遼寧省危險貨物道路運輸管控辦法
第一章 總則
第一條 為加強危險貨物道路運輸管控,預防危險貨物道路運輸事故,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據有關(guān)危險貨物道路運輸法律法規、政策規定要求,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區域內的危險貨物道路運輸企業(yè)、危險貨物道路運輸及相關(guān)活動(dòng)。各地應當加強危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可管理,定期對危險貨物道路運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監控工作的情況進(jìn)行考核,依法對危險貨物道路運輸企業(yè)進(jìn)行監督檢查。 第三條 危險貨物道路運輸安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,嚴格按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則,切實(shí)落實(shí)屬地監管責任和企業(yè)主體責任,著(zhù)力強化聯(lián)合監管、專(zhuān)項整治、源頭管控、系統治理,注重發(fā)揮科技監管和失信聯(lián)合懲戒機制作用。 第四條 危險貨物道路運輸管控應當聚焦企業(yè)、車(chē)輛和人員全要素,加強與工業(yè)和信息化、公安、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合,針對托運、承運、裝卸、車(chē)輛運行等實(shí)施全鏈條管理。 第五條 鼓勵專(zhuān)業(yè)化、集約化和信譽(yù)等級高的危險貨物道路運輸企業(yè)發(fā)展壯大,做強做優(yōu)做大。 第二章 危險貨物道路運輸企業(yè) 第六條 危險貨物道路運輸實(shí)施嚴格許可準入管理,企業(yè)應當按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍承運,嚴禁超范圍經(jīng)營(yíng)。 第七條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當承擔安全生產(chǎn)主體責任,建立相應工作機構,配備相關(guān)人員,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員安全教育培訓制度、車(chē)輛技術(shù)檔案管理制度、崗位操作規程、作業(yè)查驗與記錄制度、隱患排查治理與風(fēng)險防控制度等管理制度,并嚴格落實(shí)。 第八條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當嚴格按照應對突發(fā)事件及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規規章標準,制定應急預案和現場(chǎng)處置方案,并向屬地交通運輸主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)備案;應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,強化應急預案培訓和演練,至少每半年組織1次應急預案演練。 第九條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當依法加強安全生產(chǎn)標準化建設,提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。 第十條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照法定要求,為其承運的危險貨物投保承運人責任險。 第十一條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,按上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入的1.5%平均逐月提取,確保安全生產(chǎn)投入到位,使用管理規范。 第十二條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《道路運輸從業(yè)人員管理規定》《道路危險貨物運輸管理規定》等規定要求,加強聘用從業(yè)人員管理,強化聘用和在崗等全過(guò)程培訓管控,不斷提升安全素質(zhì),適應安全生產(chǎn)需要。 第三章 危險貨物運輸車(chē)輛與設備 第十三條 從事危險貨物道路運輸的車(chē)輛與設備應當符合法定條件標準,按照《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》及《危險貨物道路運輸營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)條件》(JT/T 1285)等要求,進(jìn)行維護、檢測、使用和管理,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。 第十四條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車(chē)輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規定的車(chē)輛從事危險貨物道路運輸。禁止使用移動(dòng)罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物道路運輸。 第十五條 罐式車(chē)輛的罐體應當檢驗合格并在有效期內,且罐體載貨后的總質(zhì)量應當和專(zhuān)用車(chē)輛核定載質(zhì)量相匹配。 第十六條 危險貨物道路運輸車(chē)輛應當按照國家相關(guān)規定安裝使用智能視頻監控報警、防碰撞和整車(chē)安全運行監管技術(shù)等裝備,發(fā)揮科技興安作用。 第四章 危險貨物道路運輸從業(yè)人員 第十七條 危險貨物道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應按照交通運輸部《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》(交運規〔2019〕6號)有關(guān)要求通過(guò)安全考核,并按照規定要求每年參加安全生產(chǎn)教育培訓。 第十八條 駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門(mén)考試合格,取得《道路運輸從業(yè)資格證》,并在從業(yè)資格證件許可的范圍內從事危險貨物道路運輸活動(dòng)。 第十九條 危險貨物道路運輸從業(yè)人員應當按照相關(guān)法律法規和《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)要求,按規定參加本企業(yè)組織的崗前安全教育培訓考核和定期安全教育,定期安全教育間隔不得長(cháng)于3個(gè)月。未經(jīng)崗前安全教育培訓考核合格的人員,不得上崗作業(yè)。 第二十條 危險貨物道路運輸從業(yè)人員應當熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程,掌握所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施,并嚴格執行《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)等標準,不得違章作業(yè)。 第五章 危險貨物托運 第二十一條 托運人應當委托具有相應危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè)承運危險貨物。 第二十二條 托運人應當按照《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)確定危險貨物的類(lèi)別、項別、品名、編號,遵守相關(guān)特殊規定要求。需要添加抑制劑或者穩定劑的,托運人應當按照規定添加,并將有關(guān)情況告知危險貨物道路運輸企業(yè)。 第二十三條 托運人不得在托運的普通貨物中違規夾帶危險貨物,或者將危險貨物匿報、謊報為普通貨物托運。 第二十四條 托運人應當按照《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)妥善包裝危險貨物,并在外包裝設置相應的危險貨物標志。 第六章 危險貨物承運 第二十五條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當使用安全技術(shù)條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質(zhì)、重量相匹配的車(chē)輛、設備進(jìn)行運輸。使用常壓液體危險貨物罐式車(chē)輛運輸危險貨物的,應當在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內承運;使用移動(dòng)式壓力容器運輸危險貨物的,應當按照移動(dòng)式壓力容器使用登記證上限定的介質(zhì)承運。 第二十六條 危險貨物道路運輸企業(yè)在運輸前,應當對運輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱及相關(guān)設備的技術(shù)狀況,以及衛星定位裝置進(jìn)行檢查并做好記錄,對駕駛人員、押運人員進(jìn)行運輸安全告知。 第二十七條 危險貨物道路運輸車(chē)輛駕駛人員、押運人員在起運前,應當對承運危險貨物的運輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱進(jìn)行外觀(guān)檢查,確保沒(méi)有影響運輸安全的缺陷;應當檢查確認危險貨物運輸車(chē)輛按照《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》(GB 13392)要求安裝、懸掛標志;應當檢查確認危險貨物運輸車(chē)輛需要隨車(chē)攜帶的防護用品、應急救援器材和危險貨物道路運輸安全卡;應當檢查確認需要隨車(chē)攜帶的《道路運輸證》《道路運輸從業(yè)資格證》等證件。 第七章 危險貨物裝卸 第二十八條 充裝或者裝載危險貨物前,危險貨物道路運輸企業(yè)應當配合裝貨人查驗《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規定的車(chē)輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運證、駕駛人員和押運人員是否具有有效資質(zhì)證件、運輸車(chē)輛和罐式車(chē)輛罐體是否在檢驗合格有效期內等查驗事項。 第二十九條 危險貨物道路運輸企業(yè)和裝貨人應當按照運輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量裝載危險貨物,不得超載。 第三十條 裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前的運輸過(guò)程中,危險貨物道路運輸企業(yè)不得擅自充裝危險貨物,為保障運輸安全確需充裝的,應當嚴格執行充裝查驗、核準、記錄制度并在托運人的指導下作業(yè)。 第八章 危險貨物運輸車(chē)輛運行管理 第三十一條 在危險貨物道路運輸過(guò)程中,除駕駛人員外,還應當在專(zhuān)用車(chē)輛上配備押運人員,確保危險貨物處于押運人員監管之下。 第三十二條 駕駛人員應當確保罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱的關(guān)閉裝置在運輸過(guò)程中處于關(guān)閉狀態(tài)。 第三十三條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當要求駕駛人員和押運人員在運輸危險貨物時(shí),嚴格遵守道路交通安全法律法規規定和公安機關(guān)對危險貨物運輸車(chē)輛依法采取的限制通行措施。 第三十四條 在危險貨物道路運輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛人員、押運人員應當立即根據應急預案和危險貨物道路運輸安全卡的要求采取應急處置措施,并向事故發(fā)生地公安部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)和本企業(yè)報告。企業(yè)接到事故報告后,應當按照本企業(yè)應急預案組織救援,向事故發(fā)生地應急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境、衛生健康主管部門(mén)報告。 第九章 危險貨物道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控 第三十五條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》和國家有關(guān)規定要求,建立健全動(dòng)態(tài)監控管理相關(guān)制度,在車(chē)輛運行期間對車(chē)輛和駕駛人員進(jìn)行監控管理。 第三十六條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照相關(guān)規定配備專(zhuān)職監控人員。監控人員應當掌握國家相關(guān)法規和政策,經(jīng)危險貨物道路運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。 第三十七條 監控人員應當實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提醒駕駛人員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為,并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監控臺賬;對經(jīng)提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛人員,應當及時(shí)向本企業(yè)安全管理機構報告,安全管理機構應當立即采取措施制止;對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的,危險貨物道路運輸企業(yè)應當及時(shí)報告公安機關(guān)交通管理部門(mén),并在事后解聘駕駛人員。 動(dòng)態(tài)監控數據應當至少保存6個(gè)月,違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛人員,危險貨物道路運輸企業(yè)在事后應當及時(shí)給予處理。 第三十八條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當確保衛星定位裝置正常使用,保持危險貨物運輸車(chē)輛運行實(shí)時(shí)在線(xiàn)。對衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的危險貨物運輸車(chē)輛,危險貨物道路運輸企業(yè)不得安排其從事運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第三十九條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當充分發(fā)揮智能視頻監控報警技術(shù)作用,自動(dòng)提醒、及時(shí)糾正駕駛員疲勞駕駛、行車(chē)接打電話(huà)等違法違規駕駛行為;充分運用智能視頻監控報警裝置采集的違法違規數據,開(kāi)展分類(lèi)管理和針對性安全教育,嚴肅處理違法違規多發(fā)的駕駛員,情節嚴重的應及時(shí)調離駕駛崗位。 第十章 危險貨物道路運輸電子運單使用 第四十條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當嚴格落實(shí)危險貨物道路運輸運單制度,通過(guò)危險貨物道路運輸電子運單管理系統,做好電子運單制作、攜帶、保存等工作。如遇特殊情況無(wú)法使用電子運單的,危險貨物道路運輸企業(yè)要按規定制作和使用紙質(zhì)運單,并加蓋本企業(yè)公章(復印或掃描件有效),應在運輸任務(wù)結束后10個(gè)工作日內,將運單信息錄入或補傳至省電子運單管理系統。 第四十一條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當建立健全與自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應的電子運單使用制度并嚴格執行,明確電子運單制作、使用、監測等各個(gè)環(huán)節的責任人,強化運輸過(guò)程安全管理和規范化管理。 第四十二條 危險貨物道路運輸企業(yè)應當通過(guò)危險貨物道路運輸電子運單管理系統,加強對本企業(yè)電子運單的監測,對產(chǎn)生的異常運單,要及時(shí)查明原因、整改落實(shí)到位,充分利用電子運單管理系統實(shí)施精準監管。 第十一章 危險貨物道路運輸監管 第四十三條 各地應當建立健全安全生產(chǎn)約談、違法行為抄告和事故通報等制度,通過(guò)網(wǎng)格化監管、協(xié)同監管、智能監管等措施,壓緊壓實(shí)危險貨物道路運輸屬地監管責任;通過(guò)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)全員責任制等舉措,全面落實(shí)危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 第四十四條 各地應當將存在危險貨物運輸車(chē)輛長(cháng)期在外地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象,加密檢查頻次,重點(diǎn)檢查隱患排查治理、從業(yè)人員安全教育培訓、車(chē)輛檢查維護、動(dòng)態(tài)監控、運單使用和應急處置等內容,督促此類(lèi)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。 第四十五條 各地應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 工業(yè)和信息化部 住房和城鄉建設部 交通運輸部 應急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關(guān)于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見(jiàn)》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路危險貨物運輸管理規定》《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》《道路運輸從業(yè)人員管理規定》《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》等有關(guān)法律法規規章規定的職責權限和程序,依法查處危險貨物道路運輸違法違規行為。 第四十六條 各地應當在當地政府的統一領(lǐng)導下,加強與工業(yè)和信息化、公安、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的溝通協(xié)作,按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規定,依法加強托運、充裝、運輸車(chē)輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節的安全管理,建立健全聯(lián)合執法協(xié)作機制和案件移交、接收機制,嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為,切實(shí)強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理。 第十二章 附則 第四十七條 本辦法未盡事宜,按照國家、交通運輸部和省相關(guān)法律法規規章和政策規定執行。 第四十八條 本辦法所引用的法律法規規章和政策規定若有調整,以最新調整后的為準。 第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是: (一)托運人,是指委托危險貨物道路運輸企業(yè)運輸危險貨物的企業(yè)或者單位。 (二)裝貨人,是指受托運人委托將危險貨物裝進(jìn)危險貨物運輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜、集裝箱、散裝容器,或者將裝有危險貨物的包裝容器裝載到車(chē)輛上的企業(yè)或者單位。 (三)收貨人,是指由運輸合同或運輸任務(wù)約定,負責接收危險貨物的企業(yè)或者單位。若沒(méi)有運輸合同,則對危險貨物到達負責的企業(yè)或者單位被視為收貨人。