第一章　總則

第一條　為了加強水電站大壩運行安全監督管理，規范水電站大壩工程隱患的排查治理工作，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理條例》《水電站大壩運行安全監督管理規定》等法律、法規和規章，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于按照《水電站大壩運行安全監督管理規定》納入國家能源局監督管理范圍的水電站大壩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩）。

第三條　電力企業(yè)是大壩工程隱患排查治理的責任主體，其主要負責人為大壩工程隱患排查治理的第一責任人。

電力企業(yè)應當明確大壩工程隱患排查治理的目標和任務(wù)，制定隱患治理計劃和治理方案，落實(shí)人、財、物、技術(shù)等資源保障。

第四條　國家能源局對大壩工程隱患治理實(shí)施綜合監督管理。國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）對轄區內大壩工程隱患治理實(shí)施監督管理。承擔水電站項目核準和電力運行管理的地方各級電力管理等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方電力管理部門(mén)）依照國家法律法規和有關(guān)規定，對本行政區域內大壩工程隱患治理履行地方管理責任。國家能源局大壩安全監察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩中心）對大壩工程隱患治理提供技術(shù)監督和管理保障。

第五條　大壩工程隱患按照其危害嚴重程度，分為特別重大、重大、較大、一般等四級。

大壩較大以上（含較大，下同）工程隱患的治理應當進(jìn)行專(zhuān)項設計、專(zhuān)項審查、專(zhuān)項施工和專(zhuān)項驗收。

第二章　隱患確認

第六條　大壩特別重大工程隱患，是指大壩存在以下一種或者多種工程問(wèn)題、缺陷，并且經(jīng)過(guò)分析論證，即使在采取控制水庫運行水位措施、盡最大可能降低水庫水位的條件下，在設防標準內仍然可能導致潰壩或者漫壩的情形：

（一）防洪能力嚴重不足；

（二）大壩整體穩定性不足；

（三）存在影響大壩運行安全的壩體貫穿性裂縫；

（四）壩體、壩基、壩肩滲漏嚴重或者滲透穩定性不足；

（五）泄洪消能建筑物嚴重損壞或者嚴重淤堵；

（六）泄水閘門(mén)、啟閉機無(wú)法安全運行；

（七）樞紐區存在影響大壩運行安全的嚴重地質(zhì)災害；

（八）嚴重影響大壩運行安全的其他工程問(wèn)題、缺陷。

大壩重大工程隱患，是指大壩存在本條第一款規定的一種或者多種工程問(wèn)題、缺陷，并且經(jīng)過(guò)分析論證，在采取控制水庫運行水位措施、盡最大可能降低水庫水位的條件下，在設防標準內一般不會(huì )導致潰壩或者漫壩的情形。

大壩較大工程隱患，是指大壩存在本條第一款規定的一種或者多種工程問(wèn)題、缺陷，并且經(jīng)過(guò)分析論證，無(wú)需采取控制水庫水位措施，在設防標準內一般不會(huì )導致潰壩或者漫壩的情形。

大壩一般工程隱患，是指大壩存在工程問(wèn)題、缺陷，已經(jīng)或者可能影響大壩運行安全，但其危害尚未達到較大工程隱患嚴重程度的情形。

第七條　大壩工程隱患，可由電力企業(yè)自查確認，也可由派出機構、地方電力管理部門(mén)、大壩中心在日常監督管理或者大壩安全定期檢查、特種檢查等工作中確認。確認標準按照本辦法第六條以及電力安全隱患監督管理相關(guān)規定執行。

第八條　大壩工程隱患確認時(shí)間，是指電力企業(yè)自查確認的時(shí)間；派出機構、地方電力管理部門(mén)在監督管理過(guò)程中提出明確意見(jiàn)的時(shí)間；大壩中心印發(fā)大壩安全定期檢查、特種檢查審查意見(jiàn)的時(shí)間，以及提出大壩其他工程隱患督查意見(jiàn)的時(shí)間。

第九條　電力企業(yè)對自查確認的大壩較大以上工程隱患，應當立即書(shū)面報告派出機構、地方電力管理部門(mén)以及大壩中心。派出機構、地方電力管理部門(mén)以及大壩中心對各自確認的大壩較大以上工程隱患，除了應當及時(shí)通知電力企業(yè)之外，還應當同時(shí)相互抄送告知。

大壩較大以上工程隱患涉及防汛、環(huán)保、航運等事項的，隱患確認單位還應當同時(shí)告知地方政府相關(guān)主管部門(mén)。

第三章　隱患治理

第十條　大壩工程隱患確認之日起的兩個(gè)月內，電力企業(yè)應當將隱患治理計劃報送大壩中心；對于較大以上的工程隱患，電力企業(yè)還應當將治理計劃報送派出機構和地方電力管理部門(mén)。

第十一條　電力企業(yè)應當委托大壩原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位，對大壩較大以上工程隱患的治理方案進(jìn)行專(zhuān)項設計。

第十二條　電力企業(yè)應當委托大壩設計方案的原審查單位或者具有相應資質(zhì)的審查單位，對大壩較大以上工程隱患的治理方案進(jìn)行專(zhuān)項審查。

第十三條　大壩較大以上工程隱患治理方案專(zhuān)項審查通過(guò)后的一個(gè)月內，電力企業(yè)應當將通過(guò)審查或者按照審查意見(jiàn)修改后的治理方案報請大壩中心開(kāi)展安全性評審。通過(guò)安全性評審后，電力企業(yè)應當將治理方案報送派出機構和地方電力管理部門(mén)。

第十四條　大壩較大以上工程隱患的治理方案涉及大壩原設計功能改變或者調整的部分，電力企業(yè)應當依法依規報請項目核準（審批）部門(mén)批準。

第十五條　大壩較大以上工程隱患的治理，應當由電力企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的制造、安裝、施工、維修和監理單位實(shí)施。

第十六條　電力企業(yè)應當嚴格按照大壩工程隱患治理計劃和治理方案明確的時(shí)限、質(zhì)量等要求開(kāi)展治理工作，并定期將進(jìn)展情況報送大壩中心，其中較大以上工程隱患的治理情況還應當報送派出機構和地方電力管理部門(mén)。

第十七條　大壩較大以上工程隱患的治理，應當在要求的時(shí)限內完成；一般工程隱患原則上應當立即完成治理，治理工作量大、受客觀(guān)條件限制的，可適當延長(cháng)完成時(shí)間。

第十八條　大壩較大以上工程隱患治理完成并經(jīng)過(guò)一年運行后，電力企業(yè)應當及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項竣工驗收。派出機構、地方電力管理部門(mén)以及大壩中心應當按照職責和分工參加竣工驗收。通過(guò)專(zhuān)項竣工驗收之日起的一個(gè)月內，電力企業(yè)應當將驗收報告以及相關(guān)資料報送大壩中心、派出機構和地方電力管理部門(mén)。

第四章　風(fēng)險防控

第十九條　大壩較大以上工程隱患確認后，電力企業(yè)應當加強水情監測、水庫調度、防洪度汛、安全監測以及大壩巡視檢查等工作，并采取有效措施保證大壩運行安全。構成特別重大工程隱患或者重大工程隱患的，電力企業(yè)還應當采取降低水庫運行水位、放空水庫等安全保障措施。

第二十條　大壩較大以上工程隱患確認后，電力企業(yè)應當及時(shí)制定或者修訂專(zhuān)項應急預案，按照有關(guān)規定完成預案評審和備案，加強預報預警，健全應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，積極開(kāi)展應急演練。

第二十一條　大壩存在工程隱患，采取治理措施仍然不能保證運行安全的，應當按照《水電站大壩運行安全監督管理規定》有關(guān)規定退出運行。

第五章　監督管理

第二十二條　大壩中心收到電力企業(yè)報送的特別重大工程隱患、重大工程隱患治理專(zhuān)項竣工驗收資料后，應當及時(shí)重新評定大壩安全等級，并將評定結果報告國家能源局，同時(shí)抄送派出機構和地方電力管理部門(mén)。

第二十三條　派出機構、地方電力管理部門(mén)、大壩中心應當依照法律法規和相關(guān)規定，加強對大壩工程隱患治理的監督管理。

國家能源局負責對大壩特別重大工程隱患的治理實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)可以指定有關(guān)派出機構實(shí)施掛牌督辦。派出機構負責對大壩重大工程隱患實(shí)施掛牌督辦。地方電力管理部門(mén)依照法律法規和相關(guān)規定做好大壩隱患治理掛牌督辦有關(guān)工作。大壩中心為掛牌督辦提供技術(shù)支持。

第二十四條　派出機構、地方電力管理部門(mén)以及大壩中心應當加強協(xié)同配合，聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)監督檢查，督促指導電力企業(yè)按時(shí)、高質(zhì)量完成大壩工程隱患治理各項工作。

第二十五條　國家能源局、派出機構、地方電力管理部門(mén)應當依照國家法律法規和有關(guān)規定，調查處理大壩工程隱患治理責任不落實(shí)的企業(yè)和相關(guān)人員。

第二十六條　電力企業(yè)應當積極配合國家能源局、派出機構、地方電力管理部門(mén)以及大壩中心對大壩工程隱患治理開(kāi)展的監督管理工作。

第六章　附　則

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原國家電力監管委員會(huì )頒布施行的《水電站大壩除險加固管理辦法》（電監安全〔2010〕30號）同時(shí)廢止。