輸送企業(yè)，需要辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

29、車(chē)用尿素溶液是?；穯?？

咨詢(xún)：您好!經(jīng)和徐州的應急管理局了解，工作人員表示：1.車(chē)用尿素為?；?，物流企業(yè)不得擅自存放。2.加注設備必須有相關(guān)許可方可使用。3.必須做相關(guān)安全評估和環(huán)評請問(wèn)部司，他們的回復是否正確？我查詢(xún)到尿素并沒(méi)有在?；纺夸?，目前已經(jīng)嚴重影響到我們公司內部運營(yíng)。麻煩您這里核實(shí)。

回復：未列入《危險化學(xué)品目錄(2015版)》，不需要辦理相關(guān)安全行政許可。

30、如何判定不在?；访浿械幕瘜W(xué)品為危險化學(xué)品的指導文件

咨詢(xún)：通過(guò)化學(xué)品分類(lèi)和標簽國家標準來(lái)確定是否為危險化學(xué)品這個(gè)方式是合適的嗎？是否某個(gè)化學(xué)品有表中提到的危險和危害特性類(lèi)別中的一種就屬于危險化學(xué)品呢？對于學(xué)校方面向老師同學(xué)解釋某些化學(xué)品為危險化學(xué)品沒(méi)有特別明確的依據。希望可以提供相關(guān)指導文件，謝謝。

回復：可根據《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理辦法》(國家安全監管總局第60號令)確定其物理危險性。

31、一、二級危險化學(xué)品重大危險源罐區儲罐的緊急切斷閥安裝在入口線(xiàn)還是出入口都安裝？

咨詢(xún)：一、二級危險化學(xué)品重大危險源罐區儲罐的緊急切斷閥安裝在入口線(xiàn)還是出入口都安裝，在石化規上要求是安裝在入口線(xiàn)上，重大隱患判定導則上沒(méi)有明確，請求給與答復。

回復：從防范事故的角度考慮，出入口都應該安裝緊急切斷閥。

32、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》（GB36894-2018）適用范圍是否包括加油站？

咨詢(xún)：該標準所述“儲存設施”沒(méi)有明確說(shuō)明是否包含“加油站”，而與之配套的《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243--2019)不包含加油站，現咨詢(xún)：加油站需要不需要用定量風(fēng)險評價(jià)方法計算個(gè)人風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險？

回復：不需要。

33、?；纺夸洍l目第481項的錯誤

咨詢(xún)：?；纺夸浀?81條品名錯誤，將二甲雙胍當成馬錢(qián)子堿記錄。?；贩诸?lèi)信息表的這一條目是正確的

回復：將在《危險化學(xué)品目錄(2015版)》修訂時(shí)予以糾正。感謝您的關(guān)注!

34、碳素企業(yè)焙燒車(chē)間焙燒爐為非強制送風(fēng)管道是否需要安裝快速切斷閥？

咨詢(xún)：您好，碳素企業(yè)焙燒車(chē)間焙燒爐為非強制送風(fēng)管道是否需要安裝快速切斷閥？《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222--2005)7.1.1要求，當燃燒裝置采用強制送風(fēng)的燃燒嘴時(shí)，煤氣支管上應裝止回裝置或自動(dòng)隔斷閥。根據上述規程不需要安裝。但《工貿行業(yè)重大事故隱患判定標準》2017版建材定燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域未設置監測報警裝置。未明確強制送風(fēng)和非強制送風(fēng)是否需要安裝

回復：感謝您的留言?！豆べQ行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》中建材行業(yè)第3條“燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域未設置監測報警裝置”對非強制送風(fēng)方式同樣適用。企業(yè)應自行評估目前送風(fēng)方式是否存在回火的可能性，如有，則需安裝快速切斷閥。