最嚴安全執法檢查和專(zhuān)項整治：列為負面典型、停產(chǎn)整頓或掛牌督辦！
8月7日，國務(wù)院安委辦派出6個(gè)檢查組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個(gè)省份和天津、青島、上海、寧波港等4個(gè)重點(diǎn)港口，重點(diǎn)抽查轄區內硝酸銨生產(chǎn)、儲存數量大的企業(yè)、化工園區和涉及硝酸銨流向的港口貨場(chǎng)。
天津匯洋石油儲運有限公司被列為反面典型，被依法責令停產(chǎn)整頓，立即整改，連夜整改 天津匯洋石油儲運有限公司主營(yíng)燃料油的儲存、經(jīng)營(yíng)及簡(jiǎn)單加工。該公司油庫內設有8個(gè)巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)，是一家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)。 重慶富源化工有限公司特殊作業(yè)管控存在突出問(wèn)題，存在重大隱患，被掛牌督辦 化工?；钒踩a(chǎn)“人機環(huán)管”漏洞百出，隱患重重，觸目驚心
8月8日，國務(wù)院安委辦第一檢查組發(fā)現，剛剛動(dòng)火、現場(chǎng)還散落著(zhù)未來(lái)得及撤走的電焊工具和焊條、也就是還沒(méi)有徹底完成的的動(dòng)火作業(yè)一共存在10個(gè)突出問(wèn)題。
隨后，檢查組人員對匆匆趕來(lái)的該企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)?！澳阒澜裉煊袆?dòng)火作業(yè)嗎？”“動(dòng)火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問(wèn)題？”“現場(chǎng)安全教育進(jìn)行了嗎？”
見(jiàn)總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問(wèn)：“你作為企業(yè)主要負責人，是否知道在什么情況下會(huì )被追究刑事責任？比如，事故導致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬(wàn)元？”該總經(jīng)理對上述問(wèn)題的回答均不正確。
“廠(chǎng)里到底有沒(méi)有安全明白人？”檢查組人員說(shuō)。
“這樣的作業(yè)單形同虛設?！碧旖蚴袨I海新區區委常委、副區長(cháng)賈堤在事后這樣評價(jià)。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線(xiàn)的保障作用，等于沒(méi)有。
在檢查該公司油品儲罐時(shí)，檢查組人員發(fā)現公司操作規程中規定了儲罐液位低報警值為0.8米，數值過(guò)低，內浮頂罐浮盤(pán)有落底的風(fēng)險。浮盤(pán)落底后在空間內部產(chǎn)生低氣壓可能導致空氣進(jìn)入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當進(jìn)油流速過(guò)快產(chǎn)生靜電時(shí)，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著(zhù)火事故，就是浮盤(pán)落底導致的，原國家安全監管總局印發(fā)的《油氣罐區防火防爆十條規定》中即寫(xiě)明‘嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤(pán)落底’?！睓z查組成員說(shuō)。
8日16時(shí)許，國務(wù)院安委辦第一檢查組當場(chǎng)將天津匯洋石油儲運有限公司安全管理存在重大隱患一案交當地政府部門(mén)處理。
天津市應急管理局對本次國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，高度重視，迅速反應。
17時(shí)，天津市港航管理局已將執法文書(shū)下達至該企業(yè)，責令天津匯洋石油儲運有限公司立即停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改，連夜整改。并將依法依規對其予以嚴懲，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
18時(shí)，天津市政府相關(guān)部門(mén)部署了整改行動(dòng)，舉一反三，消除同類(lèi)問(wèn)題。
20時(shí)，天津市港航管理局、應急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區各石油儲運企業(yè)主要負責人進(jìn)行約談。
天津市濱海新區區委常委、區政府黨組副書(shū)記、副區長(cháng)賈堤提出，以天津匯洋石油儲運有限公司為負面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津濱海新區開(kāi)展為期1個(gè)月、對濱海新區345家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，需用高壓嚴管的手段促使企業(yè)形成安全生產(chǎn)習慣?！?/span>該停停、該關(guān)關(guān)，執法檢查絕不手軟?！?br/>
8月9日，國務(wù)院安委辦第四檢查組突擊檢查，直奔現場(chǎng)，對重慶富源化工股份有限公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲存的中控室、中轉庫房、包裝車(chē)間、液態(tài)硝酸銨裝卸點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)檢查。
檢查組發(fā)現，該公司中轉庫房?jì)榷逊胖?zhù)大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無(wú)出入庫管理制度和相關(guān)臺賬，現場(chǎng)工作人員對于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數不清。
同時(shí)，庫房?jì)然旌隙逊庞写罅坎缓细裣跛徜@產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標示不明。據現場(chǎng)工作人員解釋?zhuān)摴久恐軙?huì )對不合格硝酸銨產(chǎn)品進(jìn)行集中清理。
“動(dòng)火作業(yè)票上氣體檢測無(wú)具體內容，檢測沒(méi)檢測、檢測出了什么有毒有害氣體不明，安全風(fēng)險分析也不全，基本上都寫(xiě)著(zhù)燙傷。沒(méi)有詳細的安全風(fēng)險分析，如何采取相應管控措施？”檢查人員在隨機抽查的動(dòng)火作業(yè)票上發(fā)現諸多問(wèn)題，并指出該公司存在特殊作業(yè)制度未有效執行的重大安全隱患。
檢查人員還發(fā)現該公司動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)時(shí)間混亂等突出問(wèn)題：“安全環(huán)保部作為動(dòng)火作業(yè)的最終審批部門(mén)，填寫(xiě)的時(shí)間比其他審批部門(mén)填寫(xiě)的時(shí)間還早，時(shí)間顛倒，說(shuō)明動(dòng)火作業(yè)管理流于形式！”
根據檢查組檢查的情況，當地應急管理部門(mén)立即對該公司存在的特殊作業(yè)制度未有效執行這一重大隱患，進(jìn)行掛牌督辦。
人
1、漂亮話(huà)張口就來(lái)，隱患點(diǎn)隨處可見(jiàn)
2、持證的不在冊，在冊的不持證（特種作業(yè)）
3、負責人盲目操作，專(zhuān)家險被甲醛傷
4、值班領(lǐng)導不在崗，被查企業(yè)響應慢
5、花錢(qián)購買(mǎi)應急救援外包服務(wù)，相關(guān)人員卻答不上關(guān)鍵參數
6、甲類(lèi)危險品庫保管員脫崗，庫門(mén)敞開(kāi)任由無(wú)關(guān)人員穿行
7、企業(yè)多輪排查隱患；員工安全意識淡薄
8、廠(chǎng)區隨意打手機，試卷答錯又判錯
9、隨機考試，總經(jīng)理不及格！
10、對事故教訓吸取不到位，崗位員工答不出事故原因
11、工作證全不合格！安全考核欄居然空白！
12、弄虛作假！一安全員竟承包了所有參試員工的試卷
13、員工對風(fēng)險告知“沒(méi)注意”；液氨罐區未配備空呼器
14、負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理，安全問(wèn)題，一問(wèn)三不知
15、今年安全生產(chǎn)月主題是啥？企業(yè)主要負責人答：我記在本子上，忘了
16、隊伍整體素質(zhì)不高，“三違”現象突出
17、用的是啥化學(xué)品，廠(chǎng)長(cháng)一問(wèn)三不知
18、安全員竟然說(shuō)“我是學(xué)金融的，我不懂這些工藝和安全”
機
1、監測報警裝置張冠李戴，應急處置措施形同虛設
2、有些設備過(guò)期了，敞口取樣很危險
3、監測報警裝置張冠李戴，應急處置措施形同虛設
4、安全設施配備使用隨意，多項構成重大隱患
5、安全監控常無(wú)人值守
6、儲罐安全閥根部閥幾乎完全關(guān)閉
7、液氮罐閥門(mén)銹蝕嚴重卻不更換？員工：“換需要錢(qián)啊”！
8、一臺測總烴含量?jì)x器——報警5天無(wú)人問(wèn)津
9、報警裝置失效，對風(fēng)險長(cháng)期視而不見(jiàn)
10、氫氣在泄漏，報警器也無(wú)反應……
11、所有裝置沒(méi)有報警記錄，丙烯罐不遠處油罐車(chē)在加油
12、花了1000多萬(wàn)元，這個(gè)遠程監控系統問(wèn)題不少
13、報警裝置失效，對風(fēng)險長(cháng)期視而不見(jiàn)
14、廠(chǎng)區現“多合一”廠(chǎng)房，不明液體物料隨意堆放
15、消防泡沫炮流出惡臭液體，不超過(guò)8小時(shí)變不超過(guò)8天
16、設備設施施工極為粗糙，中控室無(wú)人值班，反應釜報警參數隨意更改
17、隨意更改聯(lián)鎖邏輯，問(wèn)題整改不夠積極
18、工藝指標管理粗放，多個(gè)設備超壓運行
19、氫氣緩沖罐在漏氣，禁配物質(zhì)混放混存
20、發(fā)現奇葩事，氣體檢測報警器被膠布堵“嘴”
管
1、企業(yè)底子薄，專(zhuān)業(yè)人員少，“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題突出
2、這家企業(yè)急功近利，賺快錢(qián)，為求效益無(wú)視安全，要錢(qián)不要命
3、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，安全管理意識淡薄
4、主要負責人長(cháng)期不在崗，一企業(yè)整個(gè)儲罐區安全由兩條狗負責
5、財務(wù)部長(cháng)當公司級帶班領(lǐng)導？大量危險廢物堆積無(wú)處理辦法和出路
6、化工安全問(wèn)題突出！不把問(wèn)題當問(wèn)題，才是最大的問(wèn)題！
7、廠(chǎng)區只剩下82歲的法人在管理安全生產(chǎn)，安全員全部外出學(xué)習
8、問(wèn)題一大堆，對重大隱患不以為然！
9、車(chē)間環(huán)境臟亂差，未開(kāi)展風(fēng)險辨識
10、制度流于形式，應急裝備封存未使用
11、“每次企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)，我都睡不著(zhù)覺(jué)”
12、現場(chǎng)凌亂不堪，罐區隨意布置
13、風(fēng)險失控，隱患治理未能形成閉環(huán)
14、1人連續巡檢24小時(shí)
15、典型重生產(chǎn)輕安全！帶班領(lǐng)導未在崗！
特殊作業(yè)
1、動(dòng)火作業(yè)不規范，安全間距也不足
2、制度與執行兩張皮，特殊作業(yè)管理混亂
3、特殊作業(yè)缺管控，員工不會(huì )應急處置
4、氯乙烯儲罐缺少注水設施，可燃氣體超量仍動(dòng)火作業(yè)
5、有限空間作業(yè)臺賬審批全無(wú)，規程照搬照抄
6、承包商人員管理落空，固廢囤積多年未處置
7、負責人不知企業(yè)危險源等級，受限空間作業(yè)9天，一次氣體檢測都沒(méi)做
安課網(wǎng)鷹眼看安全注意到，安全監管執法檢查查出問(wèn)題后，都是立即向應急管理部門(mén)反饋通報執法情況，應急管理部門(mén)大多是下發(fā)行政處罰通知單，責令立即整改、責令限期整改，列為負面典型、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、處罰相關(guān)責任人鮮之。
全國化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險尚未得到全面有效防控
從“3·21”響水天嘉宜化工重特大爆炸發(fā)生，到“7·18”義馬氣化廠(chǎng)重大爆炸，到目前為止，全國化工危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險防控能力、本質(zhì)安全水平有一定程度的提升。但整體來(lái)說(shuō)，由于安全發(fā)展理念不牢、安全責任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題仍未得到有效解決，全國化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險尚未得到全面有效防控。
從上述國務(wù)院安委辦兩個(gè)檢查組發(fā)現的突出問(wèn)題和漏洞，我們可以知道，很多化工危險化學(xué)品企業(yè)并沒(méi)有從響水天嘉宜重特大爆炸事故和其他事故案例中吸取多少教訓。
雖然政府安全監管的力度一年比一年大，生產(chǎn)安全事故問(wèn)責追責一年比一年嚴，但不少企業(yè)還是法制意識、風(fēng)險意識淡薄，重效益輕安全問(wèn)題突出，教育培訓走過(guò)場(chǎng)，自動(dòng)化控制水平低，應急處置能力嚴重不足，從業(yè)人員素質(zhì)能力差，安全生產(chǎn)能力普遍偏低；企業(yè)主體責任懸空，風(fēng)險防控無(wú)力，隱患大量存在，層出不窮，觸目驚心，企業(yè)卻熟視無(wú)睹，自己查不出事故隱患，只能在強大的外力介入下，才能將事故隱患查出水面；企業(yè)在吸取過(guò)去事故的慘痛教訓、改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認真、不扎實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)。
國務(wù)委員王勇：堅決杜絕只罰不處、以罰代處、以罰代治
而政府安全監管“嚴不起來(lái)、管不到狠處、罰不到痛處、落實(shí)不下去”“失之于寬、失之于松、失之于軟”，安全監管執法軟化，層層管，層層軟，倒逼作用極為有限，致使防控事故的壓力沒(méi)有有效傳遞到企業(yè)，安監執法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任實(shí)效性不強，也是一個(gè)不爭的事實(shí)。
實(shí)際上，對企業(yè)盲目縱容，對非法、違法行為執法查處力度不足、高舉輕落、得過(guò)且過(guò)，下不了狠手，重思想教育，輕行政處罰，首查不罰，執法乏力，缺失停水、停電、停產(chǎn)、關(guān)閉等行政強制措施以及掛牌督辦，就是在放任重大隱患往重大事故演變發(fā)展。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施，法律的效果在于執行。
只有堅持嚴格執法，加大安全生產(chǎn)整治的力度，重典治亂，猛藥去疴，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國重器的作用，才能劍指“守法成本高、違法成本低”的痼疾，以此來(lái)震懾和制裁安全生產(chǎn)違法行為特別是重大違法行為，倒逼企業(yè)尊崇和敬畏法律，履行其主體責任，完善規章制度，自覺(jué)加大安全投入，封堵漏洞死角，提升本質(zhì)安全水平。
《危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》指出，（要）深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。（要）督促轄區內危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監管部門(mén)并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。