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關(guān)于特種作業(yè),這些你必須知道!

到底什么是特種作業(yè)人員?

特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取
職業(yè)技能提升行動(dòng)補貼嗎?
特種作業(yè)證書(shū)丟失怎么辦? 
應急管理部培訓中心法律、培訓、考核、證書(shū)四方面權威解答特種作業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題。

01

法律篇


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一、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規要求?



1.《安全生產(chǎn)法》第二十七條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)?!?/section>
“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定?!?/section>
2.《礦山安全法》第二十六條第二款規定:“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓,經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的,方可上崗作業(yè)?!?nbsp;
3.《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款,把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)”作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。
4.《安全生產(chǎn)法》第九十四條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款”,其中第(七)項規定“特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的?!?/section>

二、什么是特種作業(yè)人員?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第三條規定:“特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規定?!?/section>
“特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?!?/section>

三、從事特種作業(yè)的人員應當符合哪些基本條件?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第四條規定,特種作業(yè)人員應當符合下列條件:
1.年滿(mǎn)18周歲,且不超過(guò)國家法定退休年齡;
2.無(wú)妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷(根據《中華人民共和國應急管理部公告》(2018年第12號),申請辦理特種作業(yè)操作證時(shí),申請人不再提交體檢證明,改為個(gè)人健康書(shū)面承諾);
3.具有初中及以上文化程度(危險化學(xué)品、煤礦特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度);
4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能;
5.相應特種作業(yè)規定的其他條件。

四、特種作業(yè)范圍有哪些?



根據《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》的附件《特種作業(yè)范圍》和《關(guān)于做好特種作業(yè)(電工)整合工作有關(guān)事項的通知》(安監總人事〔2018〕18號),包括11個(gè)類(lèi)別54個(gè)操作項目(工種)。具體如下:

特種作業(yè)目錄
1電工作業(yè)
1.1低壓電工作業(yè)
1.2高壓電工作業(yè)
1.3電力電纜作業(yè)
1.4繼電保護作業(yè)
1.5電氣試驗作業(yè)
1.6防爆電氣作業(yè)


2焊接與熱切割作業(yè)
2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)
2.2壓力焊作業(yè)
2.3釬焊作業(yè)


3高處作業(yè)
3.1登高架設作業(yè)
3.2高處安裝、維護、拆除作業(yè)


4制冷與空調作業(yè)
4.1制冷與空調設備運行操作作業(yè)
4.2制冷與空調設備安裝修理作業(yè)


5煤礦安全作業(yè)
5.1煤礦井下電氣作業(yè)
5.2煤礦井下爆破作業(yè)
5.3煤礦安全監測監控作業(yè)
5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)
5.5煤礦安全檢查作業(yè)
5.6煤礦提升機操作作業(yè)
5.7煤礦采煤機(掘進(jìn)機)操作作業(yè)
5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)
5.9煤礦防突作業(yè)
5.10煤礦探放水作業(yè)


6金屬非金屬礦山安全作業(yè)
6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)
6.2尾礦作業(yè)
6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)
6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)
6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)
6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)
6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)
6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)


7石油天然氣安全作業(yè)
7.1司鉆作業(yè)


8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)
8.1煤氣作業(yè)


9危險化學(xué)品安全作業(yè)
9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)
9.2氯堿電解工藝作業(yè)
9.3氯化工藝作業(yè)
9.4硝化工藝作業(yè)
9.5合成氨工藝作業(yè)
9.6裂解(裂化)工藝作業(yè)
9.7氟化工藝作業(yè)
9.8加氫工藝作業(yè)
9.9重氮化工藝作業(yè)
9.10氧化工藝作業(yè)
9.11過(guò)氧化工藝作業(yè)
9.12胺基化工藝作業(yè)
9.13磺化工藝作業(yè)
9.14聚合工藝作業(yè)
9.15烷基化工藝作業(yè)
9.16化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)


10煙花爆竹安全作業(yè)
10.1煙火藥制造作業(yè)
10.2黑火藥制造作業(yè)
10.3引火線(xiàn)制造作業(yè)
10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)
10.5煙花爆竹儲存作業(yè)


11應急管理部認定的其他作業(yè)


02

培訓篇


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一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓有哪些基本要求?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第九條規定:“特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實(shí)際操作培訓?!?/span>

“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相應的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意,可以免予相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓?!?/span>

二、特種作業(yè)人員依據什么內容培訓?



依據《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考核標準(試行)》(安監總培訓〔2011〕112號)、《關(guān)于做好特種作業(yè)(電工)整合工作有關(guān)事項的通知》(安監總人事〔2018〕18號)等有關(guān)要求對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓。

三、特種作業(yè)人員培訓對學(xué)時(shí)有什么要求?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考核標準(試行)》(安監總培訓〔2011〕112號)、《關(guān)于做好特種作業(yè)(電工)整合工作有關(guān)事項的通知》(安監總人事〔2018〕18號)等對各操作項目(工種)的培訓學(xué)時(shí)有明確規定,操作項目不同,其相應的學(xué)時(shí)要求也不同。例如:高壓電工作業(yè),初訓為154學(xué)時(shí),其中安全知識82學(xué)時(shí)、實(shí)際操作72學(xué)時(shí);登高架設作業(yè),初訓為100學(xué)時(shí),其中安全知識40學(xué)時(shí)、實(shí)際操作60學(xué)時(shí)。復審一般要求不低于8學(xué)時(shí)(煤礦不少于24學(xué)時(shí))。

四、特種作業(yè)操作證多久復審一次?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》規定,特種作業(yè)操作證有效期為6年,每3年復審一次(不含煤礦),每6年換發(fā)一次證書(shū)。

五、特種作業(yè)操作證什么情況下可以延長(cháng)復審時(shí)間?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第二十一條規定:“特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內,連續從事本工種10年以上,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復審時(shí)間可以延長(cháng)至每6年1次?!?nbsp;

六、特種作業(yè)操作證復審有哪些要求?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第二十二條規定,特種作業(yè)操作證需要復審的,應當在期滿(mǎn)前60日內,由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請,并提交下列材料:
(一)社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明(根據《中華人民共和國應急管理部公告》(2018年第12號),申請辦理特種作業(yè)操作證時(shí),申請人不再提交體檢證明,改為個(gè)人健康書(shū)面承諾);
(二)從事特種作業(yè)的情況;
(三)安全培訓考試合格記錄。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿(mǎn)需要延期換證的,應當按照前款的規定申請延期復審。

七、特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取職業(yè)技能提升行動(dòng)補貼嗎?



根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號),應急管理部 人力資源社會(huì )保障部 教育部 財政部 國家煤礦安監局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》(應急〔2019〕107號),目前各?。▍^、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均印發(fā)了高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案,對于參加培訓后取得特種作業(yè)操作證書(shū)的人員,將按規定給予職業(yè)培訓補貼。

根據國辦發(fā)〔2019〕24號,職業(yè)技能提升行動(dòng)補貼標準由各地根據實(shí)際確定,參加培訓后取得特種作業(yè)操作證書(shū)的人員可以咨詢(xún)當地應急管理部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)了解詳細情況。


03

考核篇

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一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試包括哪些項目?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第九條第一款規定:“特種作業(yè)人員操作資格考試分為安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后,方可進(jìn)行實(shí)際操作考試?!?/span>

二、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試采取什么方式?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第九條第二款規定:“安全生產(chǎn)知識考試在考試點(diǎn)進(jìn)行,實(shí)行計算機考試?!?/span>
“實(shí)際操作考試應當在具備實(shí)際操作考試條件的考試點(diǎn),采取現場(chǎng)實(shí)際操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行?!?nbsp;

三、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試多少分合格?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第九條規定,安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作考試的考試時(shí)間均為120分鐘,滿(mǎn)分為100分,80分以上為合格。

四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試是否允許補考?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第十條規定:“考試不及格的,允許補考1次??荚嚭细癯煽?jì)有效期為12個(gè)月?!薄短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第十三條第三款規定:“經(jīng)補考仍不及格的,重新參加相應的安全技術(shù)培訓?!?/span>

五、特種作業(yè)考試過(guò)程有什么要求?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第十七條規定:“考試點(diǎn)應當對考試過(guò)程進(jìn)行全程錄像,錄像資料應當建立檔案,妥善保管,保存期限不少于3年?!?/span>

六、特種作業(yè)考試違紀如何處理?



《安全生產(chǎn)資格考試與證書(shū)管理暫行辦法》第二十一條規定:“考生有違反考試紀律行為的,考試機構根據有關(guān)規定,視其情節、后果,分別給予口頭警告、責令離開(kāi)考場(chǎng)并取消本場(chǎng)考試成績(jì)、一年內不得報名參加安全生產(chǎn)資格考試的處理?!?/span>

七、什么情況下考核發(fā)證機關(guān)應當撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證?



《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第三十條規定,有下列情形之一的,考核發(fā)證機關(guān)應當撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證:
(一)超過(guò)特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的;
(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業(yè)的;
(三)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的;
(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反前款第四項、第五項規定的,3年內不得再次申請特種作業(yè)操作證。

八、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證的法律后果是什么?



《中華人民共和國刑法》第二百八十條規定:“偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金?!?nbsp;


04

證書(shū)篇


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新版證書(shū)有幾種形式?


新版證書(shū)分為:PVC卡實(shí)體證書(shū)、電子證書(shū)和紙質(zhì)打印版證書(shū)。PVC卡實(shí)體證書(shū)根據申請人現實(shí)需要發(fā)放,電子證書(shū)是實(shí)體證書(shū)的線(xiàn)上形態(tài),與實(shí)體證書(shū)具有同等法律效力。

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電子證書(shū)給持證人、用人企業(yè)和監督檢查帶來(lái)什么新的體驗?

根據不同類(lèi)別人員、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的多元化用證需求和習慣,大力推進(jìn)安全合格證和特種作業(yè)操作證線(xiàn)上線(xiàn)下融合管理。持證人可根據習慣,在不同的證書(shū)使用場(chǎng)景下,自由選擇使用實(shí)體證書(shū)或電子證書(shū),忘帶實(shí)體證書(shū)時(shí),手機里的電子證書(shū)或者紙質(zhì)打印證書(shū)也能同樣使用。用人單位招錄新員工和安全生產(chǎn)監管人員到企業(yè)檢查,關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)后,拿出手機掃一掃,就可辨明證書(shū)真偽,極大提高工作效率。


取得新版證書(shū)的個(gè)人如何獲取電子證書(shū)或紙質(zhì)證書(shū)?

方法一:使用手機關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試),按要求注冊并進(jìn)行實(shí)人認證后,在“我的證書(shū)”功能下載打印電子證書(shū)。

1.關(guān)注微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)。

2.按步驟完成注冊,獲取電子證書(shū)。

方法二:登錄應急管理部政府網(wǎng)站(http://www.mem.gov.cn/),從“服務(wù)”中的“查詢(xún)服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”,使用注冊并實(shí)人認證的手機號登錄系統,下載打印電子證書(shū)。

如何查驗證書(shū)真偽?

(一)對于舊版證書(shū)。必須使用“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”查驗證書(shū)真偽。

直接輸入網(wǎng)址“http://cx.mem.gov.cn/”,或登錄應急管理部政府網(wǎng)站(http://www.mem.gov.cn/),從“服務(wù)”中的“查詢(xún)服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”,查詢(xún)證書(shū)信息。

(二)對于新版證書(shū)??墒褂谩疤胤N作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”或微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)查驗證書(shū)真偽。

1.使用“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”查驗新版證書(shū)步驟同查驗舊版證書(shū)步驟。

2.使用微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)查驗新版證書(shū)時(shí),必須關(guān)注公眾號(國家安全生產(chǎn)考試),使用公眾號中“掃碼查詢(xún)”掃描證書(shū)二維碼獲取證書(shū)信息。凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書(shū)二維碼即可獲取證書(shū)信息的情況,均為假冒證書(shū)。 


如何判斷證書(shū)查詢(xún)平臺和微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)真偽?

(一)證書(shū)查詢(xún)平臺。網(wǎng)址是判斷證書(shū)查詢(xún)平臺真偽的唯一標準,全國統一的應急管理部門(mén)特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息官方查詢(xún)平臺網(wǎng)址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書(shū)查詢(xún)平臺是特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息唯一合法有效查詢(xún)平臺,對于發(fā)現的仿冒證書(shū)查詢(xún)平臺及售賣(mài)假冒證書(shū)線(xiàn)索,請您撥打“12350”進(jìn)行舉報。

(二)微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)。賬號主體是“應急管理部培訓中心(煤炭工業(yè)人才交流培訓中心)”,并對公眾號進(jìn)行了微信認證。

使用微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)獲取電子證書(shū)時(shí),必須關(guān)注公眾號(國家安全生產(chǎn)考試),通過(guò)“我的證書(shū)”進(jìn)行用戶(hù)注冊和實(shí)人認證后,才可獲取電子證書(shū)。凡是在公眾號中沒(méi)有進(jìn)行用戶(hù)注冊和實(shí)人認證即可獲取電子證書(shū)的,該公眾號均為假冒微信公眾號。


為什么在證書(shū)查詢(xún)平臺上查不到我的證書(shū)信息? 

(一)請確認本人所持證書(shū)是否真實(shí)有效。

(二)部分地區核發(fā)的證書(shū)信息需3個(gè)工作日后方可查詢(xún),請耐心等待。

(三)若您的證書(shū)一直無(wú)法查詢(xún)到信息,可聯(lián)系證書(shū)簽發(fā)機關(guān)上報證書(shū)信息。


在證書(shū)查詢(xún)平臺上查到的證書(shū)信息有誤怎么辦? 

證書(shū)查詢(xún)平臺的數據均由各地證書(shū)簽發(fā)機關(guān)上報,您可聯(lián)系證書(shū)簽發(fā)機關(guān)對證書(shū)信息進(jìn)行核對處理。


實(shí)體證書(shū)丟失怎么辦? 

舊版實(shí)體證書(shū)損毀或遺失的,持證人可向原考核發(fā)證機關(guān)咨詢(xún)補辦事宜。

新版實(shí)體證書(shū)損毀或遺失的,不必向證書(shū)簽發(fā)機關(guān)申請補辦,持證人可以直接使用電子證書(shū)或打印的紙質(zhì)證書(shū)作為憑證。


新舊版證書(shū)如何有效銜接? 

一是新版證書(shū)自《應急管理部辦公廳關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》(應急廳〔2019〕53號)印發(fā)之日起啟用,舊版安全合格證和特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)。
二是《通知》印發(fā)后新核發(fā)的證書(shū),信息系統自動(dòng)生成電子證書(shū)。由于舊版證書(shū)缺乏電子照片等信息,信息系統無(wú)法對舊版證書(shū)自動(dòng)生成電子證書(shū)。
三是已核發(fā)的舊版證書(shū)在有效期內繼續使用,待復審到期后,統一核發(fā)新版證書(shū)。