日前，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《城市軌道交通初期運營(yíng)前安全評估規范》（交辦運〔2023〕56號）、《城市軌道交通正式運營(yíng)前安全評估規范》（交辦運〔2023〕57號）和《城市軌道交通運營(yíng)期間安全評估規范》（交辦運〔2023〕58號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)3項評估規范）。為便于有關(guān)單位更好理解執行，切實(shí)做好文件貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：

一、修訂背景

城市軌道交通是城市公共交通系統的骨干，其安全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )安全穩定具有重要意義。運營(yíng)安全評估是把好城市軌道交通運營(yíng)安全關(guān)、提升運營(yíng)安全水平的主要舉措，2019年，我部以辦公廳文件出臺了《城市軌道交通初期運營(yíng)前安全評估技術(shù)規范 第1部分：地鐵和輕軌》《城市軌道交通正式運營(yíng)前安全評估規范 第1部分：地鐵和輕軌》和《城市軌道交通運營(yíng)期間安全評估規范》，明確了各階段運營(yíng)安全評估相關(guān)技術(shù)要求，完善了運營(yíng)安全評估體系，為有序開(kāi)展運營(yíng)安全評估、把好運營(yíng)安全關(guān)口發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步規范城市軌道交通運營(yíng)安全評估技術(shù)要求，按照最新修訂印發(fā)的《城市軌道交通運營(yíng)安全評估管理辦法》（交運規〔2023〕3號）和相關(guān)強制性標準實(shí)施等新要求，同時(shí)充分汲取近年來(lái)發(fā)生的各類(lèi)險性事件教訓，結合各地開(kāi)展運營(yíng)安全評估的實(shí)踐經(jīng)驗，我部對2019年發(fā)布文件的部分內容進(jìn)行了修訂完善，印發(fā)了3項評估規范。

二、修訂的主要內容

（一）《城市軌道交通初期運營(yíng)前安全評估規范》（交辦運〔2023〕56號）。

本規范共6章130條，包括總則、前提條件、系統功能核驗、系統聯(lián)動(dòng)測試、運營(yíng)準備、附則。修訂的主要內容包括：

一是完善評估前提條件。按照新修訂印發(fā)的《城市軌道交通運營(yíng)安全評估管理辦法》要求，將人防驗收、衛生評價(jià)和運營(yíng)單位條件等納入評估前提條件。

二是補充防洪澇相關(guān)要求。對“工程項目防洪澇專(zhuān)項論證報告”的具體內容和要求進(jìn)行明確，提出車(chē)輛基地、車(chē)站等重點(diǎn)區域防淹排水設施的評估要求。

三是完善關(guān)鍵設施設備功能要求。將信號、自動(dòng)售檢票、車(chē)輛等滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求納入評估內容，與已發(fā)布的《城市軌道交通信號系統運營(yíng)技術(shù)規范（試行）》《城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統運營(yíng)技術(shù)規范（試行）》和《地鐵車(chē)輛運營(yíng)技術(shù)規范（試行）》等文件做好銜接。

四是進(jìn)一步強化應急能力要求。對換乘線(xiàn)路多個(gè)運營(yíng)單位協(xié)同處置演練、應急設施與物資配備和維護保養等相關(guān)內容和要求進(jìn)行了規定，增加開(kāi)展淹水倒灌場(chǎng)景應急演練的要求。

（二）《城市軌道交通正式運營(yíng)前安全評估規范》（交辦運〔2023〕57號）。

本規范共9章94條，包括總則、前提條件、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、行車(chē)組織、客運組織、設施設備運行維護、人員管理、應急管理、附則。修訂的主要內容包括：

一是完善評估前提條件。按照新修訂印發(fā)的《城市軌道交通運營(yíng)安全評估管理辦法》要求，將設施設備全功能和全系統具備使用條件、“兩類(lèi)人員”考核等相關(guān)要求納入評估前提條件。

二是補充淹水倒灌風(fēng)險管控要求。明確了車(chē)輛基地排水泵、圍蔽設施、擋板等防洪防澇設施設備的維護保養要求，并提出將汛期重要時(shí)段防汛要求細化到工作崗位和防汛巡查規程和管理制度中。

（三）《城市軌道交通運營(yíng)期間安全評估規范》（交辦運〔2023〕58號）。

本規范共5章16條，包括總則、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)、運營(yíng)安全隱患排查治理、運營(yíng)險性事件、附則。修訂的主要內容包括：

一是補充“兩類(lèi)人員”考核要求。結合《城市客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》，將“兩類(lèi)人員”考核等相關(guān)要求納入修訂后的評估規范。

二是完善運營(yíng)安全相關(guān)要求。明確提出應急物資布局、應急演練及演練評估情況，以及未投入正式運營(yíng)線(xiàn)路的甩項工程處理情況等評估內容。

三、貫徹落實(shí)要求

城市軌道交通所在地省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視，加強對安全評估工作的指導，督促城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)做好文件宣貫和組織實(shí)施工作，促進(jìn)安全評估工作規范化開(kāi)展。城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)要對第三方安全評估機構的安全評估工作進(jìn)行檢查，對安全評估發(fā)現的問(wèn)題，督促相關(guān)單位整改到位。

相關(guān)城市軌道交通建設單位、運營(yíng)單位和第三方安全評估機構等單位要結合工作實(shí)際，有效組織宣貫培訓，準確理解文件要求，確保文件要求貫徹落實(shí)到位，不斷提升城市軌道交通運營(yíng)安全水平。同時(shí)，密切跟蹤文件執行情況，注意總結提煉，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋。

相關(guān)政策：

????交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通初期運營(yíng)前安全評估規范》的通知

????交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通正式運營(yíng)前安全評估規范》的通知

????交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通運營(yíng)期間安全評估規范》的通知