近年來(lái)，污水管網(wǎng)、窨井等地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重傷害和重大損失。為深刻汲取事故教訓，加強地下有限空間作業(yè)安全管理，有效防控安全風(fēng)險，確保作業(yè)安全，省政府安委會(huì )印發(fā)《關(guān)于嚴密防范地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》。
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開(kāi)展有限空間排查。各級各有關(guān)部門(mén)要組織有限空間權屬單位對地下市政管網(wǎng)、排水污水處理設施、工業(yè)企業(yè)地下物料儲存槽罐及廢物廢水池等易聚集有毒有害氣體地下有限空間進(jìn)行全面排查，逐一登記造冊，建立管理臺賬。全面開(kāi)展風(fēng)險辨識。權屬單位要組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行全面風(fēng)險辨識與評估，明確有限空間名稱(chēng)、位置、類(lèi)型和危險因素等基本信息，根據危險因素種類(lèi)、參數和特性，制定風(fēng)險管控措施。2022年8月底前，全面完成安全風(fēng)險辨識與評估工作，全部設置或更新標識牌。
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強化作業(yè)審批。作業(yè)前，權屬單位或實(shí)施作業(yè)單位必須編制詳實(shí)的作業(yè)方案，明確現場(chǎng)人員職責、安全措施、操作流程等，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核、負責人批準。未經(jīng)審核和批準的地下有限空間作業(yè)，一律不得實(shí)施。加強發(fā)包作業(yè)監管。對發(fā)包的地下有限空間作業(yè)，發(fā)包單位對發(fā)包作業(yè)安全承擔主體責任，必須對承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批和管理。承包方對其承包的地下有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。強化勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理。權屬單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事地下有限空間作業(yè)的，必須嚴格執行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》（魯應急發(fā)〔2022〕7號）有關(guān)規定，未經(jīng)教育培訓合格的作業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)。
嚴格落實(shí)現場(chǎng)作業(yè)安全技術(shù)措施
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嚴格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”基本要求。地下有限空間作業(yè)必須配齊配全作業(yè)所需的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應急救援等設備設施，嚴格落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)規程，嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。嚴格執行市政公用工程作業(yè)安全技術(shù)規程。涉及城市排水與污水處理設施方面的施工和檢修維護的地下有限空間作業(yè)必須嚴格執行《排水管道維護安全技術(shù)規程》（CJJ6-2009）、《山東省城市市政公用管道有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯城建函〔2016〕51號）等行業(yè)標準規范。嚴格落實(shí)工貿行業(yè)作業(yè)安全技術(shù)規范。涉及工貿企業(yè)地下有限空間作業(yè)必須嚴格執行《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個(gè)專(zhuān)題系列折頁(yè)（應急廳函〔2020〕299號）等規定要求。健全完善其他行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)安全技術(shù)規范。涉及地下工程、檢查井室、地坑、深基坑、廢井、地窖、沼氣池、化糞池等沒(méi)有作業(yè)安全技術(shù)規范的行業(yè)領(lǐng)域安全監管部門(mén)，要盡快組織制定本行業(yè)領(lǐng)域地下有限空間作業(yè)安全操作規程，并于2022年12月底前完成制定工作。
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作業(yè)人員必須按要求佩戴個(gè)人防護裝備。進(jìn)入地下有限空間作業(yè)人員必須佩戴符合國家標準的個(gè)體防護用品、安全防護裝備以及便攜式氣體檢測報警儀，鼓勵采用外部控制或者機器人作業(yè)的技術(shù)改造措施。嚴禁不佩戴任何防護用品和裝置的人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。加強高風(fēng)險環(huán)境作業(yè)人員防護裝備的配備。有限空間存在易燃易爆風(fēng)險的，作業(yè)人員要穿著(zhù)防靜電工作服和工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具；在垂直區域有限空間內作業(yè)應佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架；在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣的場(chǎng)所內作業(yè)，應佩戴符合國家標準的隔離式空氣呼吸防護用品。
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開(kāi)展針對性實(shí)戰演練。權屬單位必須制定有限空間作業(yè)應急預案或現場(chǎng)應急處置措施。具有季節性特點(diǎn)或者特殊規律的地下有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前開(kāi)展一次針對性應急救援處置實(shí)戰演練，檢驗應急預案的實(shí)效性。嚴禁無(wú)監護措施作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，現場(chǎng)負責人必須全過(guò)程組織指揮，監護人員必須監督作業(yè)方案執行并始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得擅自離崗，一旦發(fā)現有人員身體不適等情形，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員。嚴禁盲目施救。作業(yè)現場(chǎng)必須配備應急裝備，設置警示標志。一旦發(fā)生險情，要立即啟動(dòng)應急預案，嚴禁不佩戴任何防護裝置進(jìn)入有限空間施救，嚴防外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)區域，防止傷亡人數擴大。
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落實(shí)危險作業(yè)報告制度。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要組織有限空間權屬單位嚴格執行《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》（魯應急字〔2022〕70號），按規定報告有限空間作業(yè)信息，充分運用現代信息化手段，加強對有限空間作業(yè)的精準有效監管。加大監管執法力度。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要把地下有限空間作業(yè)的組織落實(shí)情況納入監管執法檢查重要內容，加大執法檢查力度，及時(shí)依法查處違法違規行為。凡發(fā)現未建立有限空間管理檔案的一律依法處罰，對強令冒險作業(yè)等違法行為，一律移交司法機關(guān)追究刑事責任。加強“四位一體”倒查。對發(fā)生的地下有限空間作業(yè)中毒事故，都要從“四位一體”全面倒查生產(chǎn)安全情況、工作落實(shí)情況、監督檢查情況、項目建設情況等方面存在的違紀違規違法問(wèn)題，依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。
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加強公益宣傳。各級各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)報紙、電臺、電視、微信、手機短信等各種宣傳媒體平臺，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，廣泛開(kāi)展有限空間安全知識公益宣傳，加大宣傳頻次，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。強化教育培訓。權屬單位要重點(diǎn)加強對從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、作業(yè)人員、監護人員、應急救援人員的教育培訓，納入年度安全教育培訓計劃，建立個(gè)人培訓檔案。嚴格落實(shí)開(kāi)工“第一課”和安全生產(chǎn)“晨會(huì )”等制度，提高作業(yè)人員安全防范意識和能力。強化警示教育。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和權屬單位要加強有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，把別人的事故當成自己的事故，讓廣大職工群眾真正受到警醒，深刻汲取教訓，自覺(jué)引以為戒。
各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視地下有限空間作業(yè)安全管理工作，層層擰緊責任鏈條，建立健全地下有限空間作業(yè)風(fēng)險研判、日常管理和監督檢查工作機制，形成工作合力，推動(dòng)各項措施不折不扣落實(shí)落地，堅決杜絕地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故發(fā)生
