第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，踐行總體國家安全觀(guān)，切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監管職責，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法主要依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法》等有關(guān)規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院國資委）根據國務(wù)院授權履行出資人職責的企業(yè)。

第四條 中央企業(yè)應當依法接受?chē)鴦?wù)院應急管理部門(mén)和所在地?。▍^、市）、市（地）人民政府應急管理部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督管理。國務(wù)院國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責：

（一）負責指導督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規、標準等；

（二）督促中央企業(yè)主要負責人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，做好對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績(jì)考核；

（三）依照有關(guān)規定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調查，負責落實(shí)事故責任追究的有關(guān)規定；

（五）督促企業(yè)做好統籌規劃，把安全生產(chǎn)納入中長(cháng)期發(fā)展規劃，保障員工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì )責任。

國務(wù)院國資委成立由主要負責同志擔任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì )，作為國務(wù)院國資委議事協(xié)調機構，按照出資人職責定位研究部署、統籌協(xié)調和督促指導中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第五條 國務(wù)院國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)監督管理。中央企業(yè)依據國務(wù)院國資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類(lèi)（具體名單見(jiàn)附件）：

第一類(lèi)：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲運使用、交通運輸、冶金、機械、電力、建材、倉儲等企業(yè)；

第二類(lèi)：主業(yè)從事電子、醫藥、紡織、旅游、通信等企業(yè)；

第三類(lèi)：除上述第一、二類(lèi)企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據主營(yíng)業(yè)務(wù)內容變化及企業(yè)申請進(jìn)行調整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責任

第六條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規、標準，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。

第七條 中央企業(yè)應當按照以下規定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導負責制,中央企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，其他領(lǐng)導班子成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

（一）中央企業(yè)主要負責人應當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定的以下職責：

1.建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

7.及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)分管生產(chǎn)的負責人統籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，改善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

（三）中央企業(yè)可明確1名負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實(shí)各項安全生產(chǎn)法律法規、標準，統籌協(xié)調和綜合監督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合監管領(lǐng)導責任。

（四）中央企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好分管范圍內的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

第八條 第一類(lèi)中央企業(yè)集團總部應配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監，所屬安全風(fēng)險高的企業(yè)應全面推行專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監制度。鼓勵第二、三類(lèi)中央企業(yè)所屬安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監。安全生產(chǎn)總監應當履行以下職責，并對職責或授權范圍內的事項承擔相應責任：

（一）協(xié)助主要負責人落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任，配合分管負責人開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作；

（二）負責企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作的總體策劃；

（三）負責建立企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督體系并確保正常運轉，領(lǐng)導安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)開(kāi)展工作；

（四）負責監督集團總部各部門(mén)、所屬各企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；

（五）組織開(kāi)展企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督檢查，監督企業(yè)內部重大事故隱患整改；

（六）協(xié)助做好事故報告、應急處置等有關(guān)工作，組織開(kāi)展事故內部調查處理；

（七）其他應當依法履行的職責。

第九條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構——安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )），負責統一領(lǐng)導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì )主任應當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會(huì )應當建立工作制度和例會(huì )制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應的安全生產(chǎn)監督管理機構。

第一類(lèi)企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監督管理工作的獨立職能部門(mén)。

第二類(lèi)企業(yè)應當在有關(guān)職能部門(mén)中設置負責安全生產(chǎn)監督管理工作的內部專(zhuān)業(yè)機構；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監督管理工作的獨立職能部門(mén)。

第三類(lèi)企業(yè)應當明確有關(guān)職能部門(mén)負責安全生產(chǎn)監督管理工作，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應當在有關(guān)職能部門(mén)中設置負責安全生產(chǎn)監督管理工作的內部專(zhuān)業(yè)機構。

安全生產(chǎn)監督管理職能部門(mén)或者負責安全生產(chǎn)監督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理部門(mén)，對其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調和監督。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)監督管理機構及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

第十條 中央企業(yè)應當按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門(mén)應當將安全生產(chǎn)管理職責分解到相應崗位，實(shí)行“一崗雙責”。安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)要發(fā)揮統籌、協(xié)調、指導和監督作用，加強考核巡查，督促各職能部門(mén)安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

第十一條 中央企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規定；國家和行業(yè)沒(méi)有明確規定的，中央企業(yè)應當根據本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監督管理人員。

中央企業(yè)應當加強安全隊伍建設，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)以及本領(lǐng)域內相關(guān)安全資質(zhì)。安全生產(chǎn)監督管理人員應當以注冊安全工程師為主體。

第十二條 中央企業(yè)工會(huì )依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護進(jìn)行民主監督，依法維護員工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監督，提出意見(jiàn)。

第十三條 中央企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)履行以下監督管理責任：

（一）監督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監督管理組織機構設置情況；安全生產(chǎn)標準化建設情況；全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建立以及運行情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第一類(lèi)中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨資及控股子企業(yè)委派專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規的規定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責任。

中央企業(yè)委托機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規定逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十四條 中央企業(yè)應當牢固樹(shù)立“零事故、零傷亡”理念，加強安全生產(chǎn)源頭治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持關(guān)口前移，制定中長(cháng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰略規劃，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)。

第十五條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應用國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現安全生產(chǎn)管理的規范化、標準化、科學(xué)化、現代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風(fēng)險控制體系、教育培訓體系、專(zhuān)家支撐體系、監督保證體系等。

中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過(guò)程督查、總結反饋、持續改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運行。

第十六條 中央企業(yè)應當結合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立健全職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少員工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障員工職業(yè)健康。

第十七條 中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練、修訂和應急救援隊伍的建設工作，落實(shí)應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。

第十八條 中央企業(yè)應當定期開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識。進(jìn)一步完善全員參與、全過(guò)程管控的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系。建立系統、全面的辨識機制，運用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，提升安全風(fēng)險預防預判能力。健全安全風(fēng)險分級管控制度和風(fēng)險防范化解機制，按安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施，動(dòng)態(tài)管理。制定重大危險源的監控措施和管理方案，全面落實(shí)重大危險源安全包保責任制，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十九條 中央企業(yè)應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，不得在隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并通過(guò)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )、信息公開(kāi)欄等方式向從業(yè)人員通報。其中重大事故隱患排查治理情況應當依法報告。對排查出的隱患要落實(shí)治理經(jīng)費和責任人，按時(shí)完成整改。

第二十條 中央企業(yè)應當科學(xué)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，不得違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

中央企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規定。

第二十一條 中央企業(yè)應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織生產(chǎn)。有關(guān)中央企業(yè)應當建立健全內部企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責及權限，嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規定，足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。應當編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算，提取的安全生產(chǎn)費用從成本（費用）中列支并專(zhuān)項核算。中央企業(yè)集團總部可以對其獨資及控股子企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統籌使用。國家和行業(yè)沒(méi)有明確規定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應當根據企業(yè)實(shí)際和可持續發(fā)展的需要，從成本（費用）中列支，保證達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。中央企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況或者資金投入情況與中央企業(yè)安全生產(chǎn)年度自評報告同時(shí)報送國務(wù)院國資委。

第二十二條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓制度，分層級開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員不得上崗作業(yè)；嚴格執行企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度。不具備相應資格的人員不得從事特種作業(yè)。

第二十三條 中央企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵中央企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十四條 中央企業(yè)應當大力推進(jìn)“科技興安”戰略，用科技創(chuàng )新賦能安全生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用。加快推進(jìn)高風(fēng)險企業(yè)老舊設施升級改造，推進(jìn)工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節廣泛應用。積極應用現代信息技術(shù)和手段，提升安全生產(chǎn)管理信息化水平。

第二十五條 中央企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。中央企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝，禁止使用未經(jīng)檢驗合格、無(wú)安全保障的特種設備。

第二十六條 中央企業(yè)應當堅持監督管理和指導服務(wù)并重，結合工作實(shí)際，建強安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)支撐團隊，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，為所屬企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理提供指導服務(wù)和技術(shù)支持。應當以安全生產(chǎn)專(zhuān)家為主體，建立常態(tài)化安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)制度，提高檢查的針對性和有效性。

第二十七條 中央企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。按年度簽訂覆蓋各層級各部門(mén)的安全生產(chǎn)責任書(shū)，確保橫向到邊、縱向到底；明確安全生產(chǎn)職責和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標任務(wù)；開(kāi)展責任書(shū)交底，并進(jìn)行過(guò)程指導、督促，年終對職責履行情況、目標任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。在作業(yè)過(guò)程中，各級人員不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律。嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。完善安全生產(chǎn)正向激勵機制，加大安全生產(chǎn)獎勵力度。安全生產(chǎn)風(fēng)險較高的企業(yè)應當建立過(guò)程考核和事故考核相結合的安全生產(chǎn)考核體系。

第二十八條 中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，及時(shí)、主動(dòng)、準確、客觀(guān)地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十九條 中央企業(yè)應當關(guān)注員工身體、心理狀況，規范員工行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任，防范員工行為異常導致事故發(fā)生。

第三十條 中央企業(yè)應當發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，企業(yè)制定和執行的安全生產(chǎn)管理規章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。企業(yè)年度安全生產(chǎn)相對指標應達到國內同行業(yè)最好水平或者達到國際先進(jìn)水平。

第三十一條 中央企業(yè)應當加強并購重組企業(yè)安全管理，并購重組前要結合業(yè)務(wù)類(lèi)型開(kāi)展相應安全生產(chǎn)盡職調查，并購重組后要加強安全監管，統一納入企業(yè)安全管理體系，確保人員調整及時(shí)到位，企業(yè)文化盡快融合，管理制度無(wú)縫銜接。

第三十二條 中央企業(yè)應當加強承包商安全管理，嚴格準入資質(zhì)管理，把承包商和勞務(wù)派遣人員統一納入企業(yè)安全管理體系。禁止使用不具備國家規定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

第三十三條 中央企業(yè)應當加強境外單位安全生產(chǎn)的統籌管理，制定境外發(fā)展規劃時(shí)同步考慮安全生產(chǎn)，將境外單位統一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查。督促境外單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，強化應急管理工作。境外中央企業(yè)除執行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規。

第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度

第三十四條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，按規定上報有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應當按以下要求報告國務(wù)院國資委：

（一）境內發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當第一時(shí)間報告。事故現場(chǎng)負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國務(wù)院國資委，且每級時(shí)間間隔不得超過(guò)1小時(shí)。

（二）境內由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國務(wù)院國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、未造成人員傷亡但影響較大的事故，事故現場(chǎng)負責人應當第一時(shí)間報告。中央企業(yè)接到報告后應當立即向國務(wù)院國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商、分包商等相關(guān)方時(shí)應當按本條第（一）款規定報告。

（五）發(fā)生造成重大影響的火災、爆炸等其他事件，應當按本條第（一）款規定報告。

不得遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 中央企業(yè)應當將政府有關(guān)部門(mén)對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時(shí)向國務(wù)院國資委報告，并將責任追究落實(shí)情況報告國務(wù)院國資委。

第三十六條 中央企業(yè)應當于每年1月底前將上一年度的單位增加值生產(chǎn)安全責任事故率情況報送國務(wù)院國資委，報送內容含年度單位增加值情況、生產(chǎn)安全事故起數及死亡人數情況等。

第三十七條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構及安全生產(chǎn)監督管理機構的名稱(chēng)、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式向國務(wù)院國資委報告，并及時(shí)報送變動(dòng)情況。

第三十八條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)應急預案及修訂情況及時(shí)報國務(wù)院國資委。

第三十九條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì )議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項，及時(shí)報告國務(wù)院國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監督管理與獎懲

第四十條 國務(wù)院國資委對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、半年內發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故、1個(gè)月內發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的中央企業(yè)進(jìn)行通報，并對其負責人進(jìn)行約談。國務(wù)院國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調查，并根據事故調查報告及國務(wù)院批復負責落實(shí)或者監督對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理。

第四十一條 國務(wù)院國資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監督管理規定的，國務(wù)院國資委根據情節輕重要求其改正或者予以通報批評。

第四十二條 國務(wù)院國資委配合有關(guān)部門(mén)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進(jìn)行調查，或者責成有關(guān)單位進(jìn)行調查，依照干部管理權限對有關(guān)責任人予以處理。中央企業(yè)應當引導員工積極參與安全管理工作，鼓勵員工主動(dòng)發(fā)現事故隱患，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵，獎勵支出從安全生產(chǎn)費用中列支。

第四十三條 國務(wù)院國資委建立事故分析、安全風(fēng)險提示等工作機制，引導中央企業(yè)深入剖析事故原因，共同吸取事故教訓。中央企業(yè)要建立事故管理制度，深刻吸取企業(yè)內部及同行業(yè)領(lǐng)域的事故教訓，開(kāi)展未遂事故、輕傷事故統計分析工作，制定針對性的防范措施。

第四十四條 國務(wù)院國資委根據中央企業(yè)考核期內發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果進(jìn)行降級或者扣分。

其中，企業(yè)考核年度內發(fā)生下列情況之一的，對其負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果予以降級，降至下一考核級別。

（一）第一類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故且承擔次要責任的。

（二）第二類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任或次要責任的。

（三）第三類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔責任的。

（四）存在瞞報生產(chǎn)安全事故行為的。

（五）企業(yè)發(fā)生承擔主要責任的較大生產(chǎn)安全責任事故起數累計達到降級規定的。

考核任期內發(fā)生2起及以上瞞報事故或者1起及以上特別重大生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的企業(yè)，對其負責人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果予以降級，降至下一考核級別。

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故達不到降級標準的，按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細則》有關(guān)規定予以扣分考核。

本辦法所稱(chēng)責任事故，是指依據政府事故調查報告及批復對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者其獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理評價(jià)，督促指導中央企業(yè)加強過(guò)程管控。中央企業(yè)應當每年度對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況開(kāi)展自評，形成自評價(jià)報告。國務(wù)院國資委根據中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署情況、自評情況等，對中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結果在中央企業(yè)范圍內通報。

第四十六條 對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國務(wù)院國資委從企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的業(yè)績(jì)利潤中予以扣減。

第四十七條 授權董事會(huì )對經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的中央企業(yè)，董事會(huì )應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，與績(jì)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)考核規定執行。

董事會(huì )對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)考核情況納入國務(wù)院國資委對董事會(huì )的考核評價(jià)內容。對董事會(huì )未有效履行監督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會(huì )影響的，國務(wù)院國資委經(jīng)綜合分析研判，按照管理權限對董事會(huì )有關(guān)成員進(jìn)行組織調整。

第四十八條 中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國務(wù)院國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動(dòng)資格。

第六章 附則

第四十九條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規定執行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規定的，從其規定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[2005]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》中安全事故類(lèi)的有關(guān)規定執行。

第五十條 本辦法由國務(wù)院國資委負責解釋。

第五十一條 本辦法自  年  月  日起施行，原《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行辦法》（國資委令第21號），《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第24號）同時(shí)廢止。

附件：中央企業(yè)安全生產(chǎn)監管分類(lèi)名單