即將過(guò)去的2020年，國內風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)生了至少25起風(fēng)電事故。這些事故包含倒塔、火災、吊裝、運輸、觸電，以及工作過(guò)程中疾病突發(fā)死亡等等情況。本期內容是根據2020年年初到年底的時(shí)間順序，根據公開(kāi)資料和信息整理的2020年國內25起風(fēng)電事故。

事故1.1月2日，黑龍江某風(fēng)電場(chǎng)29號機組發(fā)生倒塔事故（附事故調查報告）

1月2日，黑龍江某風(fēng)電場(chǎng)29號機組發(fā)生倒塔事故，事故造成29號850kW機組超速倒塔，塔筒及以上部件整體倒落至地面，所幸事故未造成人員傷亡。

事故2.瞞報事故 ：大唐來(lái)安縣張山風(fēng)電項目發(fā)生一起人身傷亡事故，一人死亡！

2020年1月8日9時(shí)左右，中地寅崗建設集團有限公司所屬吊車(chē)在G345長(cháng)山段長(cháng)山公墓以北200米處發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失380萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，中地寅崗建設集團有限公司未向負有安全職責的有關(guān)部門(mén)報告，也未向來(lái)安張山風(fēng)電項目發(fā)包方大唐來(lái)安新能源有限公司報告。后經(jīng)群眾舉報，安徽省應急管理廳專(zhuān)項核查組初步查證屬實(shí)。根據《關(guān)于督促開(kāi)展大唐來(lái)安張山風(fēng)電項目瞞報生產(chǎn)安全事故調查處理的函》（皖安辦函〔2020〕45 號）和《關(guān)于掛牌督辦大唐來(lái)安張山風(fēng)電項目“2020.1.8”事故的函》（滁安辦函〔2020〕18號）文件要求，來(lái)安縣政府高度重視，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)縣政府授權，2020年5月28日，來(lái)安縣應急管理局成立了由顧永成局長(cháng)為組長(cháng)，縣公安局、總工會(huì )、紀檢委、張山鎮政府等有關(guān)單位人員組成的中地寅崗建設集團“2020.1.8”起重傷害瞞報事故調查組，對事故展開(kāi)全面調查。

事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

涉事吊車(chē)駕駛員在啟動(dòng)車(chē)輛前，未對吊車(chē)吊鉤安全狀態(tài)進(jìn)行有效檢查，未對吊車(chē)運行周邊環(huán)境的安全性進(jìn)行進(jìn)一步確認，車(chē)輛啟動(dòng)后起步速度較快，在重力作用下，車(chē)載吊臂擺動(dòng)帶動(dòng)吊鉤左右甩動(dòng)；中地寅崗建設集團有限公司所屬工人爾XXX因好奇，自行前往車(chē)頭，正好被甩動(dòng)的吊鉤擊中頭部，致使該工人頭部受傷。

（二）間接原因

1、中地寅崗建設集團安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，無(wú)專(zhuān)職安全管理人員；安全管理不到位，項目經(jīng)理李XX每月只到現場(chǎng)2、3次，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，隱患排查不力。

2、中地寅崗建設集團安全教育培訓不到位，未組織開(kāi)展特種作業(yè)人員及施工人員安全教育培訓，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，“三違”現象突出。

3、中地寅崗建設集團安全管理混亂，吊車(chē)運行作業(yè)現場(chǎng)未放置相關(guān)安全警示標識，現場(chǎng)管理人員不履職，對進(jìn)入吊車(chē)轉運現場(chǎng)危險區域的無(wú)關(guān)人員爾XXX未進(jìn)行提醒與阻止。

事故性質(zhì)：經(jīng)查，這是一起因職工安全意識淡薄，違規作業(yè)，違反勞動(dòng)紀律致一人死亡且瞞報的生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）免于追究責任人員

1、張XX，男，身份證號：15020419XXXXXXXXXX，中地寅崗建設集團有限公司臨時(shí)雇傭駕駛員，安全意識淡薄，無(wú)特種作業(yè)人員操作證違規作業(yè)，對此起事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在2020年5月28日，因交通事故身亡，建議不再追究其責任。

2、爾XXX，男，身份證號：51343619XXXXXXXXXX，中地寅崗建設集團有限公司工人，安全意識淡薄，違反勞動(dòng)紀律進(jìn)入吊車(chē)運行作業(yè)的危險區域，導致事故發(fā)生。鑒于其在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責任。

（二）建議給予行政處罰人員

1、郭XX，男，身份證號：61032119XXXXXXXXXX，中地寅崗建設集團有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)第一責任人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任不到位，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第（一）項之規定，建議對其處上一年年收入100%即15萬(wàn)元的罰款。

2、李XX，女，中地寅崗建設集團有限公司來(lái)安大唐張山風(fēng)電項目項目經(jīng)理，負責來(lái)安大唐張山風(fēng)電項目全面工作。未履行安全管理職責，安全管理不到位，安全教育培訓不到位，現場(chǎng)安全疏于管理，對此次事故發(fā)生、瞞報負有主要管理責任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第（一）項之規定，建議對其處上一年年收入100%即10萬(wàn)元的罰款。

3、余XX，中地寅崗建設集團有限公司在來(lái)安大唐張山風(fēng)電項目現場(chǎng)管理人員，違規聘用無(wú)特種作業(yè)操作證人員駕駛吊車(chē)，對該起事故負有直接管理責任。鑒于余XX目前身患腎癌癥晚期，其妻身患甲狀腺癌，家庭負擔沉重，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）、（二）、（三）項之規定，建議對其處9000元的罰款。

（三）對事故責任單位的行政處罰

中地寅崗建設集團有限公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全管理不到位，安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有主要管理責任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項、三十二條、三十八條、四十一條之規定，依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規定，建議對中地寅崗建設集團有限公司發(fā)生一般事故給予49萬(wàn)元整罰款的行政處罰。

事故發(fā)生后，中地寅崗建設集團有限公司未向負有安全生產(chǎn)管理職責的有關(guān)部門(mén)報告，后經(jīng)群眾舉報至安徽省應急管理廳查證屬實(shí)。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第八十條，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一款第一項規定，建議對中地寅崗建設集團有限公司瞞報事故行為給予100萬(wàn)元整罰款的行政處罰。兩項合并處罰款149萬(wàn)元整。

事故3.1月12日，遼寧某風(fēng)電場(chǎng)#45號機組起火事故

2020年1月12日，遼寧某風(fēng)電場(chǎng)45號機組因外包廠(chǎng)家不規范使用螺栓及墊片，導致螺栓有效連接長(cháng)度不足，受負荷與震動(dòng)的影響，造成機械連接點(diǎn)松動(dòng)，導致相間短路，最終電氣柜內起火。事故造成機艙燒損，輪轂及三支葉片根部過(guò)火，箱變高壓側C相熔斷器爆熔噴出，箱變門(mén)輕微變形。

事故4.5人死亡！湖南范家洞風(fēng)電項目場(chǎng)內道路發(fā)生車(chē)輛墜崖事故

事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導高度重視，分別作出批示，要求做好救援與善后處置工作，徹查事故原因，舉一反三，嚴防事故發(fā)生。2020年1月17日，省安委辦對該起事故掛牌督辦。

據調查結果，駕駛人基本情況：鄧夏良，湘H5E080面包車(chē)駕駛人，男，漢族， 47歲，桃江縣灰山港鎮栗子山村栗子山組村民，準駕車(chē)型C1，駕駛證號432325197304059392，初次領(lǐng)證日期：2009年11月20日，頒證機關(guān)：益陽(yáng)市公安局交警支隊車(chē)輛管理所，有效期至2025年11月20日，鄧夏良在1月14日的發(fā)生的事故中死亡。

事故車(chē)輛當天行駛軌跡：2020年1月14日7時(shí)許，鄧夏良駕駛湘H5E080面包車(chē)從3號門(mén)崗處進(jìn)場(chǎng)至14#機位進(jìn)行擋土墻修復作業(yè)。11時(shí)許，鄧夏良駕車(chē)下山回家吃午飯，午飯后駕車(chē)給其它作業(yè)人員送飯返回至14#機位。15時(shí)許，鄧夏良駕車(chē)至5-1#主干道18#機位附近給自家裝運柴火， 17時(shí)10分許，鄧夏良駕車(chē)掉頭時(shí)因操作不當，車(chē)輛墜崖。（車(chē)輛行駛軌跡示意圖見(jiàn)圖一）

圖一：車(chē)輛軌跡示意圖

2.現場(chǎng)地面痕跡：事發(fā)后車(chē)輛墜崖處有明顯車(chē)輛碾壓、停放的輪胎印痕，相對處南側路面外有約寬3m松散沙石層，有明顯可見(jiàn)寬約1.5m，長(cháng)4.5m車(chē)轍及底盤(pán)拖印痕（符合車(chē)輛自此處墜落形成特征）（見(jiàn)圖四），且延伸至坡下有明顯石塊松動(dòng)翻轉痕跡，自上往下在約28m處，散落有空氣濾芯黑色塑料殼、燈玻璃碎片，約75m處散落有長(cháng)條形門(mén)檻板且呈縱向擺放，約133m處散落有后保險杠，約160m處散落有左前輪及其減震器，約173m處散落有引擎蓋，約180m處可見(jiàn)湘H5E080面包車(chē)車(chē)頭朝南，車(chē)尾朝北，車(chē)身右側著(zhù)地。

現場(chǎng)事故車(chē)輛位置：湘H5E080面包車(chē)墜落處距場(chǎng)內道路墜落起點(diǎn)落差110m，兩點(diǎn)間距離180m ，頭南尾北車(chē)身右側側翻（見(jiàn)圖五、圖六、圖七）。

圖七：湘H5E080面包車(chē)事故側翻前、后觀(guān)照

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年1月14日，鄧夏良未向湖北勇興建設工程有限公司項目部報告，也未經(jīng)批準同意，利用施工項目停工期間，違規擅自組織人員進(jìn)行擋土墻修復作業(yè)。7時(shí)許,鄧夏良駕駛湘H5E080面包車(chē)搭乘黃令中、肖伏冬、鄧雪軍、許飛武4人前往范家洞風(fēng)電項目14#機位附近進(jìn)行擋土墻修復作業(yè)（該位置有一處擋土墻在停工前鄧夏良組織人員砌好，還未經(jīng)驗收，因下雨擋土墻部分垮塌，鄧夏良拿不到工程款，于是利用停工期間在項目部不知情的情況下組織人員進(jìn)行修復）。11時(shí)許,鄧夏良電話(huà)通知同村村民鄧勝安開(kāi)貨車(chē)幫忙轉運石頭。13時(shí)許,鄧勝安駕駛湘H53106金剛牌貨車(chē)到施工處配合許飛武的挖機轉運石頭用于砌擋土墻。6人配合作業(yè)至15時(shí)許,擋土墻作業(yè)結束,鄧夏良沒(méi)有組織作業(yè)人員收工回家，而是雇請鄧勝安開(kāi)其貨車(chē)去幫運柴火回家,雇請黃令中、肖伏冬、鄧雪軍、許飛武幫忙裝車(chē)，鄧夏良駕駛湘H5E080面包車(chē)，載著(zhù)黃令中、肖伏冬、鄧雪軍、許飛武在前面帶路,前往離14#機位擋土墻施工地點(diǎn)2.1公里遠的5-1#主干道18#機位附近（栗子山村沙坡臉山）。到達后，鄧勝安將貨車(chē)掉頭，鄧夏良的面包車(chē)未掉頭，鄧夏良組織人員將路邊堆放的柴火全部裝上貨車(chē)(約6噸)。17時(shí)10分許,鄧勝安駕駛貨車(chē)先出發(fā),出發(fā)時(shí)看到黃令中、肖伏冬、鄧雪軍、許飛武均已上了面包車(chē)，鄧夏良已坐在面包車(chē)駕駛員位置準備掉頭。鄧勝安駕駛車(chē)輛回家的路上一直沒(méi)見(jiàn)鄧夏良的面包車(chē)跟上來(lái)。18時(shí)許，鄧勝安將柴火送到鄧夏良家后，仍然未見(jiàn)鄧夏良等人回來(lái)，于是手機聯(lián)系鄧夏良，但鄧夏良手機無(wú)人接聽(tīng)，打車(chē)上其它人員電話(huà)也無(wú)人接聽(tīng)，鄧勝安預感情況不妙，馬上將情況通知鄧夏良家屬和村支書(shū)。村支書(shū)得知情況后，迅速組織村民與失聯(lián)人員家屬上山尋找，同時(shí)將情況向鎮政府報告。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，桃江縣應急局應急指揮中心值班室接消防救援大隊電話(huà)報告，灰山港鎮栗子山村有一車(chē)輛墜崖，5人失蹤。接到報告后，值班人員立即向局領(lǐng)導和桃江縣委、縣政府匯報，縣政府立即啟動(dòng)應急預案，迅速組織開(kāi)展救援。省、市、縣各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)負責人于當晚趕赴事故現場(chǎng)指導救援和善后工作， 22時(shí)55分，經(jīng)全力搜救，在栗子山村沙坡臉山南面180m處懸崖下發(fā)現墜崖車(chē)輛，5名失蹤人員中除肖伏冬被夾在面包車(chē)后門(mén)處外，其它4人依次在距墜崖處100多米位置找到，經(jīng)搜尋人員確認5人均無(wú)生命體征。

（三）善后處理情況

救援工作結束后，桃江縣政府、灰山港鎮政府全力做好死者家屬的安撫工作，建設單位、施工單位均派人協(xié)助政府妥善處理善后工作。1月15日15時(shí)50分許，鎮政府牽頭與5名死者的家屬簽訂了善后處理協(xié)議，善后工作平穩妥當，無(wú)負面輿情。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

鄧夏良駕車(chē)調頭過(guò)程中因操作不當，面包車(chē)前輪駛出夯實(shí)路面進(jìn)入松散填層后，面包車(chē)隨松散路面下陷，重心發(fā)生變化，沿山坡墜落翻滾，車(chē)上人員未按要求系好安全帶，在面包車(chē)墜崖過(guò)程中被摔出車(chē)外導致事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

鄧夏良等5人安全法制意識淡薄，明知風(fēng)電施工場(chǎng)內嚴禁私車(chē)及閑人進(jìn)入，未經(jīng)批準在停工期間違規進(jìn)入施工場(chǎng)內擅自進(jìn)行擋土墻作業(yè)，擋土墻作業(yè)結束后，未收工回家，反方向駕駛車(chē)輛違規前往不符合安全通行條件的區域裝柴火，面包車(chē)在危險路段掉頭時(shí)，無(wú)人指揮，全部人員上車(chē)導致事故擴大。

（三）事故性質(zhì)及主要依據

經(jīng)調查組認定,該起事故屬于一起非生產(chǎn)安全事故，是一起車(chē)輛墜崖意外事故，主要依據有：

1.鄧夏良等人在擋土墻施工作業(yè)結束后，沒(méi)有直接回家，而是離開(kāi)擋土墻施工作業(yè)點(diǎn)，到2.1公里外的18#機位附近幫鄧夏良個(gè)人裝運柴火，屬于個(gè)人行為；

2.事故發(fā)生位置不在作業(yè)區域，也不在返回途中；

綜上所述，該起事故為非生產(chǎn)安全事故。

四、事故處理建議 

（一）免于追究責任人員

1.鄧夏良，安全法制意識淡薄，未經(jīng)允許違規駕車(chē)進(jìn)入施工場(chǎng)內，在不具備車(chē)輛安全通行條件的場(chǎng)內道路上行駛， 操作不當導致面包車(chē)墜崖，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責任。

2.黃令中、肖伏冬、鄧雪軍、許飛武安全法制意識淡薄，違規進(jìn)入施工場(chǎng)內，乘車(chē)過(guò)程自我保護意識不強，對事故的擴大負有責任，鑒于其均在事故中死亡，建議免于追究責任。

（二）相關(guān)責任人員的處理建議

1.喻軍，湖北勇興建設工程有限公司范家洞風(fēng)電項目部經(jīng)理，停工期間對場(chǎng)內安全檢查不到位，對無(wú)關(guān)車(chē)輛及人員私自進(jìn)入場(chǎng)內未及時(shí)發(fā)現，履行職責不到位，建議由湖北勇興建設工程有限公司依據公司內部制度給予辭退處理。

2.郭云飛，湖北勇興建設工程有限公司范家洞風(fēng)電項目部資料收集員、春節期間看場(chǎng)人員，停工期間對入場(chǎng)門(mén)崗管理不到位，對無(wú)關(guān)車(chē)輛及人員私自進(jìn)入場(chǎng)內未及時(shí)發(fā)現，履行職責不到位，建議由湖北勇興建設工程有限公司依據公司內部制度給予辭退處理。

（三）對施工單位的處理建議

該起事故雖然不屬于生產(chǎn)安全責任事故，但湖北勇興建設工程有限公司存在安全隱患整改不及時(shí)，施工項目安全管理不到位，建議由市應急局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定依法給予行政處罰。

(四)問(wèn)責處理建議

調查中發(fā)現灰山港鎮黨委政府在制定《交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治方案》過(guò)程中未將風(fēng)力發(fā)電項目場(chǎng)內道路作為重點(diǎn)整治路段納入方案，在集中整治行動(dòng)中，盡管相關(guān)工作人員針對風(fēng)力發(fā)電項目場(chǎng)內道路安全隱患結合方案采取了一定的措施，但仍然存在盲區，監管不到位；桃江縣發(fā)展和改革局負責規劃全縣重大建設項目，按規定權限審批、核準、審核，負責政府投資項目實(shí)施的指導、協(xié)調和監督管理，對范家洞風(fēng)電項目進(jìn)行安全檢查中對場(chǎng)內道路安全隱患檢查不細，有疏忽。根據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》第七條第九款、第十一條之規定，建議對下列人員問(wèn)責處理：

1.唐勝，男， 1974年8月出生，大學(xué)文化，中共黨員，事故發(fā)生時(shí)擔任灰山港鎮黨委書(shū)記，負有重要領(lǐng)導責任，按照干部管理權限，建議由桃江縣紀委監委對其進(jìn)行談話(huà)提醒。

2.王鋒，男， 1976年1月出生，中共黨員，灰山港鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)，負有重要領(lǐng)導責任，按照干部管理權限，建議由桃江縣紀委監委對其進(jìn)行談話(huà)提醒。

3.周運賢，男，1969年6月出生，中共黨員，桃江縣發(fā)展和改革局黨組成員、縣優(yōu)辦主任，負有重要領(lǐng)導責任，按照干部管理權限，建議由桃江縣紀委監委對其進(jìn)行談話(huà)提醒。

4.王良軍，男， 1975年3月出生，大學(xué)本科，“1·14”事故發(fā)生時(shí)擔任灰山港鎮黨委委員、副鎮長(cháng)，負有主要領(lǐng)導責任，按照干部管理權限，建議由桃江縣紀委監委對其進(jìn)行批評教育。

5.丁進(jìn)保，男， 1962年4月出生，灰山港鎮栗子山村支部書(shū)記兼安全員，負有直接領(lǐng)導責任，建議由桃江縣紀委監委責令其作出書(shū)面檢查。

事故5.3月20日，吉林來(lái)福風(fēng)電場(chǎng)附近起火事故

2020年3月20日，中廣核吉林來(lái)福風(fēng)電場(chǎng)所處的科爾沁草原東部邊緣因天氣原因，枯草干燥突發(fā)火情，風(fēng)向不利，火勢很快將蔓延至風(fēng)機、箱變及附近村屯。在滅火救援組與當地消防官兵近一小時(shí)的緊急救援下，火情才得以控制。

事故6.4月6日，2人死亡！關(guān)于青海共和風(fēng)電項目“4?6”人身傷亡事故處罰情況的通報

一、基本情況：2019年5月10日，共和某發(fā)電有限公司將共和5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建筑安裝工程施工承包給總包單位，總包單位將35kV集電線(xiàn)路安裝工程施工、設備安裝及電力、風(fēng)電行業(yè)定額子目?jì)鹊乃泄ぷ鞣职o分包單位。

此次拆卸2號風(fēng)機附近測風(fēng)塔工程不在總承包合同內。2020年3月31日，共和風(fēng)電書(shū)面委托分包單位拆卸2號機位處測風(fēng)塔，并要求其編制具體的拆卸方案報監理公司項目部及共和風(fēng)電項目部進(jìn)行審批，審批通過(guò)后進(jìn)行拆卸作業(yè)。

總包單位根據與分包單位簽訂的共和5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目35kV集電線(xiàn)路施工合同，將2號風(fēng)機附近測風(fēng)塔拆卸工程交給分包單位實(shí)施，并要求其在4月6日前完成測風(fēng)塔拆卸工作。

二、事故經(jīng)過(guò)：2020年4月1日，總包單位項目部將編制的施工方案報送至監理公司項目部審批。4月3日，總包單位項目部找共和風(fēng)電項目部進(jìn)行施工方案審批未果。由于項目工期緊，4月3日，總包單位將拆卸測風(fēng)塔工程交給了分包單位，要求4月6日完成測風(fēng)塔拆卸工作，并對分包單位施工隊長(cháng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)交底。

4月4日，按照施工方案去尋找650t吊車(chē)，由于650t吊車(chē)正在17號機位吊裝塔筒，不能馬上使用，80t吊車(chē)吊臂長(cháng)度又不滿(mǎn)足使用需求，于是決定采用人工的方式進(jìn)行拆解，但并未將改變施工方案的計劃報總包單位、監理公司。

4月6日早7時(shí)30分，早班會(huì )結束后，施工隊長(cháng)等人便去測風(fēng)塔進(jìn)行拆卸作業(yè)，隊長(cháng)與馬某某登上測風(fēng)塔進(jìn)行作業(yè)，10時(shí)左右，在拆解到第5節測風(fēng)塔時(shí)，隊長(cháng)接到電話(huà)離開(kāi)，并向馬某某交代，讓其先將第三節塔柱上的平臺拆除，再將地腳螺栓拆除后放倒，若地腳螺栓不能拆除，做臨時(shí)拉線(xiàn)固定后一節一節拆卸，并再次交代注意安全。隊長(cháng)走后張某某上塔，馬某某與張某某固定好繩索、滑輪后，馬某某通知地面人員拆除固定在地面的纜風(fēng)繩，地面人員拆除東南側的纜風(fēng)繩后，測風(fēng)塔失去平衡，瞬間連塔帶人一起向正北方向倒塌。作業(yè)人員馬某某倒在第五節塔柱前方，張某某倒在第四節塔柱左側。事故發(fā)生后，現場(chǎng)工作人員立即電話(huà)匯報分包單位、總包單位以及共和風(fēng)電相關(guān)負責人，并撥打120急救電話(huà)。救護車(chē)將兩人送到醫院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故性質(zhì)：一般電力建設安全責任事故。

四、原因分析

（一）直接原因

分包單位勞務(wù)工馬某某、張某某安全意識淡薄，在拆卸測風(fēng)塔過(guò)程中，違規操作，致使測風(fēng)塔失穩，兩人隨塔墜落是造成該起事故的直接原因。

（二）間接原因

1．分包單位分包單位項目部施工組織不力，安全管理缺失。未成立安全管理機構并配備專(zhuān)職安全管理人員。在拆卸測風(fēng)塔作業(yè)過(guò)程中，該公司項目部安排不具備高空作業(yè)資格和技能的人員進(jìn)行高空作業(yè)。該公司項目部未嚴格按照總承包單位、監理單位審批的“測風(fēng)塔拆除工程施工方案”進(jìn)行作業(yè)。在改變施工方案前未向總承包方單位、監理單位、建設單位匯報。未了解測風(fēng)塔結構盲目作業(yè)?，F場(chǎng)勘察不細致，未能發(fā)現測風(fēng)塔底部采用錐型鉸接結構連接。該公司項目部未對作業(yè)人員進(jìn)行高空作業(yè)、安全規章制度和安全操作規程的教育培訓，無(wú)相關(guān)安全教育培訓考核記錄。

2．施工總承包單位總包單位項目部安全管理缺失，盲目搶工期。。

3．監理單位監理公司對工程現場(chǎng)監管不到位。

4．共和風(fēng)電項目部存在監管漏洞，監管不力。

五、處罰情況：根據《集團有限公司電力安全生產(chǎn)獎懲辦法》第十七條，處罰如下：

（一）扣罰青海分公司本部事故上年工資總額1%，扣罰青海新能源分公司事故上年工資總額3%。

（二）給予時(shí)任青海分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理通報批評，并給予經(jīng)濟處罰3萬(wàn)元。

（三）給予青海分公司副總經(jīng)理警告處分，并給予經(jīng)濟處罰3.1萬(wàn)元。

（四）給予時(shí)任青海分公司領(lǐng)導班子其他成員經(jīng)濟處罰1.2萬(wàn)元/人。

（五）給予青海分公司基建部副主任（主持工作）記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟處罰1萬(wàn)元。

（六）給予青海新能源分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟處罰21萬(wàn)元。

（七）給予青海新能源分公司副總經(jīng)理記大過(guò)處分，并給予經(jīng)濟處罰17.85萬(wàn)元。

（八）給予青海新能源分公司領(lǐng)導班子其他成員經(jīng)濟處罰7.65萬(wàn)元/人。

責成青海分公司對青海新能源分公司相關(guān)人員給予處罰，報集團公司備案。

責成青海新能源分公司按合同約定對施工單位、監理單位進(jìn)行處罰，對共和風(fēng)電項目事故相關(guān)責任人給予處罰，報青海分公司備案。

事故7.4月21日，遼寧某風(fēng)電場(chǎng)起火事故

2020年4月21日，遼寧興城某風(fēng)電場(chǎng)一機組因機艙內部電氣設備發(fā)生著(zhù)火，大火向上燃燒引發(fā)一個(gè)葉片燃燒掉落，嚴重危及旁邊易燃易爆廠(chǎng)房，現場(chǎng)消防人員近三小時(shí)奮力撲救下，火情才得以控制。

事故8.6月16日內蒙古華電風(fēng)電維修突發(fā)死亡事故

2020年6月16日在奈曼旗固日班花蘇木內蒙古華電秦天風(fēng)電有限公司（吉利風(fēng)電場(chǎng)）風(fēng)機葉片維修過(guò)程中發(fā)生一起突發(fā)疾病死亡事故，造成1人死亡。

這本是一場(chǎng)可以避免的事故，其實(shí)，相關(guān)單位早在2018年組織員工入職健康檢查中，就檢查到死者高亮亮心電圖項目檢查結果為竇性心動(dòng)過(guò)緩，檢查結論及建議為大致正常，“大致正?！焙汀罢！敝g還是有很大區別的，用人單位毅然選擇錄用此人。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，奈曼旗人民政府于2020年6月18日成立了事故調查組，調查組由旗應急管理局局長(cháng)任組長(cháng)，旗紀委監委、人社局、總工會(huì )、發(fā)改委、公安局、固日班花蘇木政府、供電公司相關(guān)負責同志為成員，全面負責事故調查工作。

一、相關(guān)單位概況

（一）廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明陽(yáng)公司），法定代表人張傳衛，公司地址位于廣東省中山市火炬開(kāi)發(fā)區，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電主機裝備及相關(guān)電力電子產(chǎn)品；風(fēng)電工程技術(shù)及風(fēng)力發(fā)電相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。于2010年9月與內蒙古華電秦天風(fēng)電有限公司簽訂風(fēng)力發(fā)電機組采購合同，合同范圍為：內蒙古華電秦天風(fēng)電49.5MW工程（33臺風(fēng)機型號MY1.5se-82/70單機容量1500KW低溫型）風(fēng)力發(fā)電機組及附屬設備。按照合同約定，明陽(yáng)公司在質(zhì)保期內負責風(fēng)機設備的檢修維護工作，風(fēng)機葉片質(zhì)保期為20年，至今為止運行第7年，還未出質(zhì)保期。

（二）內蒙古華電秦天風(fēng)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秦天公司），法定代表人王繼弘，公司地址位于奈曼旗大沁他拉鎮，經(jīng)營(yíng)范圍：風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設、風(fēng)電技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、風(fēng)機零部件及專(zhuān)用工具研發(fā);風(fēng)力發(fā)電。該公司主要經(jīng)營(yíng)吉利風(fēng)電場(chǎng)。

（三）華電福新能源蒙東分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蒙東分公司），公司類(lèi)型為股份有限公司分公司（國有控股），公司地址位于內蒙古通遼市明仁大街東段，公司負責人為王繼弘，經(jīng)營(yíng)范圍：電力建設；電力技術(shù)、管理咨詢(xún)，電力資源綜合利用，環(huán)保及其它高新技術(shù)開(kāi)發(fā)；煤炭、礦產(chǎn)品、鋼材、電子設備、機電設備、五金交電、建筑材料銷(xiāo)售。蒙東分公司主要負責吉利風(fēng)電場(chǎng)、街基風(fēng)電場(chǎng)和久合風(fēng)電場(chǎng)三家風(fēng)電場(chǎng)的安全生產(chǎn)、人員管理等一切事務(wù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2020年6月16日天氣晴，最高氣溫33℃，最低氣溫18℃，西南風(fēng)3級，相對濕度0.5%，紫外線(xiàn)最弱，空氣質(zhì)量32，能見(jiàn)度良好,經(jīng)現場(chǎng)調查及調取“120”救助電話(huà)錄音等證據，經(jīng)過(guò)如下：

14時(shí)30分，明陽(yáng)公司運維人員高亮亮、汪棉良在領(lǐng)取工作票后，與吉利風(fēng)電場(chǎng)員工王俏、張金陽(yáng)一同駕車(chē)到18號風(fēng)機機位進(jìn)行風(fēng)機葉片檢查工作。到達現場(chǎng)后，高亮亮、汪棉良首先將風(fēng)機底座下面的電源切斷，然后二人先后分別通過(guò)塔內升降機進(jìn)入塔頂機艙，在機艙內用盤(pán)車(chē)調整葉片角度呈水平狀態(tài)，按下液壓制動(dòng)按鈕，插上安全插銷(xiāo)，在做好防止風(fēng)機旋轉的措施后高亮亮、汪棉良分別進(jìn)入風(fēng)機葉片兩側內腔進(jìn)行檢查工作。16時(shí)20分左右，汪棉良在進(jìn)入到葉片內15-20米的距離，聽(tīng)到高亮亮通過(guò)敲擊葉片中間腹板求救。高亮亮對汪棉良說(shuō)：“汪哥，我身體不舒服”，汪棉良問(wèn)高亮亮：“咋不舒服？”，高亮亮回答：“難受?！贝藭r(shí)汪棉良想要回到機艙到高亮亮那側看看他，由于葉片內空間狹小衣服被掛在避雷線(xiàn)的膠面上出不來(lái)。汪棉良用手機撥打120電話(huà)求救，說(shuō)：“我是奈曼風(fēng)電場(chǎng)的，進(jìn)入葉片內出不來(lái)了，我不知道這是什么地方”，掛斷電話(huà)后向風(fēng)機機艙內的王俏、張金陽(yáng)呼救。王俏聽(tīng)到呼救聲后一邊讓張金陽(yáng)給吉利風(fēng)電場(chǎng)打電話(huà)叫人，一邊到輪轂處與汪棉良進(jìn)行言語(yǔ)溝通，汪棉良對王俏說(shuō)：“高亮亮在葉片里暈倒了，趕緊打電話(huà)救人”，王俏安撫汪棉良說(shuō)已經(jīng)打電話(huà)叫人了。16時(shí)50分左右，吉利風(fēng)電場(chǎng)陳宇、陳日新到達現場(chǎng)，18時(shí)左右，明陽(yáng)公司員工薛朋、馮超到達現場(chǎng)。

(二)事故救援情況。陳宇等救援人員到達現場(chǎng)后，立即通過(guò)繩索對受困人員開(kāi)展施救，同時(shí)陳宇撥打了120急救電話(huà)。由于風(fēng)機葉片空間狹小，溫度較高，施救難度較大，救援人員多次進(jìn)入葉片內施救均未成功。汪棉良在喝水補充體力后自行從葉片內出來(lái)，在機艙內稍作休息后于21時(shí)左右在救援人員協(xié)助下到達基底，經(jīng)醫護人員檢查其傷情后到120救護車(chē)休息。救援人員在21時(shí)45分左右將高亮亮救至基底，醫護人員在采取急救措施后，建議立即將高亮亮和汪棉良去旗醫院搶救，22時(shí)30分左右，急診大夫在搶救時(shí)發(fā)現高亮亮已無(wú)生命體征，確診死亡其原因為心源性猝死。

三、事故造成的人員傷亡情況：本起事故造成1人死亡。死者高亮亮，男，30歲，系河北省定州市大鹿莊鄉東建陽(yáng)村人，身份證號：130682199011106335。

四、事故發(fā)生原因：死者高亮亮在工作場(chǎng)所內突發(fā)疾?。ㄡt院診斷證明），由于工作場(chǎng)所空間狹小，空氣流通不暢且溫度較高，加劇了病情，死者失去意識，增加了救援難度。同時(shí)事故發(fā)生地點(diǎn)在荒漠地帶距離城區路途較遠，部分救援人員不清楚到達現場(chǎng)路線(xiàn)，救援難度大，救援時(shí)間較長(cháng)，錯過(guò)了最佳搶救時(shí)間。

五、事故性質(zhì)：調查認定，內蒙古華電秦天風(fēng)電有限公司（奈曼旗固日班花轄區）風(fēng)電突發(fā)疾病死亡“6·16”事故是一起非生產(chǎn)安全責任事故。

死者自身方面，是由于其在工作場(chǎng)所突發(fā)疾病死亡。主要原因有：事故發(fā)生后，奈曼旗人民醫院為死者高亮亮出具的居民死亡醫學(xué)證明書(shū)中死亡原因為心源性猝死；明陽(yáng)公司在2018年組織員工入職健康檢查中死者高亮亮心電圖項目檢查結果為竇性心動(dòng)過(guò)緩，檢查結論及建議為大致正常；死者高亮亮在葉片檢查過(guò)程中感覺(jué)身體不適向同伴汪棉良求救說(shuō)自己難受，被困在葉片中；通過(guò)對其家屬了解得知死者高亮亮家庭有遺傳心臟病史，其母親不久前做完心臟手術(shù)，并且在對其妻子許娜和其父親高志軍的詢(xún)問(wèn)中對高亮亮因疾病死亡均無(wú)異議。

事故救援方面，各部門(mén)履行應急救援職責，積極開(kāi)展施救行動(dòng)。汪棉良在得知高亮亮被困在葉片內，撥打了120急救電話(huà)并向風(fēng)機機艙內的人員王俏、張金陽(yáng)呼救，張金陽(yáng)馬上向吉利風(fēng)電場(chǎng)報告。在接到事故報告后，場(chǎng)長(cháng)陳宇第一時(shí)間組織人員趕到事故現場(chǎng)開(kāi)展施救工作，并撥打了120和119救援電話(huà)。到達事故現場(chǎng)后救援人員不斷嘗試各種救援辦法，120醫護人員兩次登上風(fēng)機機艙準備對受困人員進(jìn)行急救，119消防救援因不知具體路線(xiàn)在行駛至半路時(shí)現場(chǎng)救援人員已將受困者救出。

公司管理方面，相關(guān)單位并無(wú)管理失職行為。明陽(yáng)公司對外派人員定期進(jìn)行安全培訓，發(fā)放作業(yè)排查指導書(shū)，培訓合格后根據工作計劃安排人員到各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)工作，并要求工作人員服從當地風(fēng)電場(chǎng)的培訓及安全管理；蒙東分公司建立了安全生產(chǎn)組織機構，安全生產(chǎn)制度健全，安全管理人員持證上崗，定期召開(kāi)周例會(huì )及月度安全分析會(huì )議，不定期對所管理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查并下達安全生產(chǎn)監督通知書(shū)要求對發(fā)現的問(wèn)題隱患進(jìn)行整改；秦天公司定期對員工進(jìn)行安全教育培訓，對外來(lái)人員實(shí)行再教育并進(jìn)行考核，對上崗員工進(jìn)行安全技術(shù)交底并嚴格執行工作票制度，制定了風(fēng)機運行規程和風(fēng)電機組檢修規程，定期對各風(fēng)電機組進(jìn)行巡視并建立隱患排查臺賬，建立了應急預案并進(jìn)行演練。

綜上所述，內蒙古華電秦天風(fēng)電有限公司風(fēng)電維修突發(fā)疾病死亡“6·16”事故是由于死者高亮亮在工作場(chǎng)所突發(fā)疾病死亡的事故，屬于非生產(chǎn)安全事故。

事故9.6月29日，寧夏某風(fēng)電送出線(xiàn)路工程發(fā)生吊車(chē)吊臂折斷事故，1人死亡。

2020年6月29日，寧夏某電力有限公司承建的蘇家梁、焦家畔風(fēng)電110千伏送出工程I標段，在實(shí)施G30鐵塔分段起吊準備對接安裝過(guò)程中，發(fā)生租賃的寧夏某建設工程有限公司吊車(chē)吊臂折斷事故，造成勞務(wù)分包單位1人死亡，3人受傷。

寧夏吳忠蘇家梁、焦家畔風(fēng)電110千伏送出工程，于去年11月開(kāi)工，至2020年1月13日停工，完成基礎工程45%。今年年3月復工，計劃于11月底完工。該項目被列為寧夏回族自治區風(fēng)電兩個(gè)基地（寧夏嘉澤紅寺堡蘇家梁100兆瓦風(fēng)電項目，寧夏國博新能源同心焦家畔100兆瓦風(fēng)電項目）開(kāi)發(fā)計劃，是吳忠供電公司重點(diǎn)基建項目。

全長(cháng)約60.66千米的110千伏線(xiàn)路，竣工投運將為蘇家梁、焦家畔兩個(gè)風(fēng)電項目，并網(wǎng)發(fā)電提供送出通道，同時(shí)，新能源消納對紅寺堡區、同心縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展及決戰決勝扶貧攻堅戰，意義重大而深遠。

事故10.兩臺大噸位吊車(chē)折臂與主機損毀事故

某風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機葉片抬吊現場(chǎng)，兩臺大噸位吊車(chē)一起折臂，再加上風(fēng)電主機損壞保險公司都得一起哭！吊友分析：?jiǎn)?wèn)題可能出在風(fēng)上，如果兩車(chē)正在聯(lián)合抬風(fēng)機葉片的話(huà)，來(lái)了一陣風(fēng)幾秒鐘就能把吊車(chē)帶翻了。圖片+原視頻▽

根據ZAKER吉林消息，7月8日，吉林省白城市國道G302公路上發(fā)生一起大型車(chē)輛“車(chē)載重物”滾落砸毀車(chē)輛突發(fā)事故。

當日下午1點(diǎn)23分，一輛白色小型轎車(chē)駛出單位大門(mén)，在駛入G302國道時(shí)，一輛沿G302公路由西向東行駛的重型貨車(chē)駛來(lái)，在發(fā)現白色轎車(chē)時(shí)，緊急減速避讓。

在避讓過(guò)程中，車(chē)上拉載25.6噸重的風(fēng)電齒輪箱因捆綁不牢固而滾落，重重的壓在小型轎車(chē)前部，造成小型轎車(chē)司機徐某當場(chǎng)死亡。

事故發(fā)生后，吉林白城交巡警及時(shí)趕到現場(chǎng)，對重型貨車(chē)駕駛員進(jìn)行控制，并迅速聯(lián)系上徐某家屬。目前，公安機關(guān)已經(jīng)介入調查，相關(guān)認定工作還在進(jìn)行中。