是否有效：是

各市、縣公安局：

　　根據公安部法制局《關(guān)于對〈廣東省公安機關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（試行）〉的審查意見(jiàn)》（公法〔2019〕569號）要求，經(jīng)省司法廳審核，省公安廳對《廣東省公安機關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（試行）》（粵公規〔2019〕3號）進(jìn)行了相應修訂（具體修訂內容及修訂稿附后），請各地遵照執行，并結合我省實(shí)際提出以下工作要求，請一并抓好落實(shí)。

　　一、深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申辦材料。按照公安部《關(guān)于不再要求提供有關(guān)規章設定證明事項和取消有關(guān)規范性文件設定證明事項的通知》（公法〔2018〕1248號）要求，相關(guān)企業(yè)在申辦爆破作業(yè)單位資質(zhì)時(shí)，不再要求提供“爆破作業(yè)業(yè)績(jì)證明”“技術(shù)負責人從業(yè)經(jīng)歷證明”“從業(yè)人員資格證明”。按上述要求，省公安廳已在《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（2020年修訂）》中進(jìn)行了相應修訂。各地要及時(shí)調整本地之前制定、公布的相關(guān)文件及辦事指南，不再要求申辦企業(yè)繼續提供上述證明材料。

　　二、把握政策要求，進(jìn)一步強化審核認定。各地在工作中要注意區分把握，“不再要求提供有關(guān)證明材料”并非取消對企業(yè)相關(guān)爆破作業(yè)業(yè)績(jì)、技術(shù)負責人及爆破作業(yè)人員應具備相應條件、資格的審查和認定；各地公安機關(guān)要進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統建設和信息互聯(lián)互通，通過(guò)信息系統查詢(xún)等方式對相應條件、資格進(jìn)行審核認定。

　　三、加強工作銜接，進(jìn)一步規范委托事項辦理。經(jīng)征求省直有關(guān)單位意見(jiàn)，2020年1月省政府發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于調整實(shí)施一批省級權責清單事項的決定》（粵府令第270號），明確自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項由省公安廳委托各地級以上市公安機關(guān)施行。此項工作我廳已按照相關(guān)政策精神，于2019年5月開(kāi)始先期實(shí)行。此次細則修訂后，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可委托實(shí)施的具體辦理流程和要求，各地級以上市公安機關(guān)要參照修訂后的細則，繼續按照《關(guān)于委托各地級以上市公安機關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和《關(guān)于傳發(fā)廣東省公安廳委托地級以上市公安機關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作指引的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1294號）要求執行。

　　附件：1.《廣東省公安機關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（試行）》具體修訂內容

                  2.廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（2020年修訂）

廣東省公安廳
2020年5月14日

　　附件1

《廣東省公安機關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（試行）》

具體修訂內容

　　一、將《廣東省公安機關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（試行）》修改為《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則（2020年修訂）》。

　　二、將第四條第（三）項修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　三、刪除第五條第（三）項，將第（四）項修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　四、將第十二條修改為：“公安機關(guān)受理申請后，應及時(shí)組織對申請單位的專(zhuān)用倉庫、爆破施工機械及檢測、測量設備等實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查，制作《爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查委托書(shū)》（附件10）?，F場(chǎng)核查應由受理申請的公安機關(guān)委托3名以上專(zhuān)家組成員（單數）參加，并指定1名專(zhuān)家牽頭負責。申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，由申請單位所在地地級以上市公安機關(guān)治安部門(mén)主管領(lǐng)導、專(zhuān)管民警參與現場(chǎng)核查；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，由申請單位所在地縣級公安機關(guān)治安部門(mén)主管領(lǐng)導、專(zhuān)管民警參與現場(chǎng)核查?！?br/>

　　五、將第十五條修改為：“現場(chǎng)核查結束后由專(zhuān)家組填寫(xiě)《爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請單位、參與現場(chǎng)核查的公安機關(guān)、專(zhuān)家組和受理申請公安機關(guān)各1份?！?br/>

　　六、將第十八條修改為：“治安部門(mén)主管領(lǐng)導審核后，提請召開(kāi)本部門(mén)行政辦公會(huì )議審議，審議后由治安部門(mén)主要領(lǐng)導在《民用爆炸物品行政許可事項審批表》上簽署意見(jiàn)并按以下流程送分管領(lǐng)導審定：申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，報分管廳領(lǐng)導審定；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，報分管局領(lǐng)導審定?！?nbsp;  

　　七、刪除第二十六條第二款第（四）項中的“《爆破作業(yè)人員許可證》復印件”及“主持的爆破作業(yè)項目設計施工業(yè)績(jì)證明”。

　　八、刪除第五十二條。將原第五十三條調整為第五十二條，并將其中“有效期3年”修改為“有效期5年”。

　　九、增加第五十三條：“根據《廣東省人民政府關(guān)于調整實(shí)施一批省級權責清單事項的決定》（粵府令第270號）規定，自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項由省公安廳委托各地級以上市公安機關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級以上市公安機關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和有關(guān)工作指引要求施行”。

　　十、附件1-3中，第6點(diǎn)中刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》（作業(yè)類(lèi)別應為爆破工程技術(shù)人員）復印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致”；第7點(diǎn)刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》復印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致”。

　　十一、刪除附件2-4。

　　十二、附件2-5中刪除“及主持的爆破作業(yè)項目設計施工業(yè)績(jì)證明（以經(jīng)公安機關(guān)批準、已確定項目級別、已在系統進(jìn)行完工確認并備案、其本人為第一設計人的有效業(yè)績(jì)?yōu)闇剩?；刪除第6點(diǎn)、第7點(diǎn)。

　　十三、附件2-8申報材料格式要求中，將第6點(diǎn)修改為：“紙質(zhì)申請材料須制作目錄、打印頁(yè)碼并裝訂。每套分三冊裝訂，第一冊為申請表、單位基本情況、管理制度和庫房情況等；第二冊為作業(yè)人員資料；第三冊為財務(wù)與機械設備資料”。

　　附件2

廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細則
（2020年修訂）

第一章  總  則

　　第一條  根據《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》等有關(guān)法律、法規和行業(yè)標準，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于廣東省內申請爆破作業(yè)單位許可證的單位和在廣東省內進(jìn)行爆破作業(yè)的從業(yè)單位。

　　第三條  省公安廳負責營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，地級以上市公安局負責本行政區域內非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，省、市、縣三級公安機關(guān)及公安派出所依據職責分工對本行政區域內從事爆破作業(yè)的單位進(jìn)行管理。

第二章  爆破作業(yè)單位行政許可

第一節  申  請

　　第四條  申請非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地級以上市公安機關(guān)治安部門(mén)提出申請，并填寫(xiě)、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請表（附件1）及下列材料：

　?。ㄒ唬儆诤戏ㄉa(chǎn)活動(dòng)的證明和爆破作業(yè)區域證明（附件1-1）；

　?。ǘ┳杂忻裼帽ㄎ锲穼?zhuān)用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件1-2）；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件1-3）；

　?。ㄋ模┍谱鳂I(yè)專(zhuān)用設備清單（附件1-4）；

　?。ㄎ澹┌踩芾碇贫群蛵徫话踩熑沃贫龋ǜ郊?-5）。

　　第五條  申請營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳治安部門(mén)提出申請，并填寫(xiě)、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請表（附件2）及提供下列材料：

　?。ㄒ唬┳杂谢蜃庥妹裼帽ㄎ锲穼?zhuān)用倉庫（包括可移動(dòng)庫）的相關(guān)證明材料（附件2-2）；

　?。ǘ┳再Y金、凈資產(chǎn)、專(zhuān)用設備凈值的有效證明（附件2-3）；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件2-4）；

　?。ㄋ模┍剖┕C械及檢測、測量設備的證明（附件2-5）；

　?。ㄎ澹┌踩芾碇贫群蛵徫话踩熑沃贫龋ǜ郊?-6）。

　　申請爆破作業(yè)單位許可證的全部材料應符合固定的格式要求提交（附件2-7）。

第二節  受  理

　　第六條  受理爆破作業(yè)單位行政許可申請的公安機關(guān)應自行組建、公布爆破作業(yè)單位行政許可評審專(zhuān)家組。專(zhuān)家組負責對申請材料進(jìn)行初審，參與對申請單位開(kāi)展現場(chǎng)核查，出具綜合評審結論等工作。

　　第七條  公安機關(guān)接到申請后，及時(shí)組織對申請單位提交的材料進(jìn)行初審并出具初審意見(jiàn)，公安機關(guān)根據初審意見(jiàn)作出如下決定：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全，符合法定形式的，應及時(shí)向申請單位發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書(shū)》（附件5）；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，應及時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書(shū)》（附件6），一次性告知申請單位需要補正材料的全部?jì)热荩?br/>

　?。ㄈ┥暾埵马棽粚儆诒緳C關(guān)職權范圍的，應即時(shí)發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書(shū)》（附件7），并告知申請單位向有關(guān)行政機關(guān)申請。

第三節  內部審查

　　第八條  公安機關(guān)受理申請后，向申請單位所在地或申請單位自有或租用的民爆物品專(zhuān)用儲存庫所在地的直接下級公安機關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書(shū)》（附件8），由其對以下項目和情況進(jìn)行內部審查：

　?。ㄒ唬┌踩芾碇贫群蛵徫回熑沃贫仁欠穹媳ㄎ锲钒踩芾砉ぷ饕?；

　?。ǘ┍茊T、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效；

　?。ㄈ┳允芾砩暾堉掌鹎?年內是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；

　?。ㄋ模┥暾垎挝蛔杂谢蜃庥玫拿癖锲穼?zhuān)用儲存庫是否經(jīng)安全評價(jià)合格，是否經(jīng)當地公安機關(guān)驗收同意使用；

　?。ㄎ澹┢渌斜匾獙彶榈捻椖亢颓闆r。

　　第九條  公安機關(guān)自接到審查通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內完成審查工作，并填報《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補充材料的可隨表附上，經(jīng)治安部門(mén)主管領(lǐng)導簽字、蓋章后一并上報。

　　第十條  受理申請的公安機關(guān)認為內部審查結論與事實(shí)不符或缺項的，通知申請單位3個(gè)工作日內補充完善并經(jīng)所在地治安部門(mén)蓋章確認后上報。

　　第十一條  申請單位自有或租用的民爆物品專(zhuān)用儲存庫不在省內或有其他情況需要省外公安機關(guān)核實(shí)了解的，受理申請的公安機關(guān)可參照上述形式，以發(fā)調查函的形式商請省外公安機關(guān)協(xié)助審查。

第四節  現場(chǎng)核查

　　第十二條  公安機關(guān)受理申請后，應及時(shí)組織對申請單位的專(zhuān)用倉庫、爆破施工機械及檢測、測量設備等實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查，制作《爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查委托書(shū)》（附件10）?，F場(chǎng)核查應由受理申請的公安機關(guān)委托3名以上專(zhuān)家組成員（單數）參加，并指定1名專(zhuān)家牽頭負責。申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）的，由申請單位所在地級以上市公安機關(guān)治安部門(mén)主管領(lǐng)導、專(zhuān)管民警參與現場(chǎng)核查；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）的，由申請單位所在地縣級公安機關(guān)治安部門(mén)主管領(lǐng)導、專(zhuān)管民警參與現場(chǎng)核查。

　　第十三條  現場(chǎng)核查內容包括：

　?。ㄒ唬┲饕┕C械設備；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穼?zhuān)用倉庫；

　?。ㄈ┥陥筚Y料的重要憑證復印件的真實(shí)性； 

　?。ㄋ模└黜棸踩芾碇贫群蛵徫回熑沃贫?；

　?。ㄎ澹┳允芾砩暾堉掌鹎?年內是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；

　?。┬枰F場(chǎng)核查的其他資料或有關(guān)情況。

　　第十四條  在現場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現申請資料與實(shí)際不符、或有造假情形的，判定為不合格。對其中出具虛假、偽造資料的申請單位及其出具該憑證的人員，通報公安機關(guān)，依法追究其法律責任，并登記在案，申請單位1年內不得再次申報。

　　第十五條  現場(chǎng)核查結束后由專(zhuān)家組填寫(xiě)《爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請單位、參與現場(chǎng)核查的公安機關(guān)、專(zhuān)家組和受理申請公安機關(guān)各1份。

第五節  審  批

　　第十六條  現場(chǎng)核查結束后，由專(zhuān)家出具綜合評審結論，并由參與評審專(zhuān)家逐一簽名后提交受理申請的公安機關(guān)。

　　第十七條  受理申請的公安機關(guān)承辦人員根據內部審查意見(jiàn)、現場(chǎng)核查情況和綜合評審結論，對申請材料進(jìn)行全面審查并作出初步審查意見(jiàn)，制作《民用爆炸物品行政許可事項審批表》（附件12），并將相關(guān)材料報治安部門(mén)主管領(lǐng)導審核。

　　第十八條  治安部門(mén)主管領(lǐng)導審核后，提請召開(kāi)本部門(mén)行政辦公會(huì )議審議，審議后由治安部門(mén)主要領(lǐng)導在《民用爆炸物品行政許可事項審批表》上簽署意見(jiàn)并按以下流程送分管領(lǐng)導審定：申請《爆破作業(yè)單位許可證》營(yíng)業(yè)性的，報分管廳領(lǐng)導審定；申請《爆破作業(yè)單位許可證》非營(yíng)業(yè)性的，報分管局領(lǐng)導審定。

第六節  公示及公告

　　第十九條  準予爆破作業(yè)單位行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上公示相關(guān)內容信息（附件13-1），公示期5日；不予行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書(shū)》（附件13），并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第二十條  公示期結束后，由受理申請的公安機關(guān)收集反映的意見(jiàn)并進(jìn)行核查，經(jīng)核查證實(shí)不符合許可條件的，發(fā)出不予批準決定書(shū)；無(wú)意見(jiàn)或經(jīng)核查不影響準予許可的，向申請單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機關(guān)做好相關(guān)監管工作。

　　第二十一條  許可證有效期為3年，其中非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。

　　第二十二條  公安機關(guān)核發(fā)許可證后30日內，向社會(huì )發(fā)布公告。

　　第二十三條  地級以上市公安機關(guān)核發(fā)許可證后15日內，將依法取得非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案（見(jiàn)附件14）。

　　第二十四條  公安機關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請之日起20個(gè)工作日內作出許可決定。

第七節  換發(fā)、變更、補發(fā)、降級、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)

　　第二十五條  爆破作業(yè)單位應在許可證有效期屆滿(mǎn)前60日內，按照本細則第二章第一節的有關(guān)規定向原發(fā)證公安機關(guān)提出換發(fā)許可證的申請并提交相關(guān)資料。原發(fā)證公安機關(guān)收到換發(fā)申請后，辦理程序按照本細則許可流程有關(guān)規定執行。

　　第二十六條  法定代表人、技術(shù)負責人、單位名稱(chēng)、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應在發(fā)生變化之日起30日內，向原發(fā)證公安機關(guān)提出換發(fā)許可證的申請。
原發(fā)證公安機關(guān)可適用簡(jiǎn)化程序，重點(diǎn)審核以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝惶峁┑纳w有本單位公章的變更申請報告；

　?。ǘ┳兏蟮墓ど虪I(yíng)業(yè)執照或預先核準證明；

　?。ㄈ┬路ǘù砣说纳矸葑C復印件、簡(jiǎn)歷表和公司任命書(shū)；

　?。ㄋ模┬录夹g(shù)負責人身份證、職稱(chēng)證書(shū)、公司任命書(shū)、從事爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的簡(jiǎn)歷表等材料。

　　經(jīng)審核符合相應變更條件的，由發(fā)證公安機關(guān)治安部門(mén)主管領(lǐng)導審定后換發(fā)新證。

　　第二十七條  申請單位在領(lǐng)取新許可證時(shí)，應當將舊許可證交回原發(fā)證公安機關(guān)。

　　第二十八條  營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，發(fā)證公安機關(guān)應根據利害關(guān)系人的請求或依據職權，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據降級情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級的單位，3年內不得申請晉升資質(zhì)等級。

　　第二十九條  申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機關(guān)發(fā)現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。
申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，除撤銷(xiāo)許可證外，該單位3年內不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。

　　第三十條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第48條規定的嚴重情形，依法吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┏^(guò)許可的作業(yè)范圍或2個(gè)以上資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

　?。ǘ┏Y質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，導致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故的；

　?。ㄈI(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區、直轄市行政區域實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規定事先向爆破作業(yè)所在地縣（市、區）級公安機關(guān)報告，發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故或者民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ń⒚裼帽ㄎ锲奉I(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄，涉及的民用爆炸物品數量超過(guò)《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定》（法釋〔2009〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》）第二條規定的情節嚴重數量標準的；

　?。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)標準和規范實(shí)施爆破作業(yè)，導致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責任事故的。

　　第三十一條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第49條規定的嚴重情形，依法吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄔ趯?zhuān)用倉庫設置技術(shù)防范設施，經(jīng)公安機關(guān)指出但拒不改正或整改后仍然達不到規范標準，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　?。ǘ┪窗凑找幎ń⒊鋈霂鞕z查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符，不符數量超過(guò)《司法解釋》第二條規定的情節嚴重數量標準的；

　?。ㄈ┏?jì)Υ孢_1倍以上的；

　?。ㄋ模┰诜菍?zhuān)用倉庫儲存或者違反儲存標準和規范儲存民用爆炸物品，數量超過(guò)《司法解釋》第二條規定的情節嚴重數量標準的。

　　第三十二條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理條例》第50條規定的嚴重情形，依法吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┻`反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的數量超過(guò)《司法解釋》第二條規定的情節嚴重數量標準的；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶?zhuān)窗凑找幎ㄏ虍數毓矙C關(guān)報告或者隱瞞不報，并被用于從事違法犯罪活動(dòng)的；

　?。ㄈ┺D讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品被用于從事違法犯罪活動(dòng)或者數量超過(guò)《司法解釋》第二條規定的情節嚴重數量標準的。

　　第三十三條  各地公安機關(guān)發(fā)現爆破作業(yè)單位符合吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》情形的，要及時(shí)受理案件，全面調查取證，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》作出和執行相應行政處罰。公安機關(guān)在作出吊銷(xiāo)許可證件決定前，要告知當事人有要求舉行聽(tīng)證權利。對申請聽(tīng)證的，由公安機關(guān)法制部門(mén)組織聽(tīng)證，全面聽(tīng)取當事單位陳述和申辯，切實(shí)保障當事人權利。

　　第三十四條  爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原發(fā)證公安機關(guān)應當依法注銷(xiāo)其許可證，并及時(shí)通知相關(guān)單位：

　?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿(mǎn)未提出換發(fā)申請的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄈ┬姓S可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無(wú)法實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　第三十五條  許可證降級、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)應經(jīng)發(fā)證公安機關(guān)治安部門(mén)行政辦公會(huì )議審議通過(guò)，并報所屬公安機關(guān)負責人批準。

第八節  許可監督檢查

　　第三十六條  公安機關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責，應當自覺(jué)接受申請單位以及社會(huì )的監督。

　　第三十七條  公安機關(guān)及其工作人員違反規定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級公安機關(guān)責令限期糾正或者直接予以糾正，并通報批評；對存在執法過(guò)錯的有關(guān)人員按照公安部和省廳關(guān)于執法過(guò)錯責任追究有關(guān)規定予以問(wèn)責。

第三章  爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預警管理

　　第三十八條  公安機關(guān)依據爆破作業(yè)單位的風(fēng)險因素、資質(zhì)條件和安全管理狀況對其進(jìn)行量化評分考核，按評分情況進(jìn)行安全預警等級評定，實(shí)行分級預警管理。

　　第三十九條  各地級以上市公安機關(guān)應對照《風(fēng)險評估及分級預警量化評分表》（附件15），對在轄區內實(shí)施爆破作業(yè)的單位以半年為一考核周期組織進(jìn)行量化評分，并按評分情況進(jìn)行安全預警等級評定。

　　第四十條  根據量化評分情況，安全預警等級評定分為紅、黃、藍三色預警。量化評分小于或等于70分的為紅色預警等級，大于90分的為藍色預警等級，其余的為黃色預警等級。

　　第四十一條  各地級以上市公安機關(guān)應于每年6月底、12月底將對轄區內實(shí)施爆破作業(yè)的單位的量化評分和安全預警等級評定情況向轄區各級公安機關(guān)及有關(guān)管理部門(mén)通報，并同時(shí)抄送省公安廳。

　　第四十二條  根據安全預警等級評定情況，屬地公安機關(guān)對爆破作業(yè)單位實(shí)行分級管理。

　?。ㄒ唬υu為紅色預警等級且存在重大事故隱患的，屬地公安機關(guān)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條和第六十七條規定，采取暫停審批購買(mǎi)民用爆炸物品或者責令限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等措施，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。整改情況由屬地地級以上市公安機關(guān)核實(shí)。在下一考核周期內，應將整改單位列為重點(diǎn)監管對象。地級以上市公安機關(guān)每月檢查不少于1次；縣區級公安機關(guān)每半月檢查不少于1次；轄區公安派出所每周檢查不少于1次。

　?。ǘυu為黃色預警等級的，在下一考核周期內，屬地公安機關(guān)對相關(guān)單位應加強監督檢查頻次和監管力度，督促落實(shí)各項安全措施。地級以上市公安機關(guān)每季度檢查不少于1次；縣區級公安機關(guān)每月檢查不少于1次；轄區公安派出所每半月檢查不少于1次。

　?。ㄈυu定為藍色預警等級的，在下一考核周期內，屬地公安機關(guān)對相關(guān)單位應依法落實(shí)監管職責，督促落實(shí)主體責任。地級以上市公安機關(guān)每半年檢查不少于1次；縣區級公安機關(guān)每季度檢查不少于1次；轄區公安派出所每月檢查不少于1次。

　　第四十三條  公安機關(guān)對在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預警管理中發(fā)現的違法犯罪行為，應依法追究相關(guān)單位及責任人員的法律責任并及時(shí)消除隱患。

第四章 爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理

　　第四十四條  許可證發(fā)證公安機關(guān)應加強對爆破作業(yè)單位的后續跟蹤動(dòng)態(tài)監管，逐一建立動(dòng)態(tài)監管檔案，及時(shí)收集、掌握、記錄相關(guān)情況。

　　第四十五條  各地公安機關(guān)辦理涉及民用爆炸物品的案件時(shí)，辦理機關(guān)應在行政處罰決定生效或犯罪嫌疑人被批準逮捕后7日內將簡(jiǎn)要案情書(shū)面告知許可證發(fā)證公安機關(guān)及省公安廳。許可證發(fā)證公安機關(guān)接到書(shū)面告知后，應及時(shí)組織復核并進(jìn)行后續處理。

　　第四十六條  省公安廳對在廣東省內實(shí)施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統一實(shí)行公共安全誠信缺失管理。

　　第四十七條  具備下列情形的單位，應當列入公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓纫蜻`法違規行為受到2次以上公安機關(guān)行政處罰或最近3年內受到1次以上刑事處罰的；

　?。ǘ┥弦荒甓缺煌坏厥泄矙C關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預警管理中連續2次列為紅色預警等級的；

　?。ㄈ┥弦荒甓缺?個(gè)以上不同地市公安機關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預警管理中同時(shí)列為紅色預警等級的；

　?。ㄋ模┥弦荒甓缺还矙C關(guān)依法予以降低資質(zhì)等級的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生造成社會(huì )影響惡劣的其他違反民爆物品安全管理法律法規行為的。

　　第四十八條  省公安廳每年年初決定上一年度公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單，在本機關(guān)內網(wǎng)和外網(wǎng)上予以公布，并將相關(guān)信息定期通報負有共同安全監管職能的同級建設、自然資源、應急管理、工信等部門(mén)和相關(guān)銀行、保險等金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )。
誠信缺失名單公布期限為1年。公布事項包括單位名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、組織機構代碼證、法定代表人或者負責人姓名以及簡(jiǎn)要違法違規事由、行政和刑事處罰決定、安全責任事故調查結論、公布起止日期等信息。

　　第四十九條  公安機關(guān)應將爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理積極納入國家誠信體系建設，加強與其他管理職能部門(mén)和相關(guān)銀行、保險等金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通與銜接。對列入公共安全誠信缺失名單的單位，在辦理民爆物品相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)應從嚴審批，并參照風(fēng)險評估和分級預警管理中列為紅色預警等級的單位進(jìn)行重點(diǎn)監管。

第五章 附  則

　　第五十條   本細則所規定的“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數或者本級。本細則中有關(guān)日期的表述，未專(zhuān)門(mén)指明為工作日的，均為自然日。

　　第五十一條  本細則所規定的“治安部門(mén)主管領(lǐng)導”是指負責爆破作業(yè)單位許可工作的治安部門(mén)負責人。

　　第五十二條  本細則自2020年6月1日起實(shí)施，有效期5年。省公安廳之前下發(fā)的規范性文件與本細則不一致的，以本細則規定為準。

　　第五十三條  根據《廣東省人民政府關(guān)于調整實(shí)施一批省級權責清單事項的決定》（粵府令第270號）規定，自2020年2月15日起，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項由省公安廳委托各地級以上市公安機關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級以上市公安機關(guān)實(shí)施營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和有關(guān)工作指引要求施行。

　　第五十四條  國家相關(guān)法律、法規、規章、標準、公安部相關(guān)規范性文件發(fā)生改變時(shí)，本細則中不相符、不一致、不適應部分以國家相關(guān)法律、法規、規章、標準、公安部相關(guān)規范性文件為準。

　　第五十五條  本細則由廣東省公安廳負責解釋。

　　附件：1.《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請表

                  2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）申請表

                  3. 安全管理制度目錄

                  4. 崗位安全操作規程目錄

                  5. 民用爆炸物品行政許可事項受理通知書(shū)

                  6. 民用爆炸物品行政許可事項補正通知書(shū)

                  7. 民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書(shū)

                  8. 爆破作業(yè)單位許可審查通知書(shū)

                  9. 爆破作業(yè)單位許可審查登記表

                  10. 爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查委托書(shū)

                  11. 爆破作業(yè)單位現場(chǎng)核查表

                  12. 民用爆炸物品行政許可事項審批表

                  13. 民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書(shū)

                  14. 非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表

                  15. 風(fēng)險評估和分級預警量化評分表