民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養老機構重大事故隱患判定標準》的通知

民辦發(fā)〔2023〕13號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

現將《養老機構重大事故隱患判定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

各地民政部門(mén)要將《標準》作為養老機構監管的重要依據，單獨或者聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在養老機構行政檢查中加強重大事故隱患排查治理工作。養老機構要依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責任，徹底排查、準確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

民政部辦公廳

2023年11月27日

養老機構重大事故隱患判定標準

第一條 為了合理判定、及時(shí)消除養老機構重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《養老機構管理辦法》、《養老機構服務(wù)安全基本規范》等法律法規和強制性標準，制定本標準。

第二條 養老機構未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規和強制性標準等基本要求，可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的，應當判定為存在重大事故隱患。

第三條 養老機構重大事故隱患主要包括以下幾方面：

（一）重要設施設備存在嚴重缺陷；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；

（三）日常管理存在嚴重問(wèn)題；

（四）嚴重違法違規提供服務(wù)；

（五）其他可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患。

第四條 養老機構重要設施設備存在嚴重缺陷主要指：

（一）建筑設施經(jīng)鑒定屬于C級、D級危房或者經(jīng)住房城鄉建設部門(mén)研判建筑安全存在重大隱患；

（二）經(jīng)住房城鄉建設、消防等部門(mén)檢查或者第三方專(zhuān)業(yè)機構評估判定建筑防火設計、消防、電氣、燃氣等設施設備不符合法律法規和強制性標準的要求，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患；

（三）違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動(dòng)的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾；

（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設備。

第五條 養老機構安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合要求主要指：

（一）內設醫療機構的，未依法取得醫療機構執業(yè)許可證或者未依法辦理備案；

（二）內設食堂的，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測等工作；

（四）使用未取得相關(guān)證書(shū)，不能熟練操作消防控制設備人員擔任消防控制室值班人員；

（五）允許未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓并取得相應資格的電工、氣焊等特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第六條 養老機構日常管理存在嚴重問(wèn)題主要指：

（一）未建立安保、消防、食品等各項安全管理制度或者未落實(shí)相關(guān)安全責任制；

（二）未對特種設備、電氣、燃氣、安保、消防、報警、應急救援等設施設備進(jìn)行定期檢測和經(jīng)常性維護、保養，導致無(wú)法正常使用；

（三）未按規定制定突發(fā)事件應急預案或者未定期組織開(kāi)展應急演練；

（四）未落實(shí)24小時(shí)值班制度、未進(jìn)行日常安全巡查檢查或者對巡查檢查發(fā)現的突出安全問(wèn)題未予以整改；

（五）未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，相關(guān)工作人員不會(huì )操作消防、安保等設施設備，不掌握疏散逃生路線(xiàn)；

（六）因施工等特殊情況需要進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)，未按規定辦理動(dòng)火審批手續。

第七條? 養老機構嚴重違法違規提供服務(wù)主要指：

（一）將老年人居室或者休息室設置在地下室、半地下室；

（二）內設食堂的，未嚴格執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度；

（三）向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供餐單位訂餐或者未按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗；

（四）發(fā)現老年人患有可能對公共衛生造成重大危害的傳染病，未按照相關(guān)規定處置。

第八條? 其他可能導致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患主要指：

（一）養老機構選址不符合國家有關(guān)規定，未與易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持安全距離或者設置在自然資源等部門(mén)判定存在重大自然災害高風(fēng)險區域內；

（二）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉；

（三）未設置應急照明、疏散指示標志、安全出口指示標志或者相關(guān)指示標志被遮擋。

第九條 相關(guān)法律法規和強制性標準對養老機構重大事故隱患判定另有規定的，適用其規定。

第十條 對于情況復雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門(mén)可以商請有關(guān)部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家，依據相關(guān)法律、法規和強制性標準等，研究論證后綜合判定。

第十一條 各地民政部門(mén)可以根據本標準，結合實(shí)際細化本行政區域內養老機構重大事故隱患判定標準。

第十二條 本標準自公布之日起施行，有效期五年。