自治區水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強我區生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審工作的通知(桂水水?！?021〕11號)
為促進(jìn)生產(chǎn)建設單位踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評審工作質(zhì)量和效率，有效支撐水土保持方案行政許可，現就進(jìn)一步加強我區生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審工作通知如下。一、嚴格水土保持方案技術(shù)評審標準和工作要求(一)技術(shù)評審依據和標準。技術(shù)評審應嚴格執行水土保持法律法規和《生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)標準》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設計規范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設項目水土保持監測與評價(jià)標準》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設項目土壤流失量測算導則》(SL773-2018)等技術(shù)標準規范，確保評審結論客觀(guān)公正、科學(xué)合理。水土保持方案存在《生產(chǎn)建設項目水土保持方案不予通過(guò)技術(shù)評審情形》(見(jiàn)附件1)其中之一的，一律不予通過(guò)技術(shù)評審。(二) 技術(shù)評審專(zhuān)家選取。評審單位組織技術(shù)評審應邀請水土保持工程類(lèi)、植物類(lèi)、綜合類(lèi)和工程造價(jià)類(lèi)等方面的專(zhuān)家參加，并根據專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)特長(cháng)進(jìn)行合理分工。根據項目復雜程度，邀請評審專(zhuān)家數量一般為3~5名。生產(chǎn)建設項目水土保持方案評審專(zhuān)家可從上級和本級建立的專(zhuān)家庫中選取，自治區立項由市級評審的生產(chǎn)建設項目至少選取一名自治區水利廳專(zhuān)家庫專(zhuān)家。評審專(zhuān)家應具有高度責任心，熟悉項目所在區域自然環(huán)境狀況，應避免在專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域上大跨度選用評審專(zhuān)家。(三) 技術(shù)評審程序。技術(shù)評審單位接受水土保持方案技術(shù)評審任務(wù)后，應在2個(gè)工作日內提出評審工作方案，確定評審時(shí)間、地點(diǎn)、評審方式，擬定現場(chǎng)查勘地點(diǎn)、線(xiàn)路，選定評審專(zhuān)家并明確其專(zhuān)業(yè)及分工。委托中介服務(wù)機構評審的，評審工作方案須經(jīng)委托單位審核確認。技術(shù)評審會(huì )議主要包括情況匯報、質(zhì)詢(xún)交流、專(zhuān)家評審等環(huán)節。技術(shù)評審單位一般應在會(huì )前組織專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)查勘，地形條件簡(jiǎn)單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設項目可通過(guò)方案編制單位提供的影像、視頻資料了解現場(chǎng)情況。（四）技術(shù)評審重點(diǎn)。技術(shù)評審單位和專(zhuān)家重點(diǎn)評審內容：項目組成基本情況，土石方平衡及排棄的砂、石、土、砰石、尾礦、廢渣等綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址合理性，項目選址（選線(xiàn)）和建設方案水土保持評價(jià)，水土保持措施等級標準及分區布設情況，防治責任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設圖等。二、切實(shí)提高水土保持方案技術(shù)評審效率和質(zhì)量（一）全面實(shí)行“一稿制，水土保持方案技術(shù)評審實(shí)行“一稿制”，即水土保持方案報告書(shū)不再區分送審稿和報批稿。水土保持方案報告書(shū)經(jīng)會(huì )議評審后，通過(guò)評審的，應在10個(gè)工作日內修改完善，逾期未修改完善的，按不予通過(guò)技術(shù)評審處理。未通過(guò)技術(shù)評審的水土保持方案報告書(shū)，專(zhuān)家組提出修改意見(jiàn)，由技術(shù)評審單位印發(fā)項目建設單位和方案編制單位。（二）嚴格取土場(chǎng).棄渣場(chǎng)選址變更時(shí)限。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址發(fā)生變更的，應于發(fā)生變更的當年編制完成取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補充報告書(shū)，并送原水土保持方案審批部門(mén)審查批準，逾期送審的，一律不予受理。三、強化水土保持方案編制單位、編制人員和評審專(zhuān)家監管（一）嚴格方案編制單位、編制人員監管。自治區每年對各級水土保持方案技術(shù)評審情況進(jìn)行抽查，水土保持方案存在附件1所列情形的，對方案編制單位、編制人員按照《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）實(shí)施嚴格監管，并將結果予以公布。各級水土保持方案技術(shù)評審單位應對本級未予通過(guò)技術(shù)評審的水土保持方案及其編制單位、編制人員進(jìn)行統計。各市于每年6月30日、12月30日將統計結果報送自治區水土保持監測站。（二）加強評審專(zhuān)家培訓和管理。自治區水土保持監測站應組織水土保持技術(shù)評審專(zhuān)家培訓，跟進(jìn)學(xué)習水土保持管理新規定、新技術(shù)標準，提高專(zhuān)家把關(guān)意識和專(zhuān)家意見(jiàn)質(zhì)量。各級技術(shù)評審單位應記錄專(zhuān)家參與評審工作情況，結合每年水土保持方案技術(shù)評審質(zhì)量抽查情況，按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審專(zhuān)家考評要點(diǎn)》（見(jiàn)附件2）對評審專(zhuān)家進(jìn)行年度考評，各級水土保持管理機構應將本級評審專(zhuān)家考評結果進(jìn)行統計。各市于每年12月30日將統計結果報送自治區水土保持監測站。參加水土保持方案技術(shù)評審人員（含各級水行政主管部門(mén)或方案審批部門(mén)人員、組織技術(shù)評審單位人員、評審中介服務(wù)機構人員、評審專(zhuān)家），不得在生產(chǎn)建設單位或方案編制單位報銷(xiāo)任何費用或索要收受咨詢(xún)費、專(zhuān)家費、有價(jià)卡券及禮品、土特產(chǎn)等，不得參加用公款支付的旅游、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )消費活動(dòng)，不得有妨礙技術(shù)評審工作公平、公正、公開(kāi)的行為和違反中央“八項規定”的行為等；建設單位、方案編制單位不得以任何方式向上述參會(huì )人員給付任何財物及其他好處。附件：1.生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審不予通過(guò)情形2.生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術(shù)評審專(zhuān)家考評要點(diǎn)
