對全生命周期不了解的企業(yè)，往往沒(méi)有過(guò)程安全管理的概念，尤其是建廠(chǎng)較早的企業(yè)。其根本原因在于，他們錯過(guò)了過(guò)程安全管理中技術(shù)性最強、最能有效控制風(fēng)險的階段——可研和設計階段。

從上圖可以看出，裝置全生命周期分成可研階段、基礎設計階段、詳細設計階段、施工階段、試車(chē)與驗收階段、運行階段。過(guò)程安全管理4.1工藝安全信息中的絕大部分信息，都是在可研、設計階段輸出的，包括反應評估、相容矩陣、HAZOP、SIL、QRA等。

然而，很多中小企業(yè)沒(méi)有保存設計資料的習慣。搬家搬丟了，退休沒(méi)交接，水泡了，老鼠咬了……都有可能造成這些工藝安全信息的丟失。也有企業(yè)有意識保存安全預評價(jià)報告、安全設施設計專(zhuān)篇、驗收評價(jià)報告等資料，但他們更多的是把這些資料作為行政許可使用，認為這是中介機構和設計單位的事，而不去認真查看各報告中的工藝安全信息，或是不具備審查報告的能力?；A資料沒(méi)有，有了不學(xué)，學(xué)了不懂……在這樣的企業(yè)推行過(guò)程安全管理就不太容易。

企業(yè)管理上做得再精細，硬件上存在重大的薄弱環(huán)節，出事故是早晚的事。因此，當務(wù)之急是先把最薄弱的環(huán)節找出來(lái)。

目前，企業(yè)相對了解較多的是裝置HAZOP分析和安全儀表系統的SIL評估，這是發(fā)現裝置本質(zhì)安全漏洞的有效手段。但一些企業(yè)的HAZOP分析報告存在較多問(wèn)題，基本識別不出裝置存在的重大風(fēng)險。

而對于重大風(fēng)險的判定也未經(jīng)過(guò)認真分析。如有的企業(yè)簡(jiǎn)單地認為重大危險源就是重大風(fēng)險、危險工藝就是重大風(fēng)險。這樣的分級沒(méi)有任何作用，企業(yè)不再使用風(fēng)險辨識工具辨識風(fēng)險，企業(yè)負責人要管控工廠(chǎng)里所有的風(fēng)險，這就等于沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險分級管控。

一是企業(yè)在設計階段的工藝危害分析參與度不足。

可研、設計階段是工藝危害分析的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段要輸出大量的文件資料，這些文件資料是支撐企業(yè)全生命周期風(fēng)險管理的基礎。很多企業(yè)的技術(shù)人員在設計階段很少參與，設計扔給設計院，評價(jià)扔給評價(jià)公司，甚至有的企業(yè)安全管理人員是看不懂PID圖，一切以完成工作、通過(guò)審查為目的。這種情況下，大量的風(fēng)險被隱藏在設計文件里，實(shí)施在裝置建設期，到了運行階段，處理成本幾何級別上升，只能擱置一旁。

二是運行階段工藝危害分析流程存在漏洞。

在運行階段，工藝危害分析最常規的是用于辨識設備設施的SCL檢查表，以及用于分析作業(yè)過(guò)程風(fēng)險的JHA/JSA分析表。很多企業(yè)的流程是負責人派任務(wù)給部門(mén)、部門(mén)派給車(chē)間、車(chē)間派給班組、班長(cháng)扔給操作工，然后一級級收集匯總。整個(gè)過(guò)程缺少統一的辨識分析方法，缺少風(fēng)險基準。操作人員的現場(chǎng)操作經(jīng)驗豐富，但對于標準的掌握與理解能力較差。在此情況下，企業(yè)工藝危害分析過(guò)程中辨識的全面性、風(fēng)險的概率、可能造成后果的嚴重程度均不會(huì )準確。風(fēng)險管理要全員參與。在流程設置上，要規定好決策層干什么，技術(shù)層執行層干什么，操作層干什么。

三是風(fēng)險管理中安全管理部門(mén)職責錯位，專(zhuān)業(yè)部門(mén)不知道該干什么。

在整個(gè)工藝信息管理、工藝危害分析過(guò)程中，企業(yè)給專(zhuān)業(yè)部門(mén)賦予了什么樣的職責，決定著(zhù)過(guò)程安全管理在企業(yè)推行的效果。前面講到，在運行階段，一些企業(yè)工藝危害分析的流程是負責人-安全部門(mén)-車(chē)間-班組，是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)部門(mén)的。很多中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的設置是為了隨時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，哪里壞了修哪里。另外，很多企業(yè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)不了解安全的基礎理論，不掌握失效概率、后果模擬等風(fēng)險辨識的基礎方法。

工藝安全信息、工藝危害分析貫穿于企業(yè)全生命周期的管理中。在加強過(guò)程安全管理的工作中，企業(yè)應該先做到以下幾點(diǎn)：

工藝安全信息管理上盡快“還賬”。

安全上欠的賬遲早要還，不存在死賬、壞賬。反應風(fēng)險評估、HAZOP分析要重新審視，有問(wèn)題的要重新做，措施要落實(shí)，人員要培訓，缺的資料想辦法補，設計資料丟失的找設計院重新出。同時(shí)，建立工藝信息管理的相關(guān)流程，資料保存齊全完整、企業(yè)人員會(huì )學(xué)會(huì )用，尤其是不能再丟了。

對重大風(fēng)險抓緊“布控”。

建議問(wèn)企業(yè)負責人幾個(gè)問(wèn)題。您認為最有可能出事故的部位（環(huán)節）是哪里？會(huì )造成多大損失？怎么得出的？第二可能出事故的部位（環(huán)節）是哪里？第三可能，第四可能……幫助企業(yè)負責人樹(shù)立重大風(fēng)險的意識。針對重大風(fēng)險，按工程、技術(shù)、個(gè)體防護、保護層等要求制定各類(lèi)控制措施。

最關(guān)鍵的一步，將最大的風(fēng)險分給一把手去落實(shí)管控措施，第二大的分給二把手，以此類(lèi)推。并且明確這些責任人按照什么頻次進(jìn)行排查，模擬管控措施失效造成的事故演練多長(cháng)時(shí)間進(jìn)行一次，排查不到的承擔什么責任，發(fā)生失效的承擔什么責任……這些要求企業(yè)必須寫(xiě)進(jìn)制度里，在安委會(huì )或職工大會(huì )上通過(guò)。

盡快梳理風(fēng)險辨識的流程，人員抓緊“補課”

一是抽調人員成立風(fēng)險辨識小組，主要負責人牽頭。成立小組的目的是統一企業(yè)風(fēng)險可接受基準、風(fēng)險辨識分析工具選用、風(fēng)險分析輸出內容、員工需要掌握的標準。要對辨識內容、辨識方法、辨識基準進(jìn)行集中培訓，對基層車(chē)間上報的辨識結果進(jìn)行集中審核、審批，對完成工作情況進(jìn)行考核。

二是將風(fēng)險辨識還給專(zhuān)業(yè)部門(mén)。專(zhuān)業(yè)部門(mén)要牽頭識別專(zhuān)業(yè)部門(mén)的風(fēng)險，要排查治理專(zhuān)業(yè)部門(mén)的隱患，對專(zhuān)業(yè)風(fēng)險管理承擔責任。常規做法是安全部門(mén)培訓辨識方法，專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織屬地單位開(kāi)展風(fēng)險辨識，安全部門(mén)匯總、分析，找出規律，檢視措施，為決策層提出建議。這項工作需要企業(yè)在風(fēng)險管理中明確地分配職責。

三是培養企業(yè)自身的技術(shù)力量。有的風(fēng)險辨識企業(yè)很難具備能力，如SIL評估、HAZOP分析。但企業(yè)至少要能看懂報告，能參與報告的編制，能給中介的報告提出建議、挑出毛病。畢竟對企業(yè)最了解的還是企業(yè)自身的技術(shù)力量，不要把自身的安全完全交到別人手中。學(xué)會(huì )看評價(jià)報告，安全預評價(jià)、現狀評價(jià)、驗收評價(jià)、安全設施設計專(zhuān)篇等報告有著(zhù)相對嚴格的編制程序，里面涉及到很多企業(yè)存在的或可能存在的風(fēng)險辨識結果和方法，是比較適合用于普及的。