2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州發(fā)現，畢節市及有關(guān)縣區對城市生活污水收集處理工作重視不夠、推進(jìn)不力，生活污水直排污染環(huán)境問(wèn)題突出。

畢節市位于川滇黔三省交界，是烏江、北盤(pán)江、赤水河發(fā)源地，長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障。境內地質(zhì)結構復雜，巖溶地貌典型。截至2020年底，全市縣城以上城鎮人口170萬(wàn)，城鎮生活污水產(chǎn)生量約27萬(wàn)噸/天。督察發(fā)現，畢節市污水直排污染環(huán)境現象普遍存在，特別是大方縣、七星關(guān)區、納雍縣等縣區問(wèn)題尤為突出。

（一）污水處理設施建設嚴重滯后，向地下溶洞違法排放生活污水

據調查，大方縣城生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬(wàn)噸/天，但實(shí)際處理能力僅1.4萬(wàn)噸/天，污水收集處理能力嚴重不足?！懂吂澥腥嗣裾P(guān)于全面推進(jìn)城鄉生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，大方縣污水處理三期工程應于2017年內完成建設。但大方縣不作為、慢作為，直至2021年初才啟動(dòng)相關(guān)工作，工程至今尚未建成投運。該縣2013年起重點(diǎn)建設的城南片區居住人口超過(guò)3萬(wàn)，一直沒(méi)有配套建設污水處理設施，群眾反映強烈。

現場(chǎng)督察發(fā)現，由于污水收集處理設施建設嚴重滯后，該縣大量城鎮生活污水未經(jīng)處理直接外排。更為惡劣的是，當地還通過(guò)3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對獨特的巖溶生態(tài)系統和地下水造成嚴重影響。其中，僅城南片區每天就有約5000噸生活污水經(jīng)排污溝進(jìn)入溶洞。監測結果顯示，該排污溝內污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達279毫克/升、26.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準13倍和25倍。

圖2  2021年12月6日，督察組現場(chǎng)督察使用無(wú)人機拍攝，大方縣城區大量生活污水通過(guò)溝渠違法排入附近溶洞

（二）污水管網(wǎng)建設管理不到位，生活污水溢流入河造成嚴重污染

七星關(guān)區是畢節市主城區，常住人口46.6萬(wàn)，日供水11.8萬(wàn)噸，已建成污水處理能力16.5萬(wàn)噸/天。由于污水收集處理體系規劃建設不系統、不科學(xué)，雨污分流改造不徹底，加上日常巡查維護不到位，管網(wǎng)病害情況較為普遍，大量河水或雨水混入污水管網(wǎng)，導致污水收集量遠超現有處理能力，而當地對此重視不夠、研究不深、辦法不多，大量生活污水長(cháng)期溢流。

圖3  2021年12月6日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，畢節市第二污水處理廠(chǎng)溢流口大量生活污水未經(jīng)處理直排白甫河

督察發(fā)現，七星關(guān)區大量未經(jīng)處理的生活污水，通過(guò)畢節市第二污水處理廠(chǎng)溢流口直接排入貫穿城區的白甫河，現場(chǎng)檢查時(shí)瞬時(shí)流量高達870噸/小時(shí)，對水環(huán)境造成嚴重污染。監測結果顯示，白甫河進(jìn)入七星關(guān)城區前化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升，水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)；流經(jīng)城區后，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升，水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類(lèi)。

（三）解決突出環(huán)境問(wèn)題敷衍應付，長(cháng)期放任生活污水直排

納雍縣城區生活污水處理能力不足問(wèn)題十分突出，大量生活污水長(cháng)期直排旮旯河，并在旮旯河岸邊山體形成多條污水帶噴涌而下，群眾對此意見(jiàn)很大。雖然該縣于2017年4月制定印發(fā)了旮旯河污染治理方案，明確提出要在2018年12月底前徹底解決旮旯河污染問(wèn)題，但實(shí)際上說(shuō)一套做一套，并未采取實(shí)質(zhì)性整改舉措。2021年6月，貴州省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片曝光該問(wèn)題后，當地仍未引起足夠重視并采取有效措施。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部現場(chǎng)檢查指出問(wèn)題后，當地才“臨時(shí)抱佛腳”，緊急啟動(dòng)相關(guān)工作，但效果并不明顯。

督察發(fā)現，旮旯河岸邊污水帶噴涌現象依舊。僅縣城第二污水處理廠(chǎng)溢流口每天就有約2000噸污水未經(jīng)處理排入旮旯河，監測結果顯示，溢流口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為371毫克/升、61.6毫克/升。經(jīng)對一處溢流污水與地表水匯合處的水質(zhì)進(jìn)行監測，結果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為81毫克/升、4.4毫克/升，水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。

圖4  2021年12月7日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，納雍縣第二污水處理廠(chǎng)溢流口大量生活污水溢流直排旮旯河

畢節市及有關(guān)縣區對生態(tài)環(huán)境保護工作認識不到位、責任不落實(shí)、工作不扎實(shí)，長(cháng)期對轄區內城鎮生活污水直排問(wèn)題不重視、推進(jìn)整改不力，導致有關(guān)問(wèn)題一直得不到有效解決。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。