對全省迎接安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)、吸取江蘇“3·21”事故教訓排查整治緊急行動(dòng)、危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)等各類(lèi)整治檢查活動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題和隱患進(jìn)行歸納梳理，主要的共性問(wèn)題和隱患如下：1、部分企業(yè)安委會(huì )職能發(fā)揮不夠，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位。主要體現在：（1）安全生產(chǎn)委員會(huì )決策職能發(fā)揮不夠，安全生產(chǎn)責任制未做到全覆蓋，部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制規定的職責部門(mén)與企業(yè)實(shí)際部門(mén)設置不完全相符。（2）《安全生產(chǎn)責任制考核管理制度》未明確對企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行定期考核，予以獎懲。（3）《領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班管理制度》未明確帶班人員考核部門(mén)及考核頻次等內容；部分企業(yè)主要負責人和各級管理人員未嚴格履行帶班制度，無(wú)相關(guān)人員簽字。（4）未建立異常工況下應急處理的授權決策機制；部分管理人員職責不符合省政府311號令規定。2、部分企業(yè)制度制定缺失較多，現有管理制度不足以滿(mǎn)足現場(chǎng)管理的要求。主要體現在：（1）法律法規識別工作不到位，導致企業(yè)現行制度制定有缺陷，制度有缺陷導致制度執行不到位。（2）未建立安全生產(chǎn)承諾公告制度、應急器材管理與維護保養制度、車(chē)間裝卸作業(yè)時(shí)接口連接可靠性確認制度等。（3）抽查《勞動(dòng)護品管理細則》，勞動(dòng)防護用品未制訂配備標準，無(wú)采購、保管等相應的內容。（4）抽查《應急預案管理細則》部分內容缺失（如預案的修訂，評估內容等）。3、部分企業(yè)變更管理工作開(kāi)展水平較低，未執行變更管理制度和相關(guān)要求，變更風(fēng)險不可控。主要體現在：（1）變更管理制度不健全，職工不知道變更管理，不理解變更管理。（2）變更管理檔案不完善，工藝變更中未制定、落實(shí)安全風(fēng)險管控措施，工藝變更中缺少驗收程序。（3）未將生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，納入變更管理制度，無(wú)變更的技術(shù)基礎、可能帶來(lái)的安全風(fēng)險等內容。（4）未建立變更管理制度，未提供變更后相關(guān)人員的培訓資料。4、部分企業(yè)承包商管理工作開(kāi)展不到位，管理缺失。主要體現在：（1）企業(yè)的事故管理制度中沒(méi)有將承包商在本單位內發(fā)生的事故/事件納入企業(yè)的事故管理的內容。（2）未對承包商用工合同、工傷保險、健康證明等進(jìn)行審查。（3）未對承包商的安全作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全檢查。（4）未保存承包商人員進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)前的現場(chǎng)安全交底記錄，未保存承運商人員的入廠(chǎng)安全培訓教育記錄。（5）未提供審查承包單位特種作業(yè)人員的資格證書(shū)和企業(yè)建立的承租承包單位人員檔案、培訓檔案、作業(yè)票證的相關(guān)資料。（6）未建立合格承包商檔案，未將消防維保單位等承包商納入承包商管理。部分企業(yè)未將生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等納入事故/事件進(jìn)行管理。6、部分企業(yè)安全培訓教育管理流于形式，培訓內容和范圍不全面。主要體現在：（2）部分企業(yè)安全生產(chǎn)年度培訓計劃中安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作未將全員納入，未包含對所有崗位從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習學(xué)生等）進(jìn)行安全生產(chǎn)責任制教育培訓。（3）安全培訓內容記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，如對培訓的特種設備操作規程內容，無(wú)關(guān)于操作規程的記錄。（4）安全培訓記錄未明確學(xué)時(shí)。（5）針對特殊作業(yè)的安全培訓，試卷考試內容針對性不強。7、部分企業(yè)特種作業(yè)取證不全或學(xué)歷不符合要求。主要體現在:（1）未提供危險化學(xué)品特種作業(yè)人員的學(xué)歷證明。（2）部分企業(yè)涉及防爆電氣類(lèi)作業(yè)，但企業(yè)內未配備相關(guān)電氣特種作業(yè)人員。（3）部分企業(yè)化工自動(dòng)化控制儀表工、低壓電氣作業(yè)人員配備也較少，不能滿(mǎn)足崗位要求。8、部分企業(yè)開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)管理不規范。主要體現在：（1）開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)未進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析，未編制安全措施。（2）未見(jiàn)開(kāi)停車(chē)步驟確認表；未見(jiàn)相關(guān)沖洗、吹掃、氣密試驗記錄。（3）開(kāi)車(chē)前企業(yè)未對重要步驟進(jìn)行簽字確認。（4）無(wú)單臺設備交付檢維修前與檢維修后投入使用前的安全條件確認資料。9、部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不符合要求。主要體現在：（1）《安全生產(chǎn)投入保障生產(chǎn)制度》未按照省政府311號令修訂，制度中的列支范圍不符合省政府311號令第十七條的規定，如：企業(yè)不涉及重大危險源但制度中有“重大危險源評價(jià)整改”支出的內容。（2）2019年安全費用提取計劃未按照公司《安全投入保障制度》的要求以2018年實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計提依據采用超額累退方式逐月提取。（3）未為員工繳納工傷保險或安全生產(chǎn)責任險。10、部分企業(yè)危險化學(xué)品管理混亂。主要體現在：（1）化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標簽所載明的部分內容不符合國家標準的要求。（2）建立的危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度不完善。（3）倉庫儲存的物品未按照國家有關(guān)標準、規范的要求進(jìn)行存放。（4）原料庫存放的原料未標識原料名稱(chēng)、數量，且與墻的間距不符合要求。（6）采購的危險化學(xué)品“一書(shū)一簽”中的法規信息未及時(shí)更新，?；啡霂煳凑迟N?；钒踩珮撕?，專(zhuān)用倉庫未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。（7）危險化學(xué)品倉庫物品混亂放置，占用消防通道，阻擋消防栓。1、部分企業(yè)工藝運行管理不規范，聯(lián)鎖投用與摘除存在管理漏洞。主要體現在：（1）部分企業(yè)控制室內所有控制指標未標注儀表位號，易造成操作人員誤操作。（2）DCS控制界面未按照設計圖紙進(jìn)行設置，部分參數報警的低低、低、高、高高限值設置不全或設置的報警、聯(lián)鎖值不正確。（3）DCS控制系統遠傳顯示值與實(shí)際值不一致。（4）DCS控制系統報警以及聯(lián)鎖切斷違規拆除。（5）未按照《關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2017〕1號）的要求，開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。2、部分企業(yè)工藝報警分析和處置不及時(shí)。主要體現在：（1）未對工藝報警進(jìn)行記錄，對報警原因不進(jìn)行分析。（2）報警臺賬中無(wú)采取的相應處置措施記錄。3、部分企業(yè)裝卸車(chē)工藝操作規程內容不全，可操作性差。主要體現在：（1）裝卸車(chē)操作規程普遍缺少對司機、車(chē)鑰匙、輪檔、車(chē)輛靜置時(shí)間等管理要求。（2）對上部裝車(chē)初流速缺少控制措施；對現場(chǎng)監護人員無(wú)明確要求。（3）未按照不同物料危險特性提出針對性的控制與應急處置措施。（4）危險化學(xué)品裝卸/運輸審核許可證中無(wú)接口連接可靠性確認檢查項。（5）未按照不同物料危險特性提出針對性的控制與應急處置措施。4、部分企業(yè)工藝技術(shù)管理水平低下，操作規程工藝卡片管理混亂。主要體現在：（1）制定的工藝安全信息文件不完善，操作規程的內容不全面，操作規程中缺少物料平衡表、能量平衡表，偏離正常工況的后果、臨時(shí)操作、應急操作、緊急停車(chē)的安全要求、工藝參數一覽表（包括設計值、正?？刂品秶?、報警值及聯(lián)鎖值）等內容。（2）設備位號及控制參數設定值與操作規程中描述不一致。（3）在作業(yè)現場(chǎng)未存最新版本的操作規程文本，未設置工藝卡片。1、部分企業(yè)爆炸危險場(chǎng)所未按國家標準安裝使用防爆電器設備。主要體現在：（1）爆炸危險場(chǎng)所的監控攝像頭、制冷機等設備為非防爆電氣設備。（2）部分電氣設備的防爆等級不滿(mǎn)足要求，如加氫工藝電機防爆等級為BT4等級，不滿(mǎn)足防爆等級要求。2、部分企業(yè)設備綜合管理有缺失。主要體現在：（1）對設備管理認識不足，缺乏統一協(xié)調要求。（2）設備管理制度不完善，缺乏對設備進(jìn)行預防性檢維修的概念。（3）缺少設備檢修計劃和方案，缺少對機泵的維護保養要求。（4）企業(yè)的現場(chǎng)設備管理水平不高，管道缺少介質(zhì)流向、標識。3、部分企業(yè)對平臺、護欄、斜梯管理不規范。主要體現在：護欄平臺腐蝕嚴重或未按照GB4053-2009的規定進(jìn)行設計和安裝。4、部分企業(yè)設備管理制度不全面，臺賬、記錄不完善。主要體現在：（1）未建立與生產(chǎn)緊密相關(guān)的《潤滑管理制度》、《巡檢管理制度》、《防腐保溫管理制度》、《泄漏點(diǎn)管理制度》、《檢維修管理制度》、《防腐蝕管理制度》等制度。（2）未建立易發(fā)生泄漏部位的泄漏檢測臺賬、記錄。5、部分企業(yè)重點(diǎn)設備設施防腐管理、防泄漏管理不到位，現場(chǎng)設備存在缺陷。主要體現在：（2）設備和管線(xiàn)的排放口、采樣口等排放部位設置單閥，未采取加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施。（3）腐蝕性機泵、儲罐周邊地面未防腐，涉及腐蝕性物料管線(xiàn)閥門(mén)未設置防噴濺罩等措施。（4）儲存ⅠⅡ級毒性液體的儲罐未采用密閉采樣器，其殘液未采用密閉排入專(zhuān)用收集系統，防火堤有裂縫等。6、部分企業(yè)安全閥管理不到位。主要體現在：（1）安全閥的根部閥無(wú)鉛封或鉛封損壞；溶劑罐區儲罐安全閥前截止閥未設鎖定措施、未設置“禁止關(guān)閉”標志。（2）環(huán)氧乙烷計量罐、反應釜安全閥底部未設置爆破片，安全閥出口管道未充氮。7、部分企業(yè)大型機組、機泵的管理不到位。主要體現在：（1）存在轉動(dòng)部位防護罩缺失或防護面積不足。1、企業(yè)電工特種作業(yè)取證不全，缺少高壓電工作業(yè)或防爆電氣作業(yè)。主要體現在：部分企業(yè)涉及高壓及防爆電氣類(lèi)作業(yè)，但企業(yè)內未配備相關(guān)電氣特種作業(yè)人員，低壓電氣作業(yè)人員配備也較少。（1）電機外殼接地不符合《交流電氣裝置的接地設計規范》（GB／T50065-2011）的規定。（2）非金屬儲罐、循環(huán)水冷卻塔未設置防雷接地，不符合《石油化工裝置防雷設計規范》（GB50650-2009）的規定。（3）涉及可燃介質(zhì)的管道法蘭跨接不全，車(chē)間內部分接地線(xiàn)脫落。1、部分企業(yè)儀表相關(guān)記錄不健全。主要體現在：（1）企業(yè)無(wú)聯(lián)鎖邏輯圖、定期維修校驗記錄、臨時(shí)停用記錄等技術(shù)資料。（2）儲罐液位高、低限報警的邏輯變更未辦理審批手續。（4）儀表報警和響應處置記錄表中報警類(lèi)別和處置情況填寫(xiě)不具體，如2019年11月610車(chē)間多次出現1期HT氮封壓力低限報警，處理方式為加強巡檢，未有針對性的采取措施。2、部分企業(yè)電氣儀表管理制度不健全，執行不到位。主要體現在：（1）自動(dòng)化儀表管理制度無(wú)DCS變更管理相關(guān)制度要求。（5）雖然設置了DCS控制系統，但現場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現現場(chǎng)檢測元件、執行元件未設置聯(lián)鎖標志警示牌。（6）自控聯(lián)鎖未設置權限，隨意摘除，未辦理相應聯(lián)鎖摘除作業(yè)票。（7）重大危險源罐區DCS系統未設置報警值及連鎖；未配備獨立的安全儀表系統、未實(shí)現緊急切斷功能。（8）現場(chǎng)控制器系統中設置的高低液位報警、高高低低液位聯(lián)鎖進(jìn)出料切斷閥與儲罐PID不符。3、部分企業(yè)設置了安全儀表系統，但未提供安全儀表功能的功能性和完整性分級記錄，未提供SIL等級驗證報告。4、部分企業(yè)可燃、有毒氣體檢測報警器現場(chǎng)管理不到位。主要體現在：（1）未對現場(chǎng)報警器進(jìn)行有效固定。（2）報警器報警燈銹蝕嚴重、安裝高度不符合規范要求。（3）報警儀線(xiàn)路故障，信號未連接至氣體報警儀控制器。（4）進(jìn)入可燃、有毒氣體的區域內的人員未佩戴便攜式檢測儀。5、部分企業(yè)壓力表無(wú)上下限標識及檢驗標志或壓力表量程選型不當。主要體現在：（1）蒸汽緩沖罐、儀表氣緩沖罐等未設置壓力表上下限標識及檢驗標志。1、部分企業(yè)應急管理體系不完善。主要體現在：（1）企業(yè)僅提供了公司級的應急指揮系統，未提供成立車(chē)間級指揮系統相關(guān)材料，缺少車(chē)間級指揮人員的職責，應急指揮系統缺失。（2）企業(yè)僅編制了《生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》和《專(zhuān)項預案》、《現場(chǎng)處置方案》，未制定現場(chǎng)處置卡。（3）企業(yè)實(shí)施的《安全管理制度》，無(wú)《應急器材管理與維護保養制度》；建有《應急物資儲備管理制度》，但該制度側重儲備管理，無(wú)檢查、維護管理相關(guān)內容。2、部分企業(yè)應急器材配備不足。主要體現在：部分崗位未按要求配備應急器材或應急器材數量不足，缺少防爆手電、對講機、便攜式氣體報警儀等應急救援器材。3、部分企業(yè)應急器材管理不到位。主要體現在：（2）應急器材維護保養不全，缺少部分應急器材的維護和保養記錄，如空氣呼吸器應檢查氣瓶壓力。（3）現場(chǎng)抽查部分操作人員穿戴空氣呼吸器，部分職工不能現場(chǎng)熟練進(jìn)行穿戴，佩戴空氣呼吸器未檢查面罩氣密性，未檢查氣瓶余壓報警。4、部分企業(yè)消防管理制度落實(shí)不到位。主要體現在：（1）消防器材擺放不規范、不科學(xué)，影響應急狀態(tài)下正常使用。（3）消防栓未編號，未采取防凍措施，未就近配置消防水帶、扳手。（5）冷卻水系統未定期檢查、噴嘴未建立除銹排渣記錄。（6）消防水泵房未設置應急照明，未設置安全出口標志。（8）未提供工藝裝置的消防水幕和儲罐的水噴淋冷卻系統每年定期檢查和試用記錄。1、部分企業(yè)存在總平面布置圖與現場(chǎng)不一致的問(wèn)題，如某企業(yè)8-DM工藝原設計位于生產(chǎn)車(chē)間2，現位于生產(chǎn)車(chē)間1（SR02車(chē)間）內，位置發(fā)生變化；機修車(chē)間現為辦公樓，功能發(fā)生變化；堆場(chǎng)內建設有氯氣庫，與原設計專(zhuān)篇總圖不一致；總圖發(fā)生較大變化。2、部分企業(yè)倉庫之間間距不足，未按照總圖設置防火墻。3、部分企業(yè)存在車(chē)間與辦公樓之間、儲罐與防火堤之間、儲罐專(zhuān)用泵與儲罐間距以及車(chē)間與圍墻之間間距不足的問(wèn)題。1、部分企業(yè)作業(yè)票填寫(xiě)不規范、危害識別不全、未辦理作業(yè)票。如某企業(yè)動(dòng)火安全作業(yè)證（編號：20190709002）涉及的其它作業(yè)用電作業(yè)票，未填寫(xiě)票號，位號辨識不全，缺少火災、灼燙、電焊煙塵等；臨時(shí)用電作業(yè)票中危害辨識不全面，缺少火災、灼燙的內容。2、部分企業(yè)作業(yè)票證時(shí)間不符，邏輯混亂，動(dòng)火作業(yè)票審批時(shí)間晚于動(dòng)火時(shí)間。3、部分企業(yè)安全風(fēng)險較大的設備檢維修等危險作業(yè)未制定相應的作業(yè)程序。4、部分企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)票填寫(xiě)不規范，抽查的動(dòng)火作業(yè)票時(shí)間內作業(yè)中斷超過(guò)60分鐘，未重新分析；動(dòng)火作業(yè)票缺少安全部門(mén)和動(dòng)火作業(yè)監督人簽字。5、部分企業(yè)《受限空間作業(yè)安全管理規定》對作業(yè)環(huán)境中可燃氣體濃度標準的規定不符合GB30871的要求，票證中未按規定每2小時(shí)進(jìn)行一次氣體分析。抽查的受限空間作業(yè)票氧含量檢測頻率不足，作業(yè)時(shí)間為8:30-17:30，只在8:30一次，13:30一次。6、部分企業(yè)特殊作業(yè)監護人員職責落實(shí)不到位，甚至缺乏作業(yè)現場(chǎng)監護。7、部分企業(yè)對作業(yè)風(fēng)險辨識分析不到位，甚至缺少風(fēng)險辨識分析，安全控制措施缺失。
來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )
