文章來(lái)源于青島歐賽斯HSE管家 ，作者劉仁濤

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護建設，提出改革環(huán)境管理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，使其成為企業(yè)守法、政府執法、社會(huì )監督的“一證式”管理依據，約束和規范企業(yè)排污行為的有效手段。

為完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導和規范儲油庫、加油站排污單位排污許可證申請與核發(fā)工作，我團隊參與《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 儲油庫、加油站》（HJ 1118-2020）的標準編制及相關(guān)申報平臺的研發(fā)工作，且本標準由生態(tài)環(huán)境部于2020年3月4日正式發(fā)布。

管控要點(diǎn)

本標準從產(chǎn)污環(huán)節、生產(chǎn)設施、排放口、污染物類(lèi)型、許可排放濃度與排放量等方面明確了管控的主要對象以及相應管理要求，可實(shí)現行業(yè)管理規范和統一公平。

儲油庫排污單位重點(diǎn)管控揮發(fā)性有機物的有組織和無(wú)組織排放，簡(jiǎn)化廢水排放管理，根據行業(yè)標準并結合最新環(huán)境管理要求強化污染防治措施和許可限值管控。

加油站排污單位主要管控揮發(fā)性有機物的有組織和無(wú)組織排放，簡(jiǎn)化污染物排放管理，結合行業(yè)標準及最新環(huán)境管理要求強化過(guò)程控制。

管控范圍

由于儲油庫與加油站的運營(yíng)方式、主體工程、原輔材料、產(chǎn)排污特點(diǎn)、污染治理設施都很相似，因此將兩個(gè)行業(yè)納入一個(gè)標準進(jìn)行管控。

《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（2019版）確定了儲油庫排污單位分為重點(diǎn)、簡(jiǎn)化、登記三種管理類(lèi)型，加油站排污單位只有簡(jiǎn)化和登記管理要求。

注意：儲油庫排污單位含油品碼頭后方配套油庫。國儲庫和軍儲庫涉及國家機密，因此不納入管控范圍。

標準框架

基于儲油庫、加油站行業(yè)產(chǎn)污、治污、排污全過(guò)程的環(huán)境管控要求，本標準從排污許可證載明內容、許可要求、管理要求三大方面進(jìn)行制定。

主要產(chǎn)品及產(chǎn)能

主要產(chǎn)品與產(chǎn)能信息是排污許可證的核心基礎內容，企業(yè)的儲罐、法蘭、閥門(mén)、加油槍數量，以及裝卸方式、油品周轉和儲存量，儲罐類(lèi)型、儲罐尺寸等信息都會(huì )顯示在該模塊。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及社會(huì )民眾可隨時(shí)通過(guò)“全國排污許可管理信息平臺”了解企業(yè)的“家當”。因此儲油庫、加油站排污單位應在平臺中如實(shí)填報本單位的主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息。

產(chǎn)污、治污、排污管控

（1）揮發(fā)性有機液體儲罐揮發(fā)

汽油儲罐有機廢氣收集處理設施依據《儲油庫大氣污染物排放標準》進(jìn)行管控，其他油品儲罐有機廢氣收集處理設施有組織排放及儲罐無(wú)組織排放按照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》進(jìn)行管控。

（5）企業(yè)邊界無(wú)組織排放

儲油庫排污單位廠(chǎng)界無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機物依據《大氣污染物綜合排放標準》進(jìn)行管控。若儲存物料為凝析油時(shí)，需按照《惡臭污染物排放標準》管控廠(chǎng)界硫化氫無(wú)組織排放。

（6）廢水類(lèi)別、污染物項目及污染治理設施

儲油庫排污單位廢水分為生產(chǎn)雨水、污染雨水、生活污水，若企業(yè)有自己的污水處理系統，可通過(guò)預處理+生活處理+深度處理后達到《污水綜合排放標準》要求直接外排或回用。若廢水委托其他企業(yè)或園區污水處理系統處理，可按照委托處置協(xié)議進(jìn)行管控。

（1）汽油儲罐管控要求

汽油儲罐有機廢氣收集處理設施有組織排放及儲罐無(wú)組織排放依據《加油站大氣污染物排放標準》進(jìn)行管控。

（3）企業(yè)邊界管控要求

加油站排污單位廠(chǎng)界無(wú)組織排放依據《大氣污染物綜合排放標準》進(jìn)行管控。

許可排放量與實(shí)際排放量

許可排放量是企業(yè)污染物排放的“天花板”，也是與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接的樞紐和融合總量控制制度的“口袋”。今后企業(yè)有且只有一套排污數據，即實(shí)際排放量，這是實(shí)現環(huán)境管理“數據大統一”的主要依據。因此許可排放量和實(shí)際排放量將排污許可制度建設成為我國環(huán)境管理核心的制度基礎。

本標準針對儲油庫排污單位的油氣回收設施有組織排放口和揮發(fā)性有機液體儲罐無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機物提出年許可排放量和實(shí)際排放量的計算要求，加油站排污單位屬于簡(jiǎn)化管理行業(yè)，無(wú)需計算許可排放量和實(shí)際排放量，只需強化污染物過(guò)程控制。

計算過(guò)程中采用的儲罐周轉量為實(shí)際周轉量，若無(wú)設計資料可采用近三年實(shí)際周轉量的平均值作為計算依據。氣象參數由“申報平臺”自動(dòng)抓取，儲罐參數、介質(zhì)參數、設計年運行參數等信息需自行填報，參數的少填、誤填會(huì )直接影響到許可排放量計算結果。

環(huán)境管理臺賬與自行監測要求

環(huán)境管理臺賬與自行監測數據是儲油庫、加油站排污單位落實(shí)排污許可證的主要內容，也是環(huán)境主管部門(mén)依證執法的主要依據。

本標準助力企業(yè)構建完整的“證據鏈”。技術(shù)規范中的自行監測、臺賬記錄部分，給了企業(yè)具體化、可操作的指導，幫助企業(yè)打造了一條完整的“證據鏈”，從過(guò)去的用一個(gè)證據點(diǎn)轉變?yōu)橛靡粭l證據鏈來(lái)佐證企業(yè)環(huán)保管理的合規性。

2、自行監測管理

本標準規定：主要排放口比一般排放口的監測頻次至少高出一個(gè)等級。

儲油庫、加油站排污單位廢氣監測頻次根據污染源排放情況，區別有組織（主要排放口與一般排放口）和無(wú)組織，并結合重點(diǎn)和簡(jiǎn)化儲油庫排污單位類(lèi)型進(jìn)行監測，汽油儲油庫油氣回收處理裝置需同時(shí)監測進(jìn)口廢氣中揮發(fā)性有機物濃度。儲油庫排污單位廢水監測頻次區別直接排放和間接排放，考慮廢水總排口、生活污水排放口的同時(shí)，增加雨水排放口。

執行報告與合規判定要求

2、合規判定要求

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可依據合規判定要求進(jìn)行依證執法，判定主要內容如下：

是否按照自行監測方案開(kāi)展自行監測；

是否按照排污許可證中環(huán)境管理臺賬記錄的要求記錄相關(guān)內容，記錄頻次、形式等是否滿(mǎn)足許可證要求；

是否按照排污許可證中執行報告的要求定期上報，上報內容是否符合要求；

是否按照排污許可證的要求定期開(kāi)展信息公開(kāi)工作；

是否滿(mǎn)足特殊時(shí)段污染防治要求；是否滿(mǎn)足運行管理要求。

小結

《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號）要求2020年9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作，因此儲油庫、加油站排污單位應按照本標準要求，盡快開(kāi)展排污許可證和登記工作，并在在全國排污許可信息管理平臺公開(kāi)企業(yè)污染物許可排放量、自行監測數據、環(huán)境管理臺賬等信息。

今后，排污許可證將作為生產(chǎn)運營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，企業(yè)領(lǐng)證后必須依法嚴格履行污染治理的主體責任，其污染物排放須嚴格按照排污許可證要求執行，并要保存好“產(chǎn)污、治污、排污”的全流程數據鏈，由原來(lái)的被動(dòng)接受監管轉變?yōu)橹鲃?dòng)自證守法，明確單位負責人和相關(guān)人員環(huán)境保護責任，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平，自覺(jué)接受政府與社會(huì )的監督。