各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，我部組織編制了《公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

交通運輸部辦公廳

2023年10月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準

第一條?為指導各地科學(xué)準確判定公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，制定本標準。

第二條?本標準適用于公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患判定工作。

第三條?本標準所稱(chēng)重大事故隱患是指極易導致重特大安全生產(chǎn)事故，且危害性大或者整改難度大，需要封閉全部或部分路段，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使公路管理單位自身難以消除的隱患。

第四條?公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患分為在役公路橋梁、在役公路隧道、在役公路重點(diǎn)路段、違法違規行為四個(gè)方面。

第五條?在役公路橋梁存在以下情形的，應當判定為重大事故隱患：

橋梁技術(shù)狀況評定為5類(lèi)，尚未實(shí)施危橋改造且未封閉交通的。

第六條?在役公路隧道存在以下情形的，應當判定為重大事故隱患：

隧道技術(shù)狀況評定為5類(lèi)，尚未實(shí)施危隧整治且未關(guān)閉隧道的。

第七條?在役公路重點(diǎn)路段存在以下情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）路側計算凈區寬度范圍內有車(chē)輛可能駛入的高速鐵路、高速公路、高壓輸電線(xiàn)塔、危險品儲藏倉庫等設施，未按建設期標準規范設置公路交通安全設施的；

（二）跨越大型飲用水水源一級保護區和高速鐵路的橋梁以及特大懸索橋、斜拉橋等纜索承重橋梁，未按建設期標準規范設置公路交通安全設施的。

第八條?在《公路安全保護條例》相關(guān)規定的公路范圍內，存在以下情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）相關(guān)單位和個(gè)人違法從事采礦、采石、采砂、取土、爆破、抽取地下水、架設浮橋等作業(yè)，以及違法設立生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售危險物品的場(chǎng)所、設施，危及重要公路基礎設施安全的；

（二）相關(guān)單位和個(gè)人違法從事挖掘、占用、穿越、跨越、架設、埋設等涉路施工活動(dòng)，危及重要公路基礎設施安全的；

（三）相關(guān)單位和個(gè)人在公路用地范圍內焚燒物品或排放有毒有害污染物嚴重影響公路通行的；

（四）相關(guān)單位和個(gè)人利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的。

（五）載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車(chē)輛，未經(jīng)審批許可或未按審批許可的行駛時(shí)間、路線(xiàn)通過(guò)實(shí)施交通管制的特大型公路橋梁或者特長(cháng)公路隧道的。

第九條?本判定標準自發(fā)布之日起實(shí)施。?

抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，部科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院，部安全與質(zhì)量監督管理司，中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。

交通運輸部辦公廳

2023年10月9日印發(fā)

《公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準》解讀

來(lái)源：交通運輸部網(wǎng)站 

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，從體制機制、法規建設等各方面全面強化安全生產(chǎn)工作。

問(wèn)：《標準》出臺的背景是什么？

答：習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作作出系列重要指示批示，要求“全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生”。2021年6月修訂的《安全生產(chǎn)法》要求，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。2023年4月，國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)《全國重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體方案》，要求按照《安全生產(chǎn)法》，抓緊制定出臺重大事故隱患判定標準。2023年5月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《公路水運安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解2023專(zhuān)項行動(dòng)總體方案》，部署開(kāi)展公路水運安全生產(chǎn)重大隱患排查整治。其中，明確了公路運營(yíng)領(lǐng)域重大隱患整治內容。

為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《全國重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體方案》《公路水運安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解2023專(zhuān)項行動(dòng)總體方案》要求，在深入調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)并學(xué)習借鑒其他行業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的基礎上，交通運輸部組織制定了《公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準》，目的是指導各地準確識別、判定公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患，并依法依規督促相關(guān)各方落實(shí)隱患整改責任，及時(shí)消除隱患，堅決守牢安全紅線(xiàn)底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

問(wèn)：《標準》制定過(guò)程是怎樣的？

答：《標準》制定的簡(jiǎn)要過(guò)程：一是自2021年起立項課題研究，開(kāi)展為期兩年的課題研究工作，并充分征求專(zhuān)家意見(jiàn)，在此基礎上形成課題研究成果。二是印發(fā)《公路水運安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解2023專(zhuān)項行動(dòng)總體方案》，結合課題研究成果，進(jìn)一步明確了公路運營(yíng)領(lǐng)域重大隱患整治內容。三是按照公路運營(yíng)領(lǐng)域重大隱患整治內容，起早征求意見(jiàn)稿，書(shū)面征求各地意見(jiàn)，在充分吸收采納各地意見(jiàn)和建議的基礎上，對有關(guān)條款作了進(jìn)一步優(yōu)化完善，形成了送審稿。四是對照《公路安全保護條例》，對送審稿作了修改完善。五是按程序履行了《標準》審批，公開(kāi)發(fā)布《標準》。

問(wèn)：《標準》編制原則是什么？

答：《標準》內容編制，總體遵循以下原則：一是堅持明晰定義。根據《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》要求，結合公路運營(yíng)領(lǐng)域實(shí)際，從重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生可能性、危害性、整改難度、外部因素影響等四個(gè)方面給出了公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患的定義。二是堅持依法依規。嚴格對照《安全生產(chǎn)法》《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，以及《公路橋涵養護規范》《公路隧道養護技術(shù)規范》《公路交通安全設施設計規范》等標準規范規定，將公路運營(yíng)領(lǐng)域中在役公路橋梁、在役公路隧道、在役公路重點(diǎn)路段、違法違規行為的相關(guān)情形，列為重大事故隱患。三是堅持問(wèn)題導向。根據防范和遏制重特大事故發(fā)生的工作目標，認真分析近年來(lái)典型事故情況，梳理總結導致重特大事故的人、車(chē)、公路設施、外部環(huán)境等方面的重大安全因素。四是堅持責任清晰。重大事故隱患排查治理的主體責任和監管責任明確，督促公路管理單位、交通運輸綜合行政執法機構和涉路各方嚴格落實(shí)責任。

問(wèn)：《標準》內容都有哪些？

答：《標準》共九條，明確了編制依據、適用范圍、概念定義、重大事故隱患分類(lèi)，列出了在役公路橋梁、在役公路隧道、在役公路重點(diǎn)路段、違法違規行為四個(gè)方面9種判定為重大事故隱患的情形。各條的具體內容：第一條，明確了標準編制的目的和依據；第二條，明確了標準的適用范圍；第三條，明確了公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患的定義；第四條，明確了公路運營(yíng)領(lǐng)域重大事故隱患的四個(gè)方面；第五條，明確了在役公路橋梁判定為重大事故隱患的情形；第六條，明確了在役公路隧道判定為重大事故隱患的情形；第七條，明確了在役公路重點(diǎn)路段判定為重大事故隱患的情形；第八條，明確了違法違規行為判定為重大事故隱患的情形；第九條，明確了標準開(kāi)始執行時(shí)間。

問(wèn)：如何抓好《標準》的貫徹落實(shí)工作？

答：《標準》對于防范化解重大風(fēng)險隱患有很強的針對性和可操作性，貫徹落實(shí)好《標準》，是加強公路運營(yíng)領(lǐng)域安全管理的一項重要工作。一是做好宣貫解讀。地方各級交通運輸主管部門(mén)要結合公路安全管理工作，積極組織開(kāi)展《標準》的宣貫工作，認真做好《標準》的政策解讀，指導公路管理單位、交通運輸綜合行政執法機構和涉路各方熟悉、掌握《標準》內容，有針對性地排查整治安全隱患，切實(shí)提高公路運營(yíng)領(lǐng)域安全水平。二是加強業(yè)務(wù)培訓?！稑藴省肥侵笇Ц鞯丶訌姽愤\營(yíng)領(lǐng)域安全監管的重要抓手，地方各級交通運輸部門(mén)要按照“三管三必須”要求，及時(shí)對公路管理單位、交通運輸綜合行政執法機構開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，必要時(shí)拓展至涉路各方，保證《標準》在公路運營(yíng)領(lǐng)域落實(shí)到位，充分發(fā)揮《標準》在保障公路運營(yíng)安全方面的積極作用。三是全面排查治理。對照《標準》要求，全面開(kāi)展公路運營(yíng)領(lǐng)域安全隱患排查治理，并依法依規督促相關(guān)各方落實(shí)隱患整改責任，全面提升公路運營(yíng)領(lǐng)域安全管理水平，推動(dòng)建立公路運營(yíng)領(lǐng)域安全長(cháng)效機制。