《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》解讀

為貫徹安全發(fā)展新理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，財政部、應急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)準確理解和把握《辦法》，更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(cháng)效機制作用，現對《辦法》條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第一章 總 則

第一條 為加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(cháng)效機制，維護企業(yè)、職工以及社會(huì )公共利益，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等，制定本辦法。

【解讀】本條是辦法制定的目的和依據。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據實(shí)列支”；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）明確提出：“建立企業(yè)提取安全費用制度。為保障企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度”；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出：“進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍”；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署，新增《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為政策依據。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、石油天然氣開(kāi)采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織（以下統稱(chēng)企業(yè)）。

【解讀】本條是辦法的適用范圍。

辦法的適用對象，具體包括從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存等12類(lèi)行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比，本次修訂增加了民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應兩類(lèi)企業(yè)，主要考慮：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過(guò)程的危險性，生產(chǎn)活動(dòng)中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展全局。隨著(zhù)電力系統規模不斷擴大，新設備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來(lái)的新風(fēng)險，特別是首臺首套設備、特高壓設備在電力系統推廣應用，以及電化學(xué)儲能的快速發(fā)展與規?；瘧帽┞冻龅男聠?wèn)題新風(fēng)險需要采取防治措施，鑒于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性、復雜性以及對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。此外，基于與其他非煤礦山開(kāi)采作業(yè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監管的差異化，本次修訂將石油天然氣開(kāi)采企業(yè)單列。

其他經(jīng)濟組織是指上述行業(yè)領(lǐng)域依法成立，有一定的組織機構和財產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。包括私營(yíng)獨資企業(yè)、合伙組織、法人依法設立的分支機構等。

中華人民共和國境內，指除中華人民共和國擁有主權的香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區以及臺灣地區之外的中華人民共和國領(lǐng)土。

第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用的定義。

國家建立企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度的目的，是為了保障危險性較高的行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入是一個(gè)廣義范疇，指為確保安全生產(chǎn)所需的條件，提升安全生產(chǎn)水平進(jìn)行的資金投入。從2004年開(kāi)始，國家為引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，相繼出臺了煤礦及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、煤層氣抽采利用優(yōu)惠政策、安全生產(chǎn)責任保險制度等一系列經(jīng)濟政策，同時(shí)安排各類(lèi)國撥專(zhuān)項資金支持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和尾礦庫治理，以及安全生產(chǎn)預防及應急能力建設，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(cháng)效機制和風(fēng)險保障機制的建立。在企業(yè)層面，需要建立實(shí)施安全生產(chǎn)費用提取制度，為安全生產(chǎn)投入提前作出財務(wù)安排，保障資金來(lái)源，有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主體責任。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件”。此條款與法律相銜接，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責任、安全生產(chǎn)費用管理方式、費用性質(zhì)、列支渠道等。

第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理遵循以下原則：

（一）籌措有章。統籌發(fā)展和安全，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取。

（二）支出有據。企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據實(shí)開(kāi)支符合規定的安全生產(chǎn)費用。

（三）管理有序。企業(yè)專(zhuān)項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。

（四）監督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內外部監督機制，按規定開(kāi)展信息披露和社會(huì )責任報告。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的總體原則，是對原辦法第三條內容的修訂。

隨著(zhù)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用政策的深入實(shí)施，原辦法“企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則已基本達成共識。為應對安全生產(chǎn)新形勢，貫徹安全發(fā)展新理念，新辦法提出“籌措有章、支出有據、管理有序、監督有效”原則，繼續優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，堵塞監督管理漏洞，保障資金規范有效使用，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任落實(shí)。

——籌措有章。企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規規定，落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責任，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算，確保安全生產(chǎn)所需資金投入。

——支出有據。企業(yè)根據安全生產(chǎn)實(shí)際需要進(jìn)行安全生產(chǎn)投入建設，安全生產(chǎn)費用必須符合本辦法規定的支出范圍，并取得發(fā)票、收據、轉賬憑證等真實(shí)憑證。

——管理有序。企業(yè)加強安全生產(chǎn)費用管理，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得變相擠占、挪作他用。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬，清晰反映企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況。

——監督有效。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進(jìn)行監督檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況按規定開(kāi)展信息披露，并納入企業(yè)社會(huì )責任報告，強化政府監管和社會(huì )監督，保障制度有效實(shí)施。

第五條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：

（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）規定投入的安全設施、設備]；

（二）購置、開(kāi)發(fā)、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統、軟件、網(wǎng)絡(luò )安全、技術(shù)支出；

（三）配備、更新、維護、保養安全防護用品和應急救援器材、設備支出；

（四）企業(yè)應急救援隊伍建設（含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出；

（五）安全生產(chǎn)責任保險、承運人責任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；

（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、評審、咨詢(xún)、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出；

（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍的概括性規定。

本條為新增條款，主要是對１2類(lèi)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍的共性支出內容進(jìn)行歸納概括，強化相關(guān)行業(yè)企業(yè)、有關(guān)監督管理部門(mén)對安全生產(chǎn)費用使用方向的總體把握。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用具體支出范圍界定為：安全防護和緊急避險設施設備、安全生產(chǎn)信息化建設、安全防護用品和應急救援器材設備、企業(yè)應急救援隊伍建設、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵、安全生產(chǎn)責任保險、承運人責任險、安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價(jià)、評審、咨詢(xún)、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練等方面。不同行業(yè)企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件的改善和事故的預防具有不同要求，其安全生產(chǎn)費用支出方向也有一定差異，具體見(jiàn)辦法第二章規定。

本條中，對于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施、新建、改建、擴建項目安全評價(jià)，不在支出范圍內；對于安全生產(chǎn)責任保險，指《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）規定的安全生產(chǎn)責任保險；對于承運人責任險，指《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條規定的承運人責任險。

從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出涉及工資總額、稅收等問(wèn)題的，按照工資管理、稅收等國家有關(guān)部門(mén)的規定執行。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第四十一條明確：“用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛生檢測、健康監護和職業(yè)衛生培訓等費用，按照國家有關(guān)規定，在生產(chǎn)成本中據實(shí)列支”。因此，企業(yè)職業(yè)病危害防治方面（包括職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢等）支出則不在提取的安全生產(chǎn)費用中列支。

由于部分企業(yè)在安全生產(chǎn)費用使用方面存在界定劃分不清、列支存在爭議等問(wèn)題，為解決企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用、列支界定難點(diǎn)問(wèn)題，解讀分行業(yè)列舉了部分企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單，對不宜列入企業(yè)安全生產(chǎn)費用的支出進(jìn)行明確。對于不在規定范圍和負面清單中的某項具體支出是否符合安全生產(chǎn)費用支出范圍，由企業(yè)結合“完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件、降低安全隱患或事故風(fēng)險”等原則，參照辦法規定精神，合理判斷、規范列支。

第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用

【解讀】本章在原辦法第二章安全費用的提取標準和第三章安全費用的使用基礎上整合修訂形成，結合12類(lèi)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用設置12個(gè)專(zhuān)節。

第四節  建設工程施工企業(yè)

第十六條 建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。

井巷工程、礦山建設參照建設工程執行。

【解讀】本條是適用辦法的建設工程施工行業(yè)的屬性?xún)群?/span>

依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條第二款：建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程，與條例保持一致，本次修訂進(jìn)一步完善了建設工程的概念。

第十七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據，于月末按工程進(jìn)度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：

（一）礦山工程3.5%；

（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；

（三）水利水電工程、電力工程2.5%；

（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；

（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。

建設工程施工企業(yè)編制投標報價(jià)應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時(shí)不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

本辦法實(shí)施前建設工程項目已經(jīng)完成招投標并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照原規定提取標準執行。 

【解讀】本條是建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據與標準。

本次修訂了建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提依據與標準，增加了“于月末按工程進(jìn)度計算提取”規定，明確了提取頻次為按月計提，在項目或工程實(shí)施期過(guò)程中結合工程進(jìn)度于月末提取。提高了礦山工程安全生產(chǎn)費用計提標準，由原2.5%上調到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、房屋建筑工程在原標準基礎分別上調1.0%；水利水電工程、電力工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程提取標準均在原標準基礎上調0.5%。標準的調整主要考慮到各地反映礦山建設工程、鐵路軌道建設工程、房屋建筑工程的作業(yè)環(huán)境復雜、安全風(fēng)險較高，且近幾年生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，亟需加強安全生產(chǎn)投入，提升施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，對防范遏制生產(chǎn)安全事故意義重大。

建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據，具體財務(wù)處理中，建筑安裝工程造價(jià)一般指中標價(jià)或合同額。

此外，多數企業(yè)反映因受建設管理程序制約，建設施工企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用“列入標外管理”無(wú)法得到落實(shí)，低價(jià)競標和變相擠占安全生產(chǎn)費用現象依然存在。安全生產(chǎn)費用應屬于招標文件的一部分，很多建設單位招標發(fā)包時(shí)，在招標文件中規定將安全生產(chǎn)費用包含在報價(jià)中，這樣勢必會(huì )導致費用落空。為此辦法修訂為“建設工程施工企業(yè)編制投標報價(jià)應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時(shí)不得刪減”。

對于新辦法實(shí)施前已完成招投標并簽訂合同的建設工程，辦法明確按照原規定提取標準執行，即：老項目老辦法，新項目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對總價(jià)、單價(jià)、計價(jià)方式、工作范圍、權利義務(wù)等某一或某些應當約定的事項作出明確約定。

第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開(kāi)工日一個(gè)月內將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。

工程竣工決算后結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應當退回建設單位。

【解讀】本條明確了建設單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時(shí)間和金額。

建設工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過(guò)程中，但企業(yè)普遍反映，施工過(guò)程中建設單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進(jìn)度，不利于項目安全生產(chǎn)投入，應對發(fā)包單位安全生產(chǎn)費用的及時(shí)履約、按時(shí)支付等方面進(jìn)行規定，以保障項目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此，辦法明確：建設單位、總包單位應當在合同中單獨約定，并于工程（分包工程）開(kāi)工日一個(gè)月內向承包（分包）單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費用的50%。該項費用應以預付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進(jìn)度按實(shí)際發(fā)生額度進(jìn)行抵扣。對于建設周期長(cháng)資金投入量大的跨年度項目，允許按照年度預算安全生產(chǎn)費用的至少50%予以撥付。

由于建設工程施工的特殊性，安全生產(chǎn)費用前期投入大，后期投入相對較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費用仍有結余的情形。鑒于建設工程項目安全生產(chǎn)費用源于項目建設單位的工程建設資金，同時(shí)確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費用，辦法規定結余的安全生產(chǎn)費用工程結束后應當按照原路徑退回建設單位。

第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施），包括施工現場(chǎng)臨時(shí)用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時(shí)安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監測和通風(fēng)、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災害等設施設備支出；

（二）應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開(kāi)展施工現場(chǎng)重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡(luò )安全支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、咨詢(xún)和標準化建設支出；

（五）配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故隱患的獎勵支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。

本條基于原辦法第十九條修訂，將原辦法中“配備、維護、保養應急救援器材、設備支出”修訂為“應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養支出”，進(jìn)一步擴大建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍，增加了支護及防治邊坡滑坡、防觸電、事故逃生和緊急避難設施設備的配置支出內容，以及與其他行業(yè)共性增加的支出內容。內容的修訂主要基于國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的《“十四五”國家安全生產(chǎn)規劃》第（九）項：“強化施工現場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)費用提取使用監管，推動(dòng)施工現場(chǎng)安全管理標準化規范化。督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區域實(shí)施重點(diǎn)防護，加強勞動(dòng)防護用品管理，嚴防高處墜落事故。推動(dòng)智慧工地建設，實(shí)施建設施工全生命周期管理”。需要在支護及防治邊坡滑坡、應急救援技術(shù)裝備設施配置及維護保養支出、事故逃生和緊急避難設施設備的配置強化安全生產(chǎn)費用保障，對于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施支出則不應當包括在內。此外，房屋、交通、水利、通信等領(lǐng)域建設工程施工環(huán)節或多或少涉及帶電作業(yè)，觸電事故也時(shí)有發(fā)生，施工企業(yè)需要配備防觸電設施設備用于保障工人安全，為進(jìn)一步強化施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)提供有力支撐。

建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單

注：以上清單支出范圍不宜列入建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。

第十二節  電力生產(chǎn)與供應企業(yè)

第四十二條 電力生產(chǎn)是指利用火力、水力、核力、風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及地熱、潮汐能等其他能源轉換成電能的活動(dòng)。

電力供應是指經(jīng)營(yíng)和運行電網(wǎng)，從事輸電、變電、配電等電能輸送與分配的活動(dòng)。

【解讀】本條是適用辦法的電力生產(chǎn)與供應行業(yè)的屬性?xún)群?/span>

電力生產(chǎn)與供應為本次修訂新增行業(yè)。電力是重要基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展全局。目前我國有火力、水力發(fā)電等主要形式，以及核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等新型能源發(fā)電形式，與電力生產(chǎn)有關(guān)的環(huán)節包括發(fā)電、輸變電、供電等。

近年來(lái)，隨著(zhù)電力系統規模不斷擴大，新設備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來(lái)新風(fēng)險，特別是首臺首套設備、特高壓設備在電力系統推廣應用，以及電化學(xué)儲能的快速發(fā)展與規?；瘧帽┞冻龅男聠?wèn)題需要采取措施治理?？紤]到電力行業(yè)安全的特殊性、復雜性以及對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，本次修訂將電力生產(chǎn)、供應企業(yè)納入辦法適用范圍。

第四十三條 電力生產(chǎn)與供應企業(yè)以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據，采取超額累退方式確定本年度應計提金額，并逐月平均提取。

（一）電力生產(chǎn)企業(yè)，提取標準如下：

1.上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照3%提??；

2.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照1.5%提??；

3.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照1%提??；

4.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元至50億元的部分，按照0.8%提??；

5.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元至100億元的部分，按照0.6%提??；

6.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的部分，按照0.2%提取。

（二）電力供應企業(yè)，提取標準如下：

1.上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)500億元的，按照0.5%提??；

2.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元至1000億元的部分，按照0.4%提??；

3.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元至2000億元的部分，按照0.3%提??；

4.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元的部分，按照0.2%提取。

【解讀】本條是電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取依據與標準，通過(guò)合理測算并參照國家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)確定。

第四十四條 電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施），包括發(fā)電、輸電、變電、配電等設備設施的安全防護及安全狀況的完善、改造、檢測、監測及維護，作業(yè)場(chǎng)所的安全監控、監測以及防觸電、防墜落、防物體打擊、防火、防爆、防毒、防窒息、防雷、防誤操作、臨邊、封閉等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備設施支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開(kāi)展重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出（不含水電站大壩重大隱患除險加固支出、燃煤發(fā)電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)重大隱患除險加固治理支出），安全生產(chǎn)信息化、智能化建設、運維和網(wǎng)路安全支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、咨詢(xún)和標準化建設支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故隱患的獎勵支出；

（六）配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新設備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

（九）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。

按照辦法關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費用專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的精神，結合電力生產(chǎn)與電力供應企業(yè)實(shí)際情況，明確安全生產(chǎn)費用十個(gè)方面具體使用范圍。對于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施、水電站大壩重大隱患除險加固支出、燃煤發(fā)電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)重大隱患除險加固治理支出，及新建、改建、擴建項目安全評價(jià)，則不在提取的安全生產(chǎn)費用中列支。

電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負面清單

注：以上清單支出范圍不應列入電力生產(chǎn)與供應企業(yè)安全生產(chǎn)費用，需要按原有費用渠道列支和管理。

第三章  企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理和監督

【解讀】本章基于原辦法第四章監督管理修訂，針對基層單位提出的制度辦法“執行難、監督難”的問(wèn)題，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的責任以及有關(guān)監管部門(mén)的監督責任。

第四十五條 企業(yè)應當建立健全內部企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責及權限，落實(shí)責任，確保按規定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用的制度建設規定。

針對企業(yè)提取使用安全生產(chǎn)費用過(guò)程中出現的不規范、“無(wú)人管、不會(huì )管”等問(wèn)題，辦法要求企業(yè)建立健全內部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用提取和使用的職責、程序等，確保規范提取和使用。

第四十六條 企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)費用管理，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算，確保資金投入。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用的預算管理規定。

本條基于原辦法第三十二條修訂。企業(yè)安全生產(chǎn)投入需有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，以有限的投入取得最大的經(jīng)濟效益，杜絕盲目無(wú)序投入的現象。因此，企業(yè)需要切實(shí)加強安全生產(chǎn)費用提取和使用管理，制定安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)財務(wù)預算，確保資金投入。與原辦法相比，刪除了“企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權限報同級財政部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構和行業(yè)主管部門(mén)備案”規定，落實(shí)“放管服”要求，推進(jìn)政府職能轉變。

第四十七條 企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用從成本（費用）中列支并專(zhuān)項核算。符合本辦法規定的企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出應當取得發(fā)票、收據、轉賬憑證等真實(shí)憑證。

本企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中支出。企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用年度結余資金結轉下年度使用。企業(yè)安全生產(chǎn)費用出現赤字（即當年計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用加上年初結余小于年度實(shí)際支出）的，應當于年末補提企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用的核算管理規定。

本條基于原辦法第二十七條修訂。企業(yè)通過(guò)專(zhuān)項核算，準確歸集、合理使用、真實(shí)反映安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，不再對企業(yè)提出專(zhuān)戶(hù)核算要求。鑒于不同類(lèi)型行業(yè)企業(yè)支出憑證紛繁復雜，辦法列舉了發(fā)票、收據、轉賬憑證三類(lèi)憑證，企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出取得的其他類(lèi)型憑證應能證實(shí)支出真實(shí)、金額準確、用途合規。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用是專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應支付職工的各種薪酬、福利不應當包括在內。為鼓勵基層人員主動(dòng)發(fā)現和報告事故隱患，本次修訂將企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。

考慮到安全生產(chǎn)投入的不均衡性，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用年度間可能結余，也可能超支，因此，安全生產(chǎn)費用年度結余資金允許結轉下年度使用。同時(shí)，為能夠更加直觀(guān)反映企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，安全生產(chǎn)費用出現赤字的，應當于年末補提。由此造成的相應費用年內少記等問(wèn)題，應在中期及時(shí)披露。

第四十八條 以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當年企業(yè)安全生產(chǎn)費用據實(shí)列支，年末以當年營(yíng)業(yè)收入為依據，按照規定標準計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】本條是新建和投產(chǎn)不足一年特殊情形的企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提規定。

本條基于原辦法第十六條修訂。煤礦、非煤礦山、建設工程施工等領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提依據為當月開(kāi)采的原煤、原礦產(chǎn)量、建筑安裝工程造價(jià)等，新建和投產(chǎn)不足一年的特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段不造成安全生產(chǎn)費用計提影響，但若以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據計提安全生產(chǎn)費用，新建和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)則無(wú)法操作。為此，本次修訂將原辦法“新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當年實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為提取依據，按月計提安全費用”修訂為“以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當年企業(yè)安全生產(chǎn)費用據實(shí)列支，年末以當年營(yíng)業(yè)收入為依據，按照規定標準計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用?！奔聪纫圆煌暾甓仁杖胪扑愕贸瞿甓韧暾杖?，再依據年度完整收入和計提標準計算得出企業(yè)安全生產(chǎn)費用，當年末調整補提，同時(shí)下年度按照推算的當年完整收入計提。

第四十九條 企業(yè)按本辦法規定標準連續兩年補提安全生產(chǎn)費用的，可以按照最近一年補提數提高提取標準。

本辦法公布前，地方各級人民政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用辦法且其提取標準低于本辦法規定標準的，應當按照本辦法進(jìn)行調整。

【解讀】本條是企業(yè)提高安全生產(chǎn)費用標準的規定和原則。

本條基于原辦法第十五條修訂。為避免企業(yè)隨意提高標準，取消原辦法關(guān)于“企業(yè)在上述標準的基礎上，根據安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當提高安全費用提取標準”的規定，明確“企業(yè)按本辦法規定標準連續兩年補提安全生產(chǎn)費用的，可以按照最近一年補提數提高提取標準”，根據企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求實(shí)際，通過(guò)量化提高操作性。

對于新辦法修訂出臺前，各?。ㄖ陛犑?、自治區）人民政府根據地方產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和安全重點(diǎn)情況出臺的相關(guān)文件所確定的安全生產(chǎn)費用提取標準，與本辦法標準不一致的，要“按孰高原則”，即地方確定的提取標準如果低于本辦法規定的標準，應當按照本辦法進(jìn)行調整，因此取消原辦法“如果高于本辦法規定的標準，按照原標準執行”的規定。主要考慮：一是由于地區經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)差別，災害重的地區安全生產(chǎn)投入多，費用支出大，相關(guān)行業(yè)企業(yè)按以上標準提取安全生產(chǎn)費用后，仍不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要，應允許地方差別；二是安全生產(chǎn)投入是一種強制性投入，辦法規定的標準是一個(gè)最低標準，為了保障安全生產(chǎn)費用足額投入，應該就高不就低，企業(yè)可根據實(shí)際情況適當提高標準，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

第五十條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結余達到上一年應計提金額三倍及以上的，自當月開(kāi)始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余低于上一年應計提金額三倍時(shí)恢復提取。

【解讀】本條是緩提安全生產(chǎn)費用的條件規定。

本條基于原辦法第十四條修訂。在調研中，部分企業(yè)反映原辦法“經(jīng)當地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構商財政部門(mén)同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用”緩提少提程序復雜，標準不明確，不利于企業(yè)操作。原辦法關(guān)于“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結余分別達到本企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入的5%和1.5%”，不符合部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，存在一刀切現象，導致部分企業(yè)專(zhuān)項賬戶(hù)結余過(guò)多。

簡(jiǎn)化緩提和少提程序，新辦法修訂為“企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結余達到上一年應計提金額三倍及以上的，自當月開(kāi)始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余低于上一年應計提金額三倍時(shí)恢復提取”。

第五十一條 企業(yè)當年實(shí)際使用的安全生產(chǎn)費用不足年度應計提金額60%的，除按規定進(jìn)行信息披露外，還應當于下一年度4月底前，按照屬地監管權限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)提交經(jīng)企業(yè)董事會(huì )、股東會(huì )等機構審議的書(shū)面說(shuō)明。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用不足的程序規定。

本條是新增條款。為防止企業(yè)對安全生產(chǎn)費用只提不用進(jìn)行利潤調節，對于一些特殊企業(yè)，安全生產(chǎn)條件好，實(shí)際安全生產(chǎn)投入確實(shí)達不到應計提金額60%的（以提取主體應計提金額60%確認），可以向當地監管部門(mén)進(jìn)行說(shuō)明。新辦法增設年度安全生產(chǎn)費用使用率不足60%情況下的程序要求：一是要求企業(yè)按規定進(jìn)行信息披露；二是要求于下一年度4月底前，按照屬地監管權限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)提交經(jīng)企業(yè)董事會(huì )、股東會(huì )等機構審議的書(shū)面說(shuō)明，實(shí)現社會(huì )監督和部門(mén)監督有機結合。

第五十二條 企業(yè)同時(shí)開(kāi)展兩項及兩項以上以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費用計提依據的業(yè)務(wù)，能夠按業(yè)務(wù)類(lèi)別分別核算的，按各項業(yè)務(wù)計提標準分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用；不能分別核算的，按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對應的提取標準對各項合計營(yíng)業(yè)收入計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】本條是混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提規定。

本條基于原辦法第十六條第二款修訂。隨著(zhù)企業(yè)多元化發(fā)展需要，混業(yè)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)普遍?；谝誀I(yíng)業(yè)收入為計提依據的混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，比如企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于冶金行業(yè)，但同時(shí)也有機械制造，相關(guān)風(fēng)險不同，辦法中對冶金行業(yè)和機械制造的提取標準不同，存在按哪項業(yè)務(wù)標準核算安全生產(chǎn)費用的財務(wù)處理問(wèn)題。此外，企業(yè)由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，存在某年度不同業(yè)務(wù)類(lèi)別收入占比可能發(fā)生變化，為充分符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際與安全生產(chǎn)投入需求，新辦法進(jìn)一步明確，企業(yè)同時(shí)開(kāi)展兩項及兩項以上以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費用計提依據的業(yè)務(wù)，能夠按業(yè)務(wù)類(lèi)別分別核算的，按各項業(yè)務(wù)計提標準分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用；不能分別核算的，按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對應的提取標準對各項合計營(yíng)業(yè)收入計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用。將原辦法中“按主營(yíng)業(yè)務(wù)計提標準”修訂為“按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對應的提取標準”。

舉例說(shuō)明：

1．分別核算：某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險品生產(chǎn)和危險品運輸服務(wù)，該企業(yè)2022年營(yíng)業(yè)收入為5000萬(wàn)元，其中危險品生產(chǎn)收入3500萬(wàn)元，危險品運輸收入1500萬(wàn)元。則該企業(yè)2023年應提取的安全生產(chǎn)費用為：

[1000萬(wàn)元×4.5%+（3500-1000）萬(wàn)元×2.25%]+1500萬(wàn)元×1.5%=123.75萬(wàn)元。

2.不能分別核算：某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險品生產(chǎn)和危險品運輸服務(wù)，該企業(yè)2022年營(yíng)業(yè)收入為5000萬(wàn)元，不能按業(yè)務(wù)類(lèi)別分別核算，危險品生產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入占比高。則該企業(yè)2023年應提取的安全生產(chǎn)費用為：

1000萬(wàn)元×4.5%+（5000-1000）萬(wàn)元×2.25%=135萬(wàn)元。

第五十三條 企業(yè)作為承攬人或承運人向客戶(hù)提供納入本辦法規定范圍的服務(wù)，且外購材料和服務(wù)成本高于自客戶(hù)取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的，可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購材料和服務(wù)成本的凈額，作為企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提依據。

【解讀】本條是對部分特殊行業(yè)凈額計提的特殊規定。

本條是新增條款，重點(diǎn)解決貴重金屬冶煉加工等企業(yè)，由于原材料價(jià)格因素導致以營(yíng)業(yè)收入為基數計提的安全生產(chǎn)費用與實(shí)際安全生產(chǎn)投入需求不相匹配的問(wèn)題，例如黃金、銅等加工企業(yè)，只簡(jiǎn)單對原材料進(jìn)行壓延等，產(chǎn)品的原材料外購成本占了營(yíng)業(yè)收入絕大部分，如果按營(yíng)業(yè)收入提取安全生產(chǎn)費用，遠高于實(shí)際需要。辦法規定，企業(yè)作為承攬人（承攬人是指承攬合同中以自己的設備、技術(shù)和勞力獨立完成約定工作并向對方交付工作成果的當事人）或承運人（承運人是指經(jīng)營(yíng)海上、鐵路、公路等客貨運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)）向客戶(hù)提供納入本辦法規定范圍的服務(wù)，且外購材料和服務(wù)成本高于自客戶(hù)取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的，可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購材料和服務(wù)成本的凈額作為安全生產(chǎn)費用計提依據。具體適用范圍以簽訂的合同是否為承攬承運合同為準。

第五十四條 企業(yè)內部有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨立核算的非法人主體，主體之間生產(chǎn)和轉移產(chǎn)品和服務(wù)按本辦法規定需提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用的，各主體可以以本主體營(yíng)業(yè)收入扣除自其它主體采購產(chǎn)品和服務(wù)的成本（即剔除內部互供收入）的凈額，作為企業(yè)安全生產(chǎn)費用計提依據。

【解讀】本條是企業(yè)存在內部互供情況安全生產(chǎn)費用的計提規定。

基于部分連續生產(chǎn)企業(yè)存在內部互供收入而導致企業(yè)安全生產(chǎn)費用重復計提現象，為此，辦法新增了企業(yè)存在內部互供情況下的安全生產(chǎn)費用財務(wù)處理規定，即明確企業(yè)內部有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨立核算的非法人主體，計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用時(shí)將內部互供收入應予以扣除。

舉例說(shuō)明：

例如某A企業(yè)下屬有B分公司和C分公司，其中B分公司生產(chǎn)?；凡⒋鎯?，C分公司負責?；反鎯颁N(xiāo)售，B分公司?；啡夸N(xiāo)售給C分公司，實(shí)現收入1000萬(wàn)元，C分公司將從B分公司購買(mǎi)的?；啡繉ν怃N(xiāo)售實(shí)現收入1200萬(wàn)元。對于A(yíng)企業(yè)真正實(shí)現對外收入為1200萬(wàn)元，如果以B分公司和C分公司收入直接加總的2200萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入為Ａ企業(yè)計提依據，增大了企業(yè)安全生產(chǎn)費用營(yíng)業(yè)收入計提基數。因此對于同一企業(yè)下屬不同分公司之間的內部互供收入應予以扣除，避免重復計提。

第五十五條 承擔集團安全生產(chǎn)責任的企業(yè)集團母公司（一級，以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團總部），可以對全資及控股子公司提取的企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統籌使用。子公司轉出資金作為企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出處理，集團總部收到資金作為專(zhuān)項儲備管理，不計入集團總部收入。

集團總部統籌的企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于本辦法規定的應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練，安全生產(chǎn)檢查、咨詢(xún)和標準化建設，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用等安全生產(chǎn)直接相關(guān)支出。

【解讀】本條是集團統籌安全生產(chǎn)費用的規定。

本條基于原辦法第二十七條第二款修訂?？紤]到企業(yè)集團統一組織的應急能力建設，安全生產(chǎn)檢查、咨詢(xún)和標準化建設，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用等工作的需要，允許承擔集團安全生產(chǎn)責任的集團母公司對子公司提取的安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統籌使用?；诓糠制髽I(yè)就哪個(gè)層級企業(yè)集團可以統籌、統籌資金財務(wù)處理方式、使用方向等方面疑問(wèn)，本次修訂進(jìn)行了明確，即企業(yè)集團母公司（一級，簡(jiǎn)稱(chēng)集團總部）可以對所屬子公司提取的安全生產(chǎn)費用按一定比例統籌使用，子公司轉出資金作為安全生產(chǎn)費用支出處理，集團總部收到資金作為專(zhuān)項儲備管理，不計入集團總部收入，并明確了集團統籌的安全生產(chǎn)費用的四方面主要用途。

第五十六條 在本辦法規定的使用范圍內，企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當優(yōu)先用于達到法定安全生產(chǎn)標準所需支出和按各級應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要求開(kāi)展的安全生產(chǎn)整改支出。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費用使用的優(yōu)先原則。

本條基于原辦法第二十六條修訂。國家法律規定安全生產(chǎn)標準是滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)條件的最基本要求，為使安全生產(chǎn)費用首先用于安全生產(chǎn)條件最薄弱環(huán)節，規定企業(yè)安全生產(chǎn)費用要優(yōu)先保障法定安全生產(chǎn)標準和重大隱患整改所需的基本投入。本次修訂，根據2018年3月國務(wù)院機構改革方案和2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定》，將原辦法中“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”“煤礦安全監察機構”更新為“應急管理部門(mén)”“礦山安全監察機構”，為表述更為嚴謹規范，將“安全生產(chǎn)標準”修訂為“法定安全生產(chǎn)標準”，“行業(yè)主管部門(mén)”修訂為“其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”。

第五十七條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費用的，應當繼續提取，但不得重復開(kāi)支本辦法規定的企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

【解讀】本條是維簡(jiǎn)費的銜接規定。

本條基于原辦法第二十八條修訂。維簡(jiǎn)費是在成本中列支，專(zhuān)項用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金。在上世紀60年代中期，原國家計劃委員會(huì )、財政部制訂的《關(guān)于改革固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金的管理辦法》中將技術(shù)組織措施費、零星固定資產(chǎn)購置費和勞動(dòng)保護費三項費用，與固定資產(chǎn)更新和基本建設中屬于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)性質(zhì)的投資（維簡(jiǎn)費）合并為一種資金，統稱(chēng)固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金（簡(jiǎn)稱(chēng)更改資金）。該辦法規定：煤炭、林業(yè)、冶金等采掘、采伐企業(yè)的開(kāi)拓延深費用，固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金按照產(chǎn)量提取并計入成本，不再提取基本折舊基金。2004年《財政部 國家發(fā)展改革委 國家煤礦安全監察局關(guān)于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規范煤礦維簡(jiǎn)費管理問(wèn)題的若干規定> 的通知》（財建〔2004〕119號），將原維簡(jiǎn)費中用于安全方面的支出分離出來(lái)，單獨提取安全生產(chǎn)費用，并維持原維簡(jiǎn)費提取標準不降低。當前煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)維簡(jiǎn)費制度仍繼續執行，為保持政策的銜接，正確區分煤炭、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用和維簡(jiǎn)費，辦法進(jìn)行了明確。

第五十八條 企業(yè)由于產(chǎn)權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當繼續按照本辦法管理使用。

【解讀】本條是企業(yè)變更股權結構或者組織形式后結余安全生產(chǎn)費用處理規定。

企業(yè)由于產(chǎn)權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式，并不改變企業(yè)行業(yè)性質(zhì)，因此其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當繼續按照本辦法管理使用。

第五十九條 企業(yè)調整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算的，其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當結轉本期收益或者清算收益。下列情形除外：

（一）礦山企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當將企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失賠償；

（二）危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當將企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余用于處理轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險品生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。

第（一）和（二）項企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余，有存續企業(yè)的，由存續企業(yè)管理；無(wú)存續企業(yè)的，由清算前全部股東共同管理或者委托第三方管理。

【解讀】本條是企業(yè)調整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情況下對結余安全生產(chǎn)費用的處理規定。

對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現的調整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情況，其結余的安全生產(chǎn)費用如何處理予以明確。企業(yè)因調整業(yè)務(wù)不再需要承擔安全生產(chǎn)費用支出責任的，辦法明確其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用結轉本期收益，滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰略調整的客觀(guān)需要；企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算時(shí)，其結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用轉入“清算損益”，便于清算企業(yè)的資產(chǎn)。

基于企業(yè)調整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情形包括礦山企業(yè)、危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)的轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，本次修訂對該兩種情形并入企業(yè)調整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算條款，對其企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余的用途、管理進(jìn)行特別明確，即礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余要用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失賠償；危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用結余要用于處理轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險品生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。對結余的安全生產(chǎn)費用管理進(jìn)行補充規定：有存續企業(yè)的，由存續企業(yè)管理；無(wú)存續企業(yè)的，由清算前全部股東共同管理或者委托第三方管理。

第六十條 企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用屬于企業(yè)自提自用資金，除集團總部按規定統籌使用外，任何單位和個(gè)人不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費用資金管理的權限界定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用是企業(yè)的一種生產(chǎn)性資金，有專(zhuān)門(mén)用途，其所有權和使用權都屬于企業(yè)，因此，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用由企業(yè)自行安排使用，除集團總部按辦法規定事項統籌使用外，任何單位和部門(mén)都不得對其進(jìn)行集中管理和使用，即政府部門(mén)不得抽調企業(yè)安全生產(chǎn)費用彌補政府部門(mén)經(jīng)費不足，行業(yè)管理部門(mén)和安全監管部門(mén)不得集中管理和使用。

第六十一條 各級應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進(jìn)行監督檢查。

【解讀】本條是有關(guān)監管部門(mén)具有安全生產(chǎn)費用監督檢查責任的規定。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條：應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查?！吨腥A人民共和國會(huì )計法》第三十二條：財政部門(mén)對各單位的下列情況實(shí)施監督:（一）是否依法設置會(huì )計賬簿;（二）會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料是否真實(shí)、完整;（三）會(huì )計核算是否符合本法和國家統一的會(huì )計制度的規定;（四）從事會(huì )計工作的人員是否具備專(zhuān)業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用是法定要求，財政部門(mén)、應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)貫徹實(shí)施。

第六十二條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全生產(chǎn)費用的，由縣級以上應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)按照職責分工，責令限期改正 ，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國會(huì )計法》和相關(guān)法律法規進(jìn)行處理、處罰。情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

【解讀】本條是對企業(yè)違規提取和使用安全生產(chǎn)費用的處罰規定。

本條基于原辦法第三十六條修訂。明確了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國會(huì )計法》和相關(guān)法律法規作為處理處罰依據，對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的，增加實(shí)施聯(lián)合懲戒規定。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

《中華人民共和國會(huì )計法》第四十二條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分:（一）不依法設置會(huì )計賬簿的;（二）私設會(huì )計賬簿的;（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;（四）以未經(jīng)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿或者登記會(huì )計賬簿不符合規定的;（五）隨意變更會(huì )計處理方法的;（六）向不同的會(huì )計資料使用者提供的財務(wù)會(huì )計報告編制依據不一致的;（七）未按照規定使用會(huì )計記錄文字或者記帳本位幣的;（八）未按照規定保管會(huì )計資料，致使會(huì )計資料毀損、滅失的;（九）未按照規定建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度或者拒絕依法實(shí)施的監督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì )計資料及有關(guān)情況的;（十）任用會(huì )計人員不符合本法規定的。有前款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。會(huì )計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，五年內不得從事會(huì )計工作。有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規定的，依照有關(guān)法律的規定辦理。第四十三條：偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;其中的會(huì )計人員，五年內不得從事會(huì )計工作。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》（應急〔2021〕23號）要求“嚴格執行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對于存在嚴重違法行為的失信主體要及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，提高執法工作嚴肅性和震懾力。對于列入嚴重失信懲戒名單的企業(yè)和人員，將相關(guān)信息推送全國信用信息共享平臺，按照《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒”。

第六十三條 建設單位未按規定及時(shí)向施工單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用、建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業(yè)安全生產(chǎn)費用以及承包單位挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監察等部門(mén)按職責分工依法進(jìn)行處理、處罰。

【解讀】本條是建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費用提取使用違規行為的處理、處罰規定。

本條基于原辦法第三十六條第二款修訂。辦法第十八條明確了建設單位、總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時(shí)間和金額，相應增加對建設單位、總包單位不按規定及時(shí)履約、不按時(shí)支付安全生產(chǎn)費用以及承包單位挪用安全生產(chǎn)費用等違規行為的約束。建設領(lǐng)域安全監管涉及建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監察等部門(mén)，為避免多部門(mén)重復處罰，本次修訂明確上述部門(mén)“按職責分工”依法進(jìn)行處理、處罰。增加對建設單位未按規定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費用處理處罰規定。

第六十四條 各級應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用監督管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國監察法》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【解讀】本條是相關(guān)行政部門(mén)及工作人員的追責規定。

按照有權必有責要求，辦法增加對相關(guān)應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和財政部門(mén)及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用監督管理中存在違法違紀行為進(jìn)行追責規定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條：負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；（四）在監督檢查中發(fā)現重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?！吨腥A人民共和國監察法》第十一條：監察委員會(huì )依照本法和有關(guān)法律規定履行監督、調查、處置職責：（一）對公職人員開(kāi)展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監督檢查；（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調查；（三）對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員進(jìn)行問(wèn)責；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。

第四章  附則

第六十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用的會(huì )計處理，應當符合國家統一的會(huì )計制度規定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)處理與稅收規定不一致的，納稅時(shí)應當依法進(jìn)行調整。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費用會(huì )計、稅收的銜接規定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用的會(huì )計處理，應當符合《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì )計準則解釋第3號的通知》（財會(huì )〔2009〕8號）等國家統一的會(huì )計制度的有關(guān)規定。在計算應納稅所得額時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)處理與稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規定計算。

第六十六條 本辦法第二條規定范圍以外的企業(yè)為達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，從成本（費用）中列支。

自營(yíng)煙花爆竹儲存倉庫的煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)、自營(yíng)民用爆炸物品儲存倉庫的民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)，分別參照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)執行。

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。

【解讀】本條是對辦法規定范圍外其他企業(yè)安全生產(chǎn)投入的指導性規定。

辦法主要針對危險性系數高、安全基礎薄弱的行業(yè)企業(yè)，強制性提取必需的安全生產(chǎn)費用，以確保安全生產(chǎn)資金投入，防范安全風(fēng)險。對于辦法規定范圍以外的企業(yè)，為達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金不強制要求采用安全生產(chǎn)費用計提、使用管理模式，據實(shí)列支即可。

考慮到自營(yíng)煙花爆竹儲存倉庫的煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)、自營(yíng)民用爆炸物品儲存倉庫的民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)，發(fā)生火災爆炸危險性較高，辦法規定其分別參照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用規定執行。

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及辦法規定范圍時(shí)，需遵循企業(yè)政策，參照本辦法執行安全生產(chǎn)費用提取和使用規定。

第六十七條 各省級應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構可以結合本地區實(shí)際情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定特定行業(yè)具體辦法，報省級人民政府批準后實(shí)施。

縣級以上應急管理部門(mén)應當將本地區企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況納入定期統計分析。

【解讀】本條是對有關(guān)地方政府部門(mén)推動(dòng)辦法實(shí)施的相關(guān)規定。

鑒于全國各地區產(chǎn)業(yè)結構安全風(fēng)險差異化特點(diǎn)，為進(jìn)一步增強辦法的實(shí)用性，鼓勵省級應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構會(huì )同相關(guān)部門(mén)，結合地區實(shí)際研究制定與辦法配套的特定行業(yè)具體實(shí)施辦法，報經(jīng)省級人民政府批準后實(shí)施。

為全面掌握各地區、各有關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況，及時(shí)發(fā)現和解決政策執行中的問(wèn)題，辦法規定縣級以上應急管理部門(mén)應當將本地區企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況納入定期統計分析，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用調查統計工作的制度化，提高監管效率。

第六十八條 本辦法由財政部、應急部負責解釋。

【解讀】本條是辦法解釋權屬部門(mén)規定。

辦法由財政部、應急部聯(lián)合制定發(fā)布，辦法解釋權屬于財政部和應急部。

第六十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時(shí)廢止。

【解讀】本條是辦法生效的時(shí)間。

本辦法于2022年11月21日印發(fā)，辦法所涉企業(yè)于印發(fā)之日起按新辦法規定執行，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時(shí)廢止。