為進(jìn)一步加強公共供水管網(wǎng)漏損控制、提高水資源利用效率，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》明確：到2025年，城市和縣城供水管網(wǎng)設施進(jìn)一步完善，管網(wǎng)壓力調控水平進(jìn)一步提高，激勵機制和建設改造、運行維護管理機制進(jìn)一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升，長(cháng)效機制基本形成。城市公共供水管網(wǎng)漏損率達到漏損控制及評定標準確定的一級評定標準的地區，進(jìn)一步降低漏損率；未達到一級評定標準的地區，控制到一級評定標準以?xún)?；全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以?xún)取?/span>通知指出，要實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程。結合城市更新、老舊小區改造、二次供水設施改造和一戶(hù)一表改造等，對超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，確保建設質(zhì)量。要推動(dòng)供水管網(wǎng)分區計量工程。依據《城鎮供水管網(wǎng)分區計量管理工作指南》，按需選擇供水管網(wǎng)分區計量實(shí)施路線(xiàn)，開(kāi)展工程建設。在管線(xiàn)建設改造、設備安裝及分區計量系統建設中，積極推廣采用先進(jìn)的流量計量設備、閥門(mén)、水壓水質(zhì)監測設備和數據采集與傳輸裝置，逐步實(shí)現供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理。實(shí)施“一戶(hù)一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛等用水計量體系。要推進(jìn)供水管網(wǎng)壓力調控工程。積極推動(dòng)供水管網(wǎng)壓力調控工程，統籌布局供水管網(wǎng)區域集中調蓄加壓設施，切實(shí)提高調控水平。要開(kāi)展供水管網(wǎng)智能化建設工程。推動(dòng)供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎上，實(shí)施智能化改造，供水管網(wǎng)建設、改造過(guò)程中可同步敷設有關(guān)傳感器，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。要完善供水管網(wǎng)管理制度。建立從科研、規劃、投資、建設到運行、管理、養護的一體化機制，完善制度，提高運行維護管理水平。通知要求，要強化責任落實(shí)。督促城市（縣）人民政府切實(shí)落實(shí)供水管網(wǎng)漏損控制主體責任，進(jìn)一步理順地下市政基礎設施建設管理協(xié)調機制，提高地下市政基礎設施管理水平，降低對供水管網(wǎng)穩定運行的影響。城市供水主管部門(mén)要組織開(kāi)展供水管網(wǎng)現狀調查，摸清漏損狀況及突出問(wèn)題，制定漏損控制中長(cháng)期目標，確定年度建設任務(wù)和時(shí)序安排，提出項目清單，明確實(shí)施主體，完善運行維護方案，細化保障措施。供水企業(yè)要落實(shí)落細直接責任，狠抓建設任務(wù)落地，積極實(shí)施供水管網(wǎng)漏損治理工程；加強績(jì)效管理，改革經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施水廠(chǎng)生產(chǎn)和管網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)環(huán)節的水量分開(kāi)核算，取消“包費制”供水，堅決杜絕“人情水”。同時(shí)，要加大投入力度。供水企業(yè)要加大投入力度，加強供水管網(wǎng)建設、改造、運行維護資金保障。地方政府可加大對供水管網(wǎng)漏損控制工程的投資補助。鼓勵符合條件的城市和縣城供水項目發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券和公司信用類(lèi)債券。鼓勵加大信貸資金支持力度，因地制宜引入社會(huì )資本，創(chuàng )新供水領(lǐng)域投融資模式。鼓勵符合條件的城市和縣城供水管網(wǎng)項目申報基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目。要推進(jìn)激勵機制建設。建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水水質(zhì)、促進(jìn)節約用水的城鎮供水價(jià)格形成機制，開(kāi)展供水成本核定及供水企業(yè)成本監審時(shí)，明確管網(wǎng)漏損率原則上按照一級評定標準計算，管網(wǎng)漏損率大于一級評定標準的，超出部分不得計入成本。依托國家、地方科技計劃（專(zhuān)項、基金）等，支持供水管網(wǎng)漏損控制領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉化。要推廣合同節水模式。鼓勵采用合同節水管理模式開(kāi)展供水管網(wǎng)漏損控制工程，供水企業(yè)與節水服務(wù)機構以簽訂節水服務(wù)合同等形式，明確節水量或降低漏損率等指標，約定工程實(shí)施內容和商業(yè)回報模式。鼓勵節水服務(wù)機構與供水企業(yè)在節水效果保證型、用水費用托管型、節水效益分享型等模式基礎上，創(chuàng )新發(fā)展合同節水管理新模式。推動(dòng)第三方服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，完善對從事漏損控制企業(yè)的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，支持采用合同節水商業(yè)模式控制管網(wǎng)漏損。通知明確，國家發(fā)展改革委會(huì )同住房和城鄉建設部遴選一批積極性高、示范效應好、預期成效佳的城市和縣城開(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)，實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，總結推廣典型經(jīng)驗。試點(diǎn)城市和縣城應制定公共供水管網(wǎng)漏損治理實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、項目清單和時(shí)間表。中央預算內資金對試點(diǎn)地區的公共供水管網(wǎng)漏損治理項目，予以適當支持。
