2020年2月，應急管理部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見(jiàn)》（應急〔2020〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》著(zhù)眼新時(shí)代應急管理工作的新使命、新任務(wù)和新要求，明確加強全國災害信息員隊伍建設的目標任務(wù)，完善保障措施，對進(jìn)一步夯實(shí)災害信息員隊伍基礎、完善災情報告體系、提升各級災情管理工作能力和水平，具有重要意義。

一、出臺背景

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。習近平總書(shū)記高度重視防災減災救災工作，多次就做好防災減災救災工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志多次作出批示，對及時(shí)掌握報告災情提出明確要求。應急管理部黨委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，研究提出大力發(fā)展災害信息員隊伍有關(guān)任務(wù)。在各級應急管理部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)大力支持配合下，全國災害信息員隊伍建設穩步推進(jìn)。目前，全國災害信息員隊伍達80余萬(wàn)人，應急管理部年均接收各級災害信息員報送災情信息超過(guò)10萬(wàn)條，為及時(shí)有效組織開(kāi)展搶險救援救災提供重要信息支撐。各級災害信息員作為全國災情報告系統的重要力量和具體實(shí)施者，在承擔災情統計報送和管理、傳遞災害預警信息、降低災害損失和影響、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用?！兑庖?jiàn)》是應急管理部立足新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，在既有工作基礎上，會(huì )同民政部、財政部就進(jìn)一步加強全國災害信息員隊伍建設提出的指導性意見(jiàn)，是三部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要講話(huà)精神、筑牢防災減災救災人民防線(xiàn)的又一項重要舉措。

二、主要內容

《意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要講話(huà)精神，堅持分級負責、屬地管理為主，堅持專(zhuān)兼結合、社會(huì )力量參與，堅持立足實(shí)際、統籌相關(guān)資源，提出加強全國災害信息員隊伍建設的主要目標和五項具體任務(wù)。

一是明確隊伍建設目標。建立覆蓋全國所有城鄉社區，能夠熟練掌握災情統計報送和開(kāi)展災情核查評估的“?。校h－鄉－村”五級災害信息員隊伍，確保全國每個(gè)城鄉社區均有1名災害信息員。

二是明確人員配備要求。省、市、縣級應急管理部門(mén)要明確災情管理職責具體承擔處室（科、股）及責任人；鄉鎮（街道）在當地黨委政府統籌安排下，落實(shí)災情管理具體責任人；行政村（社區）災害信息員一般由村“兩委”成員和社區工作人員兼任。地方根據工作需要設立災害信息員A、B角，災害多發(fā)易發(fā)地區適量增配。

三是明確主要工作職責。災害信息員主要承擔災情統計報送、臺賬管理以及評估核查等工作，同時(shí)兼顧災害隱患排查、災害監測預警、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。

四是建立分級培訓機制。各地要加快建立健全災害信息員分級培訓機制，推動(dòng)建立培訓師資專(zhuān)家庫，將培訓工作與提升災情管理水平結合起來(lái)，明確培訓目標，突出培訓重點(diǎn)，開(kāi)展定期培訓，不斷提升培訓效果，確保培訓全覆蓋。

五是強化隊伍日常管理。針對災害信息員承擔的職責和任務(wù)，明確工作要求，嚴肅工作紀律，加強報災裝備配備。依托全國災害信息員數據庫，做好人員信息動(dòng)態(tài)更新，不定期組織抽查檢查，確保在冊人員信息準確有效。

六是引導社會(huì )力量參與。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、設置公益性崗位等手段，吸納社會(huì )力量加入災害信息員隊伍。同時(shí)，注重發(fā)揮好社會(huì )組織、志愿者、企事業(yè)單位安全管理人員作用，不斷提高社會(huì )力量有序參與災情統計報送和救災應急工作的能力和水平。

三、落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求

地方各級應急管理部門(mén)要結合實(shí)際，會(huì )同本級民政、財政等部門(mén)推動(dòng)《意見(jiàn)》有效實(shí)施。

一是制定實(shí)施方案。應急管理部門(mén)要會(huì )同民政、財政等部門(mén)制定印發(fā)省級以下《意見(jiàn)》實(shí)施方案，因地制宜，逐級落實(shí)針對性措施。

二是落實(shí)人員配備。要進(jìn)一步細化實(shí)化工作措施，下移工作重心，落實(shí)鄉鎮（街道）和村（社區）的基層報災力量，明確具體責任人，借助全國災害信息員數據庫，將災害信息員逐級“定員入庫”落實(shí)到位，努力實(shí)現城鄉社區災害信息員全覆蓋、動(dòng)態(tài)管理。

三是加強部門(mén)協(xié)作。各地應急管理部門(mén)要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機，根據《意見(jiàn)》中明確三部門(mén)在災害信息員隊伍建設中的主要職責，會(huì )同本級民政、財政等部門(mén)抓緊研究解決災害信息員隊伍經(jīng)費補助、裝備配備、信息報送共享、社會(huì )力量參與等方面問(wèn)題，并形成長(cháng)效機制。

四是強化組織管理。各地應急管理部門(mén)可報請當地黨委政府，將災害信息員隊伍建設納入本地區年度防災減災救災工作考評范圍，定期對災害信息員隊伍建設情況進(jìn)行檢查通報，建立災害信息員工作績(jì)效考核機制。同時(shí)，要善于在防災減災救災工作中發(fā)掘災害信息員先進(jìn)事跡和典型人物，及時(shí)通報表?yè)P，視情按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。