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江蘇《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任清單》

01、壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責任



企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,應親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立,經(jīng)常深入一線(xiàn)檢查安全生產(chǎn)工作,監督安全生產(chǎn)制度落實(shí),研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。每年至少向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、股東會(huì )或者股東大會(huì )報告一次安全生產(chǎn)情況,接受職工、股東監督。加強對下屬獨立法人單位的監督檢查,督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
02、堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)



企業(yè)必須牢固樹(shù)立法治觀(guān)念,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可,符合法律法規、國家和地方標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件,及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴格執行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規標準,依法健全完善安全生產(chǎn)規章規程和安全防范措施,嚴禁使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備及工藝,及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè),應建立與公眾溝通的交流機制,定期公布相關(guān)信息,自覺(jué)接受社會(huì )監督。

03、加強安全管理機構和人員配備



企業(yè)應依法依規設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監、安全生產(chǎn)管理人員,應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中,高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內達到一定規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應配備安全總監、注冊安全工程師。

04、加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入



企業(yè)應將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算,足額提取并按規定使用安全生產(chǎn)費用,保障安全生產(chǎn)設備設施、風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養、安全教育培訓、勞動(dòng)防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應按照國家有關(guān)規定投保安全生產(chǎn)責任險,其他企業(yè)應積極投保。
05、開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設



企業(yè)應按照法律法規和國家標準、行業(yè)標準,健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制,積極開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和標準化創(chuàng )建等為內容的安全生產(chǎn)標準化建設,建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì )、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規程,落實(shí)強制性安全生產(chǎn)標準規范,確保各生產(chǎn)環(huán)節和相關(guān)崗位工作符合法律、法規、標準、規程要求,實(shí)現安全行為規范化。


06、建立健全全員安全生產(chǎn)責任制



企業(yè)應根據工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內容,明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單,制定從企業(yè)主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責,細化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車(chē)間、班組、一線(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任,實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責任全過(guò)程追溯。加強企業(yè)安全文化建設,將安全文化陣地向一線(xiàn)班組和工作現場(chǎng)延伸,強化員工安全生產(chǎn)意識。
07、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓



企業(yè)應嚴格按照國家安全培訓規定要求,采取“送出去學(xué)、請進(jìn)來(lái)教”等形式,加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓,并記入教育培訓考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長(cháng)安全技能提升培訓等。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓,使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能,使班組長(cháng)(工段長(cháng))、車(chē)間主任具備一線(xiàn)崗位安全管理的知識和能力,使一線(xiàn)從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,方可上崗作業(yè)。

08、嚴格責任制考核獎懲



企業(yè)應每年組織全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況考核,考核結果與員工收入、晉級等掛鉤,激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)。

09、加強安全風(fēng)險辨識管控



企業(yè)應嚴格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和主動(dòng)報告制度,定期排查、全面辨識、動(dòng)態(tài)更新、嚴格管控生產(chǎn)工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,并依據事故發(fā)生概率和可能后果,按照有關(guān)標準評估確定風(fēng)險等級,針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應安全管控措施,逐一明確具體的責任部門(mén)、責任人,確保風(fēng)險可控。

10、加強事故隱患排查治理



企業(yè)應牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jì)每天歸零”的意識,視隱患為事故,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調整機制,持續組織開(kāi)展事故隱患排查治理;對動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門(mén)通知整改的安全隱患,應逐條落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和事故應急預案。完善舉報獎勵制度,發(fā)動(dòng)并激勵員工主動(dòng)排查、發(fā)現舉報事故隱患。自身安全監管力量不足的企業(yè),應按照國家有關(guān)安全規范,定期組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展安全檢測和隱患排查治理。

11、加強各類(lèi)危險源安全管理



企業(yè)應對重大危險源進(jìn)行登記和建檔,采用先進(jìn)技術(shù)手段對重大危險源實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控,定期檢測評估,制定應急預案,完善控制措施,按照有關(guān)規定建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施設備,應建立運行、巡檢、維修、保養的專(zhuān)項安全管理制度,安排專(zhuān)人負責管理,并設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡,配備消防、防雷、通訊、照明等應急器材和設施,根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數控制人員進(jìn)入。定期組織對安全設施設備進(jìn)行體檢式安全評估,確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

12、加強危險作業(yè)安全管理



企業(yè)應加強對爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高,設備大修、危險裝置設備試生產(chǎn)、建筑物或者構筑物拆除、油罐清洗、臨時(shí)用電、涂裝、危險品裝卸,以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線(xiàn)路等危險作業(yè)的安全管理,制定專(zhuān)項安全管理制度措施,安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理,監督危險作業(yè)人員嚴格按照操作規程進(jìn)行操作,及時(shí)采取措施排除事故隱患、糾正違規行為?,F場(chǎng)管理人員不得擅離職守。

13、認真執行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度



企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施投資,應納入項目建設概算,安全設施與建設項目主體工程應同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設項目應依法進(jìn)行安全評價(jià),安全設施未經(jīng)設計審查合格不得施工建設,未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設運行、未進(jìn)行安全設計審核和驗收的企業(yè),應請原設計單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行安全評估和設計,并按要求進(jìn)行補充建設,經(jīng)驗收合格后再投入使用。

14、加強職工安全防護管理



企業(yè)應按規定開(kāi)展從業(yè)人員身體健康檢查,定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用,并如實(shí)記錄購買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護用品情況。勞動(dòng)防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì )應加強監督檢查,貫徹實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)保護“三個(gè)條例”,建立專(zhuān)兼職結合的工會(huì )勞動(dòng)保護隊伍。

15、加強外包等業(yè)務(wù)安全管理



企業(yè)委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的,應在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現場(chǎng)存在的危險因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或出租的,應與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

16、加強復工復產(chǎn)安全管理



企業(yè)復工復產(chǎn)前,應嚴格按照國家及行業(yè)有關(guān)標準和規定,制定復工復產(chǎn)方案,組織對生產(chǎn)系統特別是管道、閥門(mén)、儀表等機械設備,通風(fēng)除塵、污水處理等處理設施,應急報警、放射防護、防雷防爆裝置等保護設施進(jìn)行全面檢查,確保安全方可復工使用。

17、提升智能制造水平



企業(yè)應積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn),推廣應用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料,建立安全生產(chǎn)監控系統并接入政府監管部門(mén)信息管理平臺。加快實(shí)施機械化換人、自動(dòng)化減人,實(shí)現精細化生產(chǎn)、標準化管理,從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?;どa(chǎn)企業(yè)應建成集重大危險源監控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統,實(shí)現風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。


18、強化應急救援能力建設



企業(yè)應針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,制定相應的應急救援預案。建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應急救援隊伍,不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的企業(yè),應與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍,配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資,定期組織應急救援實(shí)戰演練和人員避險自救訓練,使各級各類(lèi)人員熟悉應急救援預案,熟記崗位職責和應急處置要點(diǎn),熟練操作應急救援器材和設備、裝備,提高現場(chǎng)應急救援能力。

19、嚴格事故報告和應急處置



企業(yè)應嚴格遵守事故報告有關(guān)規定,按照報告時(shí)限、內容、方式、對象等要求,及時(shí)、完整、客觀(guān)地向有關(guān)部門(mén)報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應按規定第一時(shí)間到達事故現場(chǎng),立即啟動(dòng)事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。

20、強化舉一反三整改落實(shí)



企業(yè)應主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對責任事故的調查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓,按照事故調查報告全面落實(shí)整改措施,并接受監督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調查處理及原因分析,研究落實(shí)預防改進(jìn)措施,防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制,針對同行業(yè)、本地區發(fā)生的典型事故,及時(shí)組織學(xué)習反思、警示教育和自查自糾,有效預防類(lèi)似事故發(fā)生。